面向世界重塑开放格局，提质换挡激活新兴动能

　　广州南沙：潮涌天地阔，湾心向新生

　　乘风再破浪，湾心再出发。

　　再过半个月，将迎来《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(下称《南沙方案》)发布两周年。非常时刻，必有非常之举。

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是落实《南沙方案》的攻坚之年。5月28-29日，南沙区两会圆满召开。政府工作报告提出，要高举开放大旗，对标自贸港实施自贸区提升战略，加大开放压力测试力度，提升门户枢纽核心功能，在推进双向开放中拓展经济纵深。

　　向世界敞开怀抱，南沙不断拓展与港澳合作的深度广度；向发展注入动力，南沙坚持以创新推动产业转型升级。立足湾区、协同港澳、面向世界，南沙持续深化面向世界的粤港澳全面合作，开创开发开放新局面。

　　高扬向世界的风帆

　　今年1-5月，南沙汽车口岸累计滚装外贸出口超过10万辆，同比增长36%。汽车外贸出口航线覆盖东南亚、日本、欧洲、南美等多个国家和地区，南沙正逐渐成为服务粤港澳大湾区、辐射内陆地区、连通世界的汽车出海大通道。

　　从珠江口的一片滩涂地到立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，一部南沙的开发建设史，正是一部拥抱世界的发展史。

　　向世界，东风起。《南沙方案》《南沙意见》《南沙条例》的相继出台，旗帜鲜明地为南沙深化面向世界的粤港澳全面合作指明了方向、奠定了基础。

　　从湾区一隅走向世界，南沙的脚步愈发加快——加大制度创新力度，南沙积极探路制度型开放；集聚辐射全球人才、技术、数据等高端资源要素，南沙在外联内拓中拓展经济纵深；向洋而兴，南沙全力打造链接国内国际双循环枢纽节点。

　　历时7年，全长24公里，当前世界上综合建设难度最高的跨海集群工程——深中通道，正全力冲刺“6月通车”。大湾区史诗级会师即将上演。

　　以此为契机，南沙加快实现大湾区地理几何中心向服务中心、功能中心的转变：南沙南部片区正高水平谋划打造生物谷、数字谷、健康谷“三谷”，构筑大湾区新型产业体系的“黄金海岸”与“河西走廊”；就在支线连接的南沙最南端，集文化、旅游、体育等功能为一体的全民文化体育综合体项目建设正全速推进……

　　开放的深化，让产业合作不断深化，南沙逐渐建成服务国内国际双循环的中转站。依托枢纽优势，南沙正串联起粤港澳大湾区产业链条，实现原材料、加工制造、运输物流、企业服务的协同发展。

　　建设更高能级国际航运贸易枢纽，南沙将增强港口综合通过能力，加快国际通用码头建设，推动南沙港区五期、国际海铁联运码头、广州港20万吨级航道工程前期工作，力促近洋码头、南沙国际邮轮母港等口岸早日对外开放。

　　打造更具活力金融服务枢纽，南沙将高标准建设粤港澳大湾区(广州南沙)跨境理财和资管中心，深化跨境贸易投资高水平开放试点、跨境股权投资试点，并推动更多持牌金融机构落地运营。

　　推动《南沙方案》全面见效，在深化面向世界的粤港澳全面合作上取得新突破，南沙将全方位拓展与港澳合作深度广度，引领带动新阶段大湾区融合发展，为大湾区“一点两地”建设提供有力支撑。

　　创新的种子在发芽

　　从去年12月起，港科大(广州)与港科大强强联手，支持两校科研团队合作启动一批前沿技术研究，项目覆盖新材料、可持续能源、人工智能、机器人、数据科学、生命科学、集成电路、管理学与社会科学等学科领域，开创了粤港合作办学姐妹学校组队开展“交叉融合学科”科研合作的先河。

　　两校的携手为南沙带来更多的想象空间：在过去十多年里，港科大有一位知名的“独角兽捕手”李泽湘教授，他直接或间接参与了4家独角兽企业的创办，其中包括知名企业大疆。如今，随着与港科大创新精神一脉相承的港科大(广州)扎根南沙，未来将有越来越多的“李泽湘”和“大疆”从南沙诞生。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正加速重塑全球经济和产业结构。抓住了新一轮产业创新发展的关键节点，才能在区域竞争之间占得先机。

　　围绕批量孵化高质量的创新型企业，区政协委员、香港科技大学霍英东研究院院长高民建议调整思路，以科研投入引进、培育创新型企业。“把现在部分用于招商投资的奖励资金，由传统的直接奖励、租金补贴等途径，改成研发支持。这样可以留住企业中研发力量这部分南沙最需要的人，让他们真正成为南沙人。”

