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来源:中国经营报
本报记者 索寒雪 北京报道
盘活闲置资产是贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济社会高质量发展的重要举措。
9月18日,中央纪委国家监委网站发文《紧盯国资监管责任落实 推动补齐管理短板 唤醒“沉睡”资产》。文章指出:“有效盘活存量资产,对于提升基础设施运营管理水平、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。”
在市场看来,中央纪委国家监委发文明确要紧盯国资监管责任落实,表明有效盘活存量资产的改革已进入关键阶段。
严禁“单外有单”
事实上,在国有企业中,国有资产闲置并不少见,而部分国有资产长期闲置,甚至会被非法占用或变卖,这造成了国有资产损失浪费,严重影响国有资产保值增值。
一位国有企业人士向《中国经营报》记者表示:“我们在城区的一个办公大院里有几个空置的房间,一直没有被利用,已经被遗忘了很长时间。”
在该人士看来,国有资产闲置浪费的例子非常多。“还有一处房产,被之前的企业负责人以低价出租给个人,租期长达20年,我们希望能收回该房产,尤其是当前企业效益不好,如果可以收回来,也能弥补企业部分开支。”
现实中,资产闲置的问题与企业领导者关系密切。
从近年来纪检监察机关查处的案例看,有的党员领导干部不正确履行职责,造成国有资产闲置浪费;有的热衷上马基建项目,造成国有资产重大损失和严重闲置浪费。
国有资产保值增值是国有企业考核的一项重要内容,对于国有资产处置,国有企业负责人担任重要角色,而向腐败和固有顽疾“亮剑”,则需要企业“一把手”勇于担当。
“国企改革能否成功,关键在于企业‘一把手’想不想改革、敢不敢‘亮剑’。”山东一家知名国企负责人向记者表示,“不想改、不敢改就是‘岗位腐败’,占着位子不担当就是国有资产变相‘流血’,‘一把手’只有自己‘屁股’干净了,才能敢于‘亮剑’。”
当前,我国国有资产现状复杂,数量庞大、种类繁多、分布广泛,涵盖经营性资产、非经营性资产,以及行政事业性单位的资产和自然资源,这增加了资产有序管理的难度。同时,由于资产监管部门众多,也存在多头管理、职责不清等现象。
基于此,国有资产管理也变得尤为复杂。
前述文章强调,各级纪检监察机关坚持问题导向,紧盯国资监管责任落实,织牢织密监督网络,推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产,提升国有资产治理能力,促进资产保值增值。
法规有待完善
记者梳理发现,近年来,国资监管改革的主要难题是闲置的国有资产历史遗留问题多、产权界定困难。
具体来说,国有闲置资产种类繁多,包括土地、房屋、设备、知识产权等,是典型的非标资产。盘活国有闲置资产需要专属的部门和专业的人员,通过对这些闲置资产的管理,最终走向市场,实现创收、保值和增值。
中国企业研究院执行院长、国企改革专家李锦在接受记者采访时表示,大部分划转资产土地性质为划拨,无法形成可抵押的有效资产,如果要办理出让手续,所需税费支出又不堪重负。“此外,个别资产是20世纪90年代划转的,至今未办理任何产权登记手续。推进工作难度比较大。”
不仅如此,改革中还存在另一个阻力:按照企业股份制改革和新会计制度的要求,无产权登记的固定资产是不能入账的,也无法办理产权及财务移交手续。
李锦认为,由于这部分无证不动产,以及变卖的收支都不会入账,很容易造成企业“账外账”情况,这无形中造成了国有资产的严重流失。
此外,相关的法律法规也不健全。
目前,从中央到省、市还没有盘活闲置资产的相关政策与制度,尤其是人员安置问题复杂、难度大,主体单位盘活措施专业性不强。国有资产的处置往往通过行政命令以“关、停、并、转”等方式进行资产划拨,不能根据市场的要求和企业之间的内在经济联系进行产权的合理转让。
推进资产共享
2022年5月25日,国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。《意见》认为,有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。
盘活资产的目的就是资金向重点项目集中。
湖南省国资委人士向记者透露:“目前,全省产业转型升级步伐加快,围绕产业集群建设,湖南省正在推 动增量资本和存量资源向优势产业集中。”
据悉,湖南省目前正大力实施监管企业战略性新兴产业培育,共有38个项目纳入了省重点建设项目,包括兴湘集团与中国商飞合作大飞机地面动力学实验平台、华菱湘钢5G智慧工厂等一批重大项目加快实施。
然而,盘活国有资产的难度仍比较大。
李锦建议,要寻找新的突破口,聚焦重点领域、重点区域、重点企业,全面梳理各地区基础设施等领域存量资产情况,筛选出具备一定盘活条件的项目,建立盘活存量资产台账,实行动态管理。
具体来说,可以通过前期摸底排查,将企业资产按照未抵押资产、已抵押资产、拟处置资产等进行分类管理,并建好相关台账档案,确保每项资产能够最大化运行。
