来源：中国经营报

　　本报记者 陈婷 赵毅 深圳报道

　　“提前祝您中秋愉快！我们中秋不放假，可免费开车接送带看深圳全市新房，购房即享团购优惠、补贴。”中秋假期前夕，深圳房产中介朱洋（化名）正逐一向手里的客户发送节日问候，同时希望借此机会吸引更多客户假期到访，冲刺一波成交。

　　眼下，楼市已来到“金九银十”传统销售旺季，《中国经营报》记者注意到，各方市场主体动作颇多。一位全国性房企相关负责人对记者表示，公司广州项目借势推出限时低价房源，配合新楼栋加推“抢收”。某头部房企相关负责人透露，公司在“金九银十”期间推出“大促购房神券”，有效期至2024年12月31日。除此之外，房地产中介机构自身也发起营销活动，喊出“新房1元秒杀1平方米”的吸睛口号。

　　刚刚过去的中秋假期是一场热身赛。根据中指研究院统计，中秋假期期间（9月15日—17日），25个代表城市新房日均销售面积为12.9万平方米。其中，广州、深圳日均成交面积分别为0.7万平方米、0.4万平方米，广州核心区域新盘上升的到访量尚未反馈至成交层面，深圳新房市场整体表现相对平淡。从目前情况来看，今年楼市“金九”平淡开局，业内期待政策在9月底关键节点发力，进一步助推楼市。

　　加快去库存

　　“中秋特惠，仅卖三天”“中秋签单有福利”“金九购房季享好礼”……今年楼市“金九”率先在中秋假期掀起一波热度。“中秋节第一天过来看房的客户非常多，从上午9点到下午3点，我已经带看了5组客户。”广州房产中介温伟（化名）对记者如此说道。

　　据中指研究院统计，今年中秋假期，广州有超过40个楼盘推出“一口价”、特价房源等营销活动，有2个项目集中开盘。从整体情况来看，市场热度及到访量较此前有所上升，尤其是新开盘项目，由于其较优的地理位置和较高性价比吸引了众多购房者到场，但尚未在成交端有所体现。9月15日—17日，广州新房合计成交面积约1.4万平方米，日均成交量同比下降65%。

　　在深圳，除了开发商常规促销活动外，政府前期还推出住宅装修改造补贴支持，但居民购房仍较为谨慎，多以观望为主。根据深圳中原研究中心提供的数据，中秋假期，深圳新房成交量与前个周末（9月7日—8日）基本持平。乐有家研究中心方面表示，中秋假期三天，深圳乐有家门店二手房日均成交量及带看量较以往周末均没有明显上涨。

　　中指研究院指出，深圳楼市短期内库存去化压力较大，客户选择性较多，进一步加剧观望情绪，二手房市场成交表现略好于新房市场，“老破小”及高性价比房源在以价换 量的带动下维持一定热度。

　　事实上，进入9月，整体市场活跃度不及预期。据克而瑞统计，2024年9月1日—12日，30个重点城市新房成交规模环比小幅下降，且明显不及去年同期水平。具体来看，30个重点城市总计成交面积约295万平方米，较今年8月1日—12日下降6%，较2023年9月1日—12日下降18%。其中，一线城市成交回落最为明显，北京、深圳成交均显乏力；二线城市成交总体维持稳定，宁波、长沙等地成交表现有所改善；三、四线城市在低基数前提下成交环比增长19%，同比下降1%，佛山、惠州等成交表现相对亮眼，环比、同比均呈现增长趋势。

　　值得注意的是，按照以往，开发商集中推盘叠加前期累积需求的释放催生了楼市“金九银十”，但在今年，房企的推盘积极性有所不足。

　　根据克而瑞统计，9月，28个重点城市预计新增商品住宅供应面积703万平方米，环比下降4%，同比下降59%，远不及今年二季度月均供应水平，与一季度月均供应699万平方米基本持平。其中，一线城市供应环比增长10%，二线城市供应环比下降5%，三、四线城市供应显著收缩。分城市来看，广州集中放量，供应量环比增长33%，但房企在深圳的推货节奏预期稳中有降，预计整体供应量环比下降22%，或将不足3000套。从供应结构来看，重点城市刚需、改善、高端产品的供应比例分别为45%、42%和13%，呈现“以刚需、改善为主，高端为辅”的供应结构。

　　在开发商推盘积极性不高背后，当前楼市仍以去库存为主。有房企相关负责人对记者表示，其所在公司于“金九银十”期间推出的促销房源包括清栋产品，公司为这些房源设置了“一口价”优惠措施。与此同时，有不少楼盘以“今年买今年住”“现房销售”为卖点吸引客户到访。