　　南沙地处广深港、广珠澳科技创新“人字形”走廊交汇点，创新资源在此集结流动。去年6月，南沙科学城总体规划印发，提出按“一体两翼三支点”的空间布局打造世界一流科学城。港科大(广州)打造融合学科、推动产学研转化；明珠科学园首批项目基本建成；南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)纳入国家实验室体系；天然气水合物勘查开发国家工程研究中心挂牌运作；南沙复旦国际科创园(一期)奠基……创新的种子正慢慢在南沙萌芽。

　　让“创新源泉”导入“产业雨林”，南沙将推动传统产业转型升级、新兴及未来产业加快发展三线并进，建设更具竞争力的现代化产业体系——

　　先进制造业“强支撑”，加快汽车产业向新能源智能网联转型，依托链主企业，做大做强智能装备、轨道交通、核电装备等行业细分市场；

　　壮大战新产业“新引擎”，积极培养半导体、生物医药、新型储能、人工智能等产业集群，力争战略性新兴产业增加值超千亿元。

　　开拓未来产业“新赛道”，完善火箭、卫星和应用上下游全产业链，加快探索发展低空经济、纳米科技、量子信息等产业，聚焦海洋经济发展打造“蓝色引擎”。

　　聚焦南沙生物医药产业发展，区政协常委、广东医谷产业运营管理股份有限公司执行总裁谢嘉生认为，南沙发展互联网医疗产业具有政策优势、技术创新优势、医疗资源优势、市场潜力优势，因此他建议南沙大力发展互联网医疗，打造百亿级互联网医疗总部基地。

　　让企业在湾心扎根

　　南沙是全国首批跨境贸易投资试点。截至2023年末，南沙所有试点措施落地见效，累计办理试点业务1.33万笔，涉及金额304.5亿美元。

　　广船国际有限公司正在这一模式中受益——笔数多、金额大、时效性要求高，这些本是让公司在境外支付船舶交易佣金和船舶造修服务费时头疼的问题。如今，通过开展试点业务交汇款申请，单笔付汇后，企业既能够凭指令付汇的便利化政策，又通过网银提业务将耗时从3小时缩短到了15分钟内，成本大大节省。

　　让新质生产力在南沙扎根，南沙的营商环境将必须承担起孵化高规格产业集群的重托。

　　加速释放市场发展活力。以群众和企业感受为第一标准，南沙正营造安商利商兴商良好环境，建设大湾区(南沙)质量品牌创新基地，争取国家高新技术产业标准化试点，拓展“一件事”改革、“跨域通办”等便民减证举措，建立“无事不扰、有求必应”的服务机制，切实做到该放的放到位、该管的能管住、该服务的服务好。

　　营造一流的营商环境，让企业留下来安心发展，南沙将用好改革开放这个“关键一招”。

　　对标最高最优最新，南沙将加强重点领域改革的系统集成、协同高效，构建大湾区制度型开放试验区，不断增强发展的内生动力和活力。提升政府效能，南沙还将实施“改革奋进年”行动，做好“吃改革饭、走开放路、打创新牌”大文章，推进“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动。

　　提前锚定2025年目标任务，南沙将抓住一切有利时机、利用一切有利条件，在比学赶超、竞相发展的氛围中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率，以“二次创业”再出发的昂扬姿态，以“两步并作一步走”的紧迫感，以“排头兵”的标准，全力推动南沙开发开放全面展开、取得实质性突破。

　　“要高举开放大旗，面向世界重塑开放格局新优势。”广州市委常委、南沙区委书记刘炜表示，南沙将激发创新第一动力，提质换挡重塑发展动能新优势，全面提振干事创业精气神，锻造服务型、高效率、具有改革创新锐气精神的干部队伍，高标准落实国家重大战略，在南沙开发开放的关键时期努力促进量变转向质变，加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

　　凝心聚力，开放，再开放！

　　南沙，唯有继续推进高水平开放，才能进一步把战略叠加优势转变为高质量发展的实际成果。

　　开放是国家、省、市对南沙的期待。回看《南沙方案》对南沙的定位，立足湾区、协同港澳、面向世界，用一个词来总结即“要开放”。无论是产业发展、科技合作还是城市建设，开放都是其中的重要元素。

　　再看南沙建区以来的近二十年发展，有三件事至关重要：一是广汽丰田的扎根；二是广州港南沙港区的建成；三是与霍英东等港澳企业家的携手。可以说，正是开放塑造了现在的南沙。

　　对于南沙而言，开放也有着特殊的含义。地处大湾区地理几何中心、作为千年商都出海口的南沙，本就为开放而生。港科大(广州)扎根，深中通道即将通车以及各领域“潜力股”企业落户，为南沙深化面向世界的开放奠定了基础。

