◎记者 范子萌

近日上海召开贯彻落实新“国九条”动员部署会提出，“上海要在全国率先打造上市公司高质量发展示范区”。

上海如何解题新“国九条”？上海证券报记者获悉，一方面，上海将着力在提高上市公司质量上下功夫，逐步打造高质量上市公司群体；另一方面，着力在加强投资者权益保护和长期投资者培育上下功夫，协助推动资本市场高质 量发展，加快国际金融中心建设进程。

锚定推动资本市场高质量发展，上海这座开放之城、创新之城，有望迸发出新的发展活力。

提质：打造高质量上市公司群体

贯彻落实新“国九条”，上海的一大关键着力点就是提升上市公司的投资价值。

目前，上海上市公司群体呈现整体质量较好、单体规模较大、科创企业占比较高等特征。数据显示，截至4月末，上海共有A股上市公司445家。其中，上交所主板231家、科创板91家，深交所主板33家、创业板80家，北交所10家。上海已上市科创板公司中三大先导产业占比近70%。

据悉，上海将结合新“国九条”严把发行上市准入关、严格上市公司持续监管、加大退市监管力度的全链条监管要求，聚焦上市公司全生命周期，在上市公司孵化培育、持续发展、企业退市等重点环节，持续发力、主动引导，进一步提高上市公司群体质量、提升可投价值。

其中，上市前，围绕重点领域培育筛选，坚持质量优先。上海市相关产业部门和各区上市服务部门，将紧密结合国家科技创新重点领域和上海现代化产业体系，深入挖掘培育有成长潜力的优质企业。同时，提供更有针对性的培育辅导，提高规范意识，树立正确导向。

上市后，支持企业开展产业链整合，推动企业做优做强。鼓励上市公司坚守本源、专注主业，增强核心竞争力，提升投资价值，回报投资者。支持上市公司综合运用并购重组、股权激励等方式，围绕产业链上下游整合资源、做优做强。

而针对问题上市公司的退出，上海将适应常态化退市格局，配合证券监管部门和各交易所，稳妥有序推动问题上市公司出清，并做好投资者保护。对于暂时遇到流动性危机的公司，支持其按照市场化法治化原则引进重整投资人，注入流动资金，剥离不良资产，改善业务结构，恢复持续经营能力。

升级：回归本源 做优做强

规模庞大、种类繁多的机构是上海资本市场高质量发展的重要参与主体。新“国九条”对机构监管的要求是回归本源、做优做强。记者了解到，上海将着力引导相关行业机构树立正确经营理念，处理好功能性和盈利性关系，培育良好行业文化。

具体而言，中介机构作为资本市场的重要参与主体，要充分发挥“看门人”作用。上海市的证券公司、会计师事务所、律师事务所等，要提升专业服务能力和核心竞争力，聚焦主责主业，提升合规水平，提高执业质量。特别是证券公司，要对标对表一流投资银行建设要求，提升合规风控和专业水平，服务经济社会高质量发展。

资管机构则要“长钱长投”，向以投资者回报为导向转变。当前，上海正在全力推动全球资管中心建设，资管规模占全国近30%，其中公募、私募、保险资管规模均居全国首位，特别是权益类基金规模占全国近一半。新“国九条”从绩效考核、投资运作等方面，多措并举大力培育长期投资的市场生态。上海将推动在沪资管机构率先响应，抓住机会强化投资能力建设，在成为资本市场长期力量的同时，也成为上海全球资管中心建设的重要力量。

股权投资机构要投早投小投科技，培育长期资本和耐心资本。新“国九条”提出到2035年一流投资机构建设要取得明显进展，上海将着重支持在沪股权投资机构，在服务实体经济、促进科技创新等方面发挥更大作用，引导优质资金进入实体企业，促进科技、产业和资本的高水平循环，打造一流投资机构。

促合力：营造市场化法治化环境

对于投资者保护的进一步强调，是新“国九条”的侧重点之一，也是上海贯彻落实新“国九条”的重要抓手。

记者了解到，近年来，上海市证券期货纠纷多元化解机制逐步健全，上海金融法院、上海金融仲裁院影响力持续扩大，投资者保护制度体系不断完善。2020年，上海金融法院率先发布《关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定》，成为全国首个法院关于证券纠纷代表人诉讼制度实施的具体规定。

据悉，着眼下一步，上海将在四方面发力：

一是进一步构建多元化纠纷解决机制，加强资本市场法治建设。

二是进一步发挥上海金融法院职能作用，扩大示范判决和案例测试应用范围。充分发挥上海金融仲裁机构职能，提高争端解决效率。借助中证中小投资者服务中心在沪的便利，发挥好中心持股行权、维权诉讼、纠纷调解等方面优势，在特别代表人诉讼中依法履行代表人职责，维护好投资者合法权益。

三是进一步探索实践证券代表人诉讼、全国性证券期货纠纷调解、金融市场案例测试等制度创新，建设法治诚信资本市场示范区。守住不发生区域性、系统性金融风险底线，持续营造良好的资本市场营商环境。

四是推动相关行业协会主动发挥行业自律和专业服务的积极作用，开展专业化宣传培训，加大投资者教育，共同为资本市场健康发展营造良好环境。