　　当市场下行，存货的变现能力直接关系到企业的生存与发展。据克而瑞统计，2024年上半年，74%重点房企的已竣工存货占比较今年年初有所上升，缓解库存压力是房企当前主要经营目标。

　　期待政策再优化

　　“金九”已过半，在供应缩量、观望情绪较浓的影响下，新房市场的运行仍在承压。部分年轻的意向购房者向记者表示，在当前环境下，“边看房边等政策”已经成为他们的常态。

　　据不完全统计，今年前8个月累计出台约450次房地产调整政策，其中7月的频次高达68次，目前年内单月的政策出台频率高于去年水平。

　　5月17日，中国人民银行、金融监管总局联合发布一系列被称为“史诗级”的楼市利好政策，包括取消首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率下限、降低居民购房款首付比例最低至15%、下调个人住房公积金贷款利率、设立3000亿元保障性住房再贷款等，引起广泛关注，各地也积极落实。但除此之外，近期其他需求端政策力度和影响均有限。

　　克而瑞分析认为，进入9月，房地产政策端仍有发力空间，一方面是包括9月底在内的关键政策节点将至，另一方面是当前新房、二手房市场活跃度下降，成交动力不足，市场信心需要提振。“考虑到9月下半月业绩冲刺、项目集中备案等因素，9月全月一、二手房成交规模有望超过8月，但成交增长幅度可能有限。”

　　国家统计局发布的数据显示，1月—8月，新建商品房销售面积60602万平方米，同比下降18%，其中住宅销售面积同比下降20.4%；新建商品房销售额59723亿元，同比下降23.6%，其中住宅销售额同比下降25%；住宅投资52627亿元，同比下降10.5%；住宅施工面积496052万平方米，同比下降12.6%。

　　据克而瑞统计，1月—8月，30个重点城市累计成交面积约8165万平方米，同比下降34%，其中8月的成交面积约923万平方米，环比下降9%，同比下降20%，北上广深四个一线城市的成交均出现不同程度回落。

　　据广州中原研究发展部统计，8月，广州全市新房网签4906套，环比下降18%，因为8月是传统销售淡季，加上许多客户在暑期出游、部分开发商取消了冲刺优惠措施，导致客户对楼盘关注度较低，成交表现也较为平淡。深圳市房地产中介协会提供的数据显示，8月，深圳全市成交住宅新房2537套，环比下降3%，同比增长15.4%。新房市场呈现持续小幅下滑态势，但相对去年同期，交易量有一定增幅。

　　值得注意的是，二手房整体成交表现优于一手房是今年楼市较为明显的趋势之一。以中秋假期为例，麟评居住大数据研究院监测数据显示，7个重点城市二手房日均成交量382套，较2023年中秋国庆假期（中秋和国庆假期连休）、2022年中秋假期日均成交量分别增长104.9%、236.8%，二手房市场成交端凸显一定韧性，成交表现好于近两年中秋假期。

　　中指研究院研究副总监徐跃进分析认为，每年9月底是楼市政策密集出台期，预计放宽核心城市限制性政策仍是优化需求端表现的重要方向，各地在降低房贷利率、交易税费等方面仍有进一步的调整空间，购房补贴力度也有望进一步加大。去库存方面，目前受收购价格、资金成本、房源错配等因素影响，地方国企收储落地节奏较慢，未来若能在收购存量房用途范围、收购对象范围、金融支持等方面继续优化，市场信心有望有所修复。“从趋势来看，9月底有望迎来楼市政策优化。在政策支持下，预计四季度的市场成交将有所回升。”