在李锦看来,当前盘活方式主要是推进资产共享共用、加强资产调剂、实施公物仓管理、开展资产出租、处置、探索资产集中运营管理。
责任编辑:李桐
杨轩豪(记者 王士豪)09月21日,阿迦姆·纳伊姆笑得很甜阿迦姆·纳伊姆(Agam Naim),是一位在以色列国防军中服役的护理人员。出生于米什马洛特基布兹的她,原本即将完成为期六个月的在加沙地带的服役,却不幸阵亡了,年仅20岁。据当地时间9月18日的消息称,阿迦姆是自去年10月7日的以色列-哈马斯冲突发生以来,首位阵亡的以色列国防军女兵。阿迦姆是在本月17日遇难的和她一起离世的还有三名士兵据报道称,阿迦姆是在本月17日遇难的,和她一起离世的还有三名士兵,包括23岁的丹尼尔·米蒙·托夫上尉、21岁的阿米特·巴克里中士以及21岁的多坦·西蒙中士。四个人来自第401装甲旅第52营,悲剧发生前,他们进入了加沙南部拉法赫特尔苏丹街区的一座建筑中,所有人都不知道那里已经布满了炸药,进而发生了爆炸。另有5名士兵受伤,其中3人的伤势严重。阿迦姆的葬礼现场阿迦姆的葬礼在18日举行,前来悼念她的人称其为“真正的英雄”和“微笑的灵魂宝石”。最为悲伤的莫过于女孩的家人了。据悉,阿迦姆原本将在19日完成在加沙地带的任务,然后开始休假,进而会前往医疗队学校“巴哈德10”(Bahad 10)教授学生们,和护理相关的课程。阿迦姆已经做好了打算,她准备利用假期前往国外旅游放松,甚至连护照都更新好了。阿迦姆自拍照按照阿迦姆的姑姑穆里尔的说法,“她的父母非常害怕她参军。”“她来寻求建议,当她被派往加沙时,我们进行了一次家庭谈话。最后,我们告诉她要听从自己的内心,她说了一些我永远不会忘记的话。她说,如果她所在的部队战友要去加沙,而她不在那里照顾他们,她就无法直视他们母亲的眼睛。”事实上,阿迦姆原本是有机会避免这场悲剧的。她在事发前的那个周末,因为生病而回到了家中。虽然她应该在周一(16日)返回部队,但指挥官告诉她,因为她周四(19日)就结束这次任务了,所以不用回来也是可以的。“尽管如此,她还是坚持要走,说她不能不和战友们告别就走,”姑姑穆里尔这样说道,“周一她前往加沙之前,我们和她谈过。她从集结区打来电话,说她爱我们,一切都很好,但她会关机,直到周四才会联系上。我们告诉她我们爱她,要她好好照顾自己。就这样。”众多士兵送别阿迦姆据悉,阿迦姆曾经以优异的成绩完成了部队上的护理课程,进而被派往了加沙。而这也让她的母亲格外担心,恐惧感时常伴随着她。对于侄女的不幸离世,姑姑穆里尔在悲伤的同时也感到愤怒,“可怕的是,我们把孩子送去,却知道这样做不值得。这是最糟糕的部分。现在,更多失去孩子的父母必须承受这种可怕的代价,并在余生中承受这种代价。”自去年10月7日开始,已经有348名以色列士兵身亡。
杨轩豪(记者 李奕辰)09月21日,(原标题:湖南省财政厅厅长刘文杰9月19日意外去世)
周先生受伤住院近日,湖北襄阳一网友发布视频称,与朋友在襄阳市襄州区钻石大道特9号AITO授权用户中心(下称“AITO中心”)试驾问界M5时,遭遇交通事故。图为事故现场9月19日,《正在新闻》联系到该视频发布者周先生,据周先生回忆,8月28日中午12点半左右,他与朋友马先生二人前往AITO中心试驾问界M5。“销售人员带我们开车时坐在主驾驶,讲解演示(智能驾驶)功能,我坐在副驾驶。”据视频显示,驾驶人员双手离开方向盘,自然垂放在身前,“开了智驾以后,(销售)双手没有扶方向盘,过了几分钟,前方有一辆公交车左转掉头,销售没有去紧急制动(就撞上了)。”问界撞上公交车周先生称,撞上公交车后车辆安全气囊弹出,“(AITO中心)给出的解释是,后台数据显示车速已经降下来了,只有34km/h。”对此,周先生表示质疑,“但我也开了很多年车了,(只有34km/h)不可能撞得那么严重。”周先生与朋友马先生均在事故中受伤。据事故认定书显示,事故发生于8月28日12时58分左右,王某驾驶大型客车在襄阳市高新区东风汽车大道起步左转弯掉头时,与沿东风汽车大道由南向北行驶黎某驾驶的小型轿车(载周先生、马先生)发生碰撞,造成周先生、马先生二人受伤,周先生物品损坏、两车损坏的交通事故。图为交通事故认定书事故发生后,在AITO中心工作人员的陪同下,周先生和朋友前往襄阳市中西结合医院进行治疗。据周先生的病历显示,中医诊断伤筋(气滞血瘀证),西医诊断:耳损伤、内耳震荡伤、外伤性耳鸣、全身多处软组织疾患。周先生表示,事故当天在医院做了CT检查,未发现骨折,一周后未见好转,“后来又做了核磁共振,检查出脖子有骨折。”周先生住院后,他的父亲前往AITO中心进行协商,周先生说“给我父亲看的后台数据说是有五十多码,显示距离(公交车)7米的时候有制动”。目前,周先生已出院回家静养,18日,周先生的父亲与AITO中心协商过后,工作人员表示愿意带周先生到更好的医院进行治疗。19日上午,《正在新闻》拨打襄阳市襄州区钻石大道特9号AITO授权用户中心门店电话,工作人员称,该事件由相关部门在处理。随后,问界服务热线工作人员告诉《正在新闻》,对于该事故的处理进度及调查结果,“暂时没有接到相关通知,具体以公司公告为准。”
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