　　南沙需要做的是，上下一心、凝心聚力，以开放推动产业、科创、城市的全方位升级，完成又一次跨越式发展。

　　最重要的是，南沙要以开放倒逼改革和创新。一方面，开放将引进各种新的元素，与既有资源相结合，形成创新；另一方面，越开放，越要融入全球化、越深度参与国际竞争，越需要突破规则、机制的对接，越需要改革的助力。也就是说，以开放倒逼改革和创新，才能更好地激活这“三大动力”。

　　更具体地说，要开放，就要打造一支适应南沙现代化建设的干部队伍，要培养一批具有世界级眼光格局的企业家；要开放，就要加快推进科创领域的合作与转化；要开放，不管国企、民企，内资、外资，都要敞开怀抱，增强产业造血能力；要开放，就要打造宜居宜业的城市，吸引全世界人才到来。

　　就在几天前，外国驻港商会、在港企业代表组团考察南沙，广州市委常委、南沙区委书记刘炜向到访的外资外企全方位推介南沙，这是他履新后首次亮相媒体。这也释放了开放合作对于当前南沙的重要性。

　　凝心聚力，开放，再开放！

　　攻坚之年，南沙这样干

　　一、在深化面向世界的粤港澳全面合作上取得新突破

　　(一)推动《南沙方案》全面见效

　　充分发挥省南沙工委机制优势，协同完成省南沙工委年度工作任务。

　　用好放宽市场准入与加强监管体制改革试点，在海陆空全空间无人体系、先进技术应用、特色金融等11个领域先行先试。

　　(二)持续深化规则衔接机制对接

　　建设南沙(粤港澳)数据服务试验区。

　　打造港澳青年就业创业试验区、青年发展型城市(县域)。

　　(三)扎实推进重点区块联动发展

　　南沙湾区块突出海上风情，庆盛枢纽区块突出活力创新，南沙枢纽区块突出岭南风韵，明珠湾区块突出中国气派，万顷沙南部区域打造产业融合发展示范。

　　二、 在以新质生产力引领产业高质量发展上取得新突破

　　(一)筑牢先进制造业“强支撑”

　　深入推进新型工业化，推动汽车产业提质增效，推进船舶制造业集聚发展。

　　(二)壮大战略性新兴产业“新引擎”

　　打造化合物半导体集聚区。

　　形成“新能源+储能”集聚发展良好态势。

　　力争实现数字经济核心产业规模以上企业超260家。

　　打造大湾区生物医药创新与产业发展新高地。

　　(三)开拓未来产业“新赛道”

　　加快探索发展低空经济、纳米科技、量子信息等产业。

　　建设海洋创新发展之都核心区。

　　三、在增创经济发展 新动能上取得新

　　(一)更大力度开展招商引资

　　全区招商“一盘棋”统筹、重大项目“一把手”负责、项目落地“一条龙”服务。

　　(二)精准发力扩大有效投资

　　狠抓重点突破、狠抓建设效率、狠抓资金保障。

　　(三)加速释放市场发展活力

　　营造安商利商兴商良好环境、完善镇街管理体制、深化国资国企改革、建立民营企业诉求问题解决闭环机制。

　　四、在建设大湾区国际科技创新中心重要承载区上取得新突破

　　(一)提升科技创新供给能力

　　力争高新技术企业超1200家，新增省级以上“专精特新”企业100家。

　　(二)打通科技成果转移转化链条

　　加快香港科技大学(广州)大学科技园、环香港科技大学(广州)创新区建设。

　　(三)厚植创新人才发展沃土

　　五、在打造高水平对外开放门户上取得新突破

　　(一)建设更高水平制度型开放体系

　　(二)建设更高能级国际航运贸易枢纽

　　(三)建设更具活力金融服务枢纽

　　加快建设期货产业园。

　　深化跨境贸易投资高水平开放试点、跨境股权投资试点。

　　六、在建立高质量城市发展标杆上取得新突破

　　(一)优化城市空间布局

　　(二)完善综合交通枢纽体系

　　深中通道、南中高速万顷沙支线如期建成。

　　推进凤凰大道、万环西路快速化改造项目主线贯通。

　　(三)聚力绿美南沙生态建设

　　高规格建设美丽河湖、美丽海湾，谋划零碳园区、零碳港区、零碳住宅。

　　(四)守牢安全稳定底线

　　七、在进一步提升人民群众生活品质上取得新突破

　　(一)深入实施“百千万工程”

　　加快现代渔业产业园、现代都市农业实验园、预制菜产业园等平台建设。

　　推动中心镇、专业镇、特色镇差异化发展。

　　开展“五美”专项行动。

　　(二)织密扎牢基本民生保障网

　　(三)构建优质均衡公共服务体系

　　新增基础教育公办学位4000个以上。

　　打造“邮轮+游船+游艇”旅游新名片。

　　(四)高质量办好十件民生实事

　　八、在建设人民满意的政府上取得新突破

　　(一)切实强化政治引领

　　(二)始终坚持依法行政

　　(三)有力提升政府效能

　　(四)深入推进廉政建设