责任编辑：李桐

张雅慧（记者 杨美韵）09月21日,（原标题：河南女子称“母亲一生都在被家暴”最新进展：人身安全保护令已签发，正等待离婚判决）

张雅慧（记者 张冰旺）09月21日,▲王某在独处时调包。警方视频截图据介绍，昆明的廖先生是一家二手奢侈品店店主，一天他突然发现店里一块价值15万元的手表竟变成了廉价高仿表。他报警后，民警立即赶到现场展开调查。其妻段女士告诉民警，这块表一直摆放在固定位置，但现在手表的表盘颜色和编码都不对，重量也轻了。众人仔细回忆后，疑点集中到此前多次来店里的一名男子身上。段女士询问员工后得知，5月7日下午，该男子曾到店里订购一块手表，并支付1万元定金。店员到一楼收银台开单，男子则独自在二楼试表。段女士怀疑，真表应该是在这个时候被调包的。根据这名买表人在定金单上留下的相关身份信息，办案民警迅速在一家酒店找到暂住于此的王某。民警发现，王某住的是一家中高档酒店，但4月3日他入住过距这家酒店500米的一个小旅馆，且至今没退房。他为什么要开两个房间？民警决定带王某到小旅馆进一步调查。▲王某被警方抓获。警方视频截图在小旅馆，经仔细检查，民警在王某房间床头柜抽屉查获一块劳力士手表，随后又在床垫下一表盒内发现两块劳力士手表，其中一块与段女士店里被调包的手表外观基本一致。王某行李箱里还藏有一块劳力士手表。经专业机构鉴定，王某的4块表中有3块是真表，只有一块表是假表。民警从王某消费记录中发现，王某还与昆明另一家二手奢侈品店有多次经济往来。民警找到这家店，经店铺负责人李先生确认，警方查获的其中一块劳力士黑色款手表，正是王某在他们店里买的，另一块蓝色款手表则是被王某调包的。▲被抓的王某和赃物。警方视频截图据李先生回忆，王某早在4月初就在店里选购手表，并提出要购买一块黑色款劳力士。趁店内缺货，王某按照踩点记录的一块名牌金表的外观和重量，在网上花8000元定制了一块仿冒全金手表。5月2日，王某带着假表再次来到李先生店里，四处观望后，见无人注意迅速把真表装进口袋，又快速从口袋中掏出假表，握在手上仅用5秒就完成调包。得手后，王某找借口离开现场，后将手表变卖。得到赃款后，王某又花4000多元在网上订购一块仿冒劳力士蓝色款手表。5月6日，他来到李先生店里付尾款取订购的黑色款手表时，又趁机用假表调换了店里的蓝色款手表。目前，被王某调包的4款名表已被警方全部追回。经鉴定，涉案价值达626900元。王某因涉嫌盗窃罪已被移送检察机关审查起诉，案件正在进一步办理中。红星新闻记者 罗敏编辑潘莉 责编 冯玲玲

“省去收文件报送材料，减少会议时间、次数……”谈到乡镇撤销议事协调机构时，吉林省通榆县双岗镇政府主要负责人如是说。近期，多地大批撤销议事协调机构，通榆县这座位于东北的小城也因此进入公众视野。在本轮地方机构改革中，通榆县撤销议事协调机构超900个。其中，150个县级议事协调机构，撤销125个，保留25个；县辖3个街道、16个乡镇所设立的810个议事协调机构，全部撤销。在这些乡镇、街道中，双岗镇撤销的议事协调机构数量较多，达到109个，诸如推进“地趴粮”整治工作领导小组等议事协调机构，皆不再保留。双岗镇政府主要负责人向中国新闻周刊介绍说，该镇议事协调机构设立的时间，主要集中在2018年至2023年。他提到，议事协调机构撤销后，相关工作任务“清单化”，并不影响各项工作的推进，相比之前“更能节省时间和精力”。据了解，包括吉林省通榆县在内，在新一轮地方机构改革中，湖南、山东、四川、江西、广西、浙江、江苏等多地也都精简、撤销大批基层议事协调机构。除基层议事协调机构撤销的数量引人关注外，外界对议事协调机构如何精简、撤销，精简、撤销后相关工作如何协调、推进也颇为关注。近日，中国新闻周刊记者赴通榆县，了解议事协调机构撤销背后的故事。兼顾原则性和灵活性“乡镇不设议事协调机构，这是机构改革方案明确要求的。”通榆县委编办主任常明向中国新闻周刊表示，通榆县县级议事协调机构保留25个，这是通盘考虑后确定的，且对议事协调机构数量实行总量控制，后续将根据工作实际动态调整，撤一设一，总量不变。中国新闻周刊了解到，当地机构改革既有原则性，也有灵活性。原则性体现在总量控制上；灵活性体现在保留哪些议事协调机构，当地可根据实际情况作出决定。常明举例说，通榆县近年大力发展新能源产业，且卓有成效。为了进一步促进新能源产业发展，当地保留了通榆县加快新能源产业发展领导小组。“如果将来工作重点发生变化，可再设立其他议事协调机构，撤销新能源产业发展领导小组，如此减一增一可保持总量不变。”常明向记者展示的相关文件显示，通榆县保留的县级议事协调机构，多与中央、省、市保留的议事协调机构相对应，其中结合当地产业发展保留的，仅有涉及新能源产业发展的领导小组。何种议事协调机构可保留，常明提到三种情况：一是依照法律和规章制度需要建立的；二是对应中央和省委重要工作的，比如县委农村工作领导小组；三是根据当地实际工作需要保留的。常明补充说，全县150个县级议事协调机构实际上很多已不再承担相应职责，只是工作完成之后协调机构并未及时撤销。县委编办梳理后发现，部分议事协调机构设立的时间跨度比较长，最早的可追溯到20世纪90年代，“早些年对议事协调机构的设立、撤销没有明确的规定，这次机构改革完整梳理并规范起来了”。通榆县委、县政府 摄/佟西中通榆县地处吉林省西部，科尔沁草原东陲，隶属于吉林省白城市，全县下辖19个乡镇、街道，截至2023年年底，现有常住人口26.5万。双岗镇地处通榆县北部，现有常住人口6000多人。在此轮机构改革中，双岗镇撤销109个议事协调机构，是全县撤销议事协调机构数量较多的乡镇。该镇政府主要负责人介绍说，双岗镇于2023年12月接到通知，随后梳理并撤销本乡镇的议事协调机构，“之后也不再设立乡镇议事协调机构了”。撤销、精简的逻辑资料显示，议事协调机构指为加强某些跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的工作协调机构。这些机构命名多样，如领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室等，通常分为常设型、阶段型、临时型等，一般不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。清华大学国情研究院副院长鄢一龙认为，议事协调机构成立有其必要性。他说，有些工作并非单个部门能够完成，需要多个部门协调配合，这是设立议事协调机构的初衷。鄢一龙向中国新闻周刊表示，十九届三中全会明确要求，基层政权机构设置和人力资源调配必须面向群众、符合基层事务特点，不能简单照搬上级机关设置模式。然而，在实践中，许多地方的基层仍然按照和上级对口的方式设置议事协调机构，加之不少临时设置的机构在相关工作完成之后没有及时撤销，一些地方甚至为了应付上级考核而“空设”，导致议事协调机构数量不断膨胀，给基层带来了很多负担。这被认为是基层议事协调机构撤销、精简的原因之一。北京大学政府管理学院教授白智立向中国新闻周刊表示，一些议事协调机构可能本来就没有必要设立，但基层政府根据上级要求或为了体现对上级下达的专项任务的重视而设立，或者该专项工作已经结束，但没有撤销，因此需要进行清理。常明提到，当治理重点变化时，基层会设置临时的议事协调机构。当新的工作需要协调时，会成立新的议事协调机构，而此前的议事协调机构并未撤销，这是议事协调机构不断增多的原因之一。双岗镇党委、镇政府 摄/佟西中双岗镇政府主要负责人介绍说，乡镇一级设立的议事协调机构主要有三类：一类是应上级或上级部门要求成立的，“明确谁牵头、谁负责”；一类是乡镇比照上级下发的任务实施方案成立的，“比如，县里就某项任务向乡镇发布一个实施方案，方案后会附领导小组成员名单，相应乡镇会比照县里成立领导小组”；还有一类是乡镇就临时性的工作自主成立的议事协调机构。双岗镇政府主要负责人还提到，前些年，上级考核下级某项工作时，会要求下级建立领导小组。通榆县委编办副主任曹光宇证实，早年考核曾有过此要求。某直辖市乡镇街道一位办公室人员告诉中国新闻周刊，部分议事协调机构未必真实存在。“有时上级为推动某项工作，要求基层成立相应的议事协调机构，并且在年底考核时赋予相应的分数。为得到此分数，乡镇会出具文件，证明成立了议事协调机构，但实际上并未运作过。”他说。此外，一位曾在基层乡镇工作数年，后来在某直辖市政府直属部门工作的干部范正（化名）告诉中国新闻周刊，乡镇成立议事协调机构，一是有议事协调的现实需求，二是希望向上级显示重视此工作，进而得到上级领导注意，得到各种资源支持。他还提到，成立议事协调机构，开会、发文、考核，可以此形成考评依据，也就形成了“纸面政绩”。工作任务“清单化”基层议事协调机构精简、撤销后，但议事协调的需求仍然存在。精简、撤销后，县乡又如何做好协调工作？常明介绍说，撤销县级议事协调机构后，主责部门会担负起协调工作，主责部门若遇协调困难，则分管主责部门的县领导会协调，“若仍然协调困难，还有县主要领导及纪检部门监督履职”。他提到，议事协调机构一般会设置相关的办公室，具体承担协调任务。一般来说，办公室会设在主要牵头的主责部门，由县委、县政府的一位主要领导来担任协调机构的组长或副组长。常明举例说，本轮机构改革，市县两级不保留某工作领导小组，相关工作职能被放到财政局。如果财政局遇到解决不了的问题，那么他们会找分管财政局的县领导协调。就具体工作而言，当地已在执行清单制度，即上级会议部署完工作后，会发一个任务清单。常明说，各部门依据自己职责，完成任务清单内的工作，各部门工作完成后，汇总向分管领导汇报。双岗镇一位具体负责撤销议事协调机构工作的人员向记者表示，任务“清单化”后，各部门按本部门职责承担相应的任务，协调工作由乡镇分管领导承担。据其讲述，“清单化”是指，每次上级派下任务方案，与此任务有关的乡镇分管领导会做出一个工作“清单”，“谁牵头、谁配合，时间节点、任务措施、汇报对象一目了然，各部门可各司其职”。中国新闻周刊记者在双岗镇政府看到一份与农村工作相关的任务清单。该任务清单仅有2张A4纸规格的表格，表格内容包含工作方面、工作任务、工作措施、牵头领导、配合领导、具体责任人、完成时限等。工作任务明晰，工作措施具体。双岗镇多位干部告诉记者，在议事协调机构撤销前，任务清单制度已经执行数年，不过，撤销议事协调机构后，任务清单中的内容更为具体。另外，双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案，与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显。当地干部提到，2023年双岗镇防汛抗旱工作方案共12页文件，而2024年双岗镇防汛抗旱任务清单一共3张A4纸规格的表格。双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案，与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显 资料图通榆县某乡镇一位领导干部告诉中国新闻周刊，就乡镇议事协调而言，许多工作已形成机制，即使撤销议事协调机构，工作还是按照相关机制进行，但节省了材料报送及开会的时间和精力。该乡镇领导干部以“地趴粮”整治工作领导小组举例说，此前，每年秋收后至农民卖粮前，该领导小组开始运作，目的是减少粮食浪费。他说，农民在收获粮食后，因粮食产量大，较少有屯粮的习惯，粮食通常随意放在地上，如遇恶劣天气，容易出现变质的情况，造成粮食浪费。当地乡镇成立这一领导小组，成员包括分管领导、包村干部、各村支书等二三十人，进到农户家提醒粮食存放。他提到，当时，每隔十天半个月开一次会，沟通相关情况。议事协调机构撤销后，“活还是按照惯例干”，任务“清单化”后，由乡党委、政府分管领导直接协调安排。“化形为实”为基层减负中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮认为，精简、撤销议事协调机构的目的，是整治形式主义，切实为基层减轻负担。中国人民大学人力资源开发与管理研究中心主任刘昕向中国新闻周刊表示，精简、撤销基层议事协调机构，最大的作用是减少文件发布及会议数量，减少形式主义，减轻基层负担。本轮机构改革后，对比效果是明显的。双岗镇一位工作人员告诉中国新闻周刊，与去年同期相比，今年会议少开约18次，制作文件减少约50份。多位乡镇干部告诉中国新闻周刊，撤销乡镇议事协调机构并不影响相关工作推进。“干活的都是我们这些人，没有那些会议、材料，更能省时间和精力。”双岗镇政府主要负责人说。与通榆县类似，江苏省淮安市金湖县塔集镇的议事协调机构也已撤销完毕。该镇党委组织委员夏育融告诉中国新闻周刊，“真真切切地感受到了为基层减负的效果”，“不开会，不发文，很多形式主义上的东西没有了”。他提到，以前议事协调机构会抽调部分人去做某项工作，如今撤销后，基层人员精力可以放到主责主业，“变化非常大”。数据最为直观。夏育融说，塔集镇相关议事协调机构2021年至2023年共开了70次左右的会议，制发文件111份。如今随着议事协调机构撤销，这些会议和文件制发“都可以省去了”。白智立向中国新闻周刊表示，议事协调机构过多，可能助长官僚主义和形式主义，基层部门的主要精力忙于应付议事协调机构等上级的指令，无暇顾及本部门固有业务，增加了基层部门负担，议事协调机构过多，并不能真正提高行政效率。中央出台相关政策，也是在为基层减轻不必要的负担。中国新闻周刊注意到，在本轮机构改革中，中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志上刊发的文章提到，进一步优化乡镇（街道）机构设置，综合配置工作力量。为基层扩权赋能，将基层管理迫切需要也能有效承接的权责事项依法赋予乡镇（街道），推动资源、服务、管理向基层下沉。该杂志文章还提到，要建立健全乡镇（街道）权责清单和职责准入制度，理顺县乡职责关系，加强乡镇（街道）对县直部门派驻机构及人员的管理职责，赋予乡镇（街道）工作考核权、任免建议权，保证基层能调得动、用得顺。作者：佟西中编辑：孙晓波