城投公司数据资产入表操作指南！
2024年是城投公司数据资产入表元年，全国各地已经有多家城投公司有了数据资产入表的实践。根据21世纪经济报道，2024年以来已经有13家城投公司明确披露将数据资产入表，入表资产以公交、供暖、供水、交通等公共事业数据为主，未来可能被划入的数据资产包括政府数据、电信数据和贸易数据等。数据资产正成为城投公司的新宠，为城投公司转型提供了一个新的方向。
各地城投公司将数据资产入表，起源于财政部于2023年8月1日发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，规定将企业过去形成的“合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源”可确认为资产项，该规定于2024年1月1日起施行。根据相关规定来看，数据资产应该具备如下特点：
1、数据资产以电子信息系统、书面文本等信息媒介为载体
数据资产包括电子化数据资产（如交通数据、供热数据等）和实物数据资产（如县志书籍等）两大类，与一般无形资产（如采矿权、采砂权、停车收费权和广告经营权等）有着明显的差异。数据资产的核心特点是以数据作为收益的实现方式；而采矿权、采砂权等是一种经过官方授权的特定权利，可以对实物资产进行授权经营或者收费。
2、数据资产是可计量、可读取的
可读取是数据资产的基本要素，只有可读取才能够确保数据资产被使用，才可能会进一步产生数据资产的使用价值；可计量是数据资产的核心要素，只有可计量才能确保数据资产通过可分割的计量方式进行定价，才能够保证数据资产带来可预期的经济收益。所以可计量、可读取两个特点是密不可分的，是保障数据资产能够带来经济价值的基础。
3、数据资产是可以带来预期经济价值的
数据资产是可以带来预期经济价值，这就是数据资产的收益性。如果数据资产无法带来经济价值，实际上就变成了公益性资产，也就没有了入账的合理性和资产评估的基础。所以收益性是数据资产的关键要素，是数据资产可以并入城投公司报表的前提。不同类型的数据资产可以带来的方式不同，需要根据数据资产的类型在合规范围内进行合理使用。
虽然数据资产是一种很好的经营性资产，能够有效改善城投公司的现金流水平，提升城投公司的盈利能力，但是城投公司在入表过程中一定要谨慎，因为在信息化时代，数据资产是一种完全不同于实物资产的特定资产。在进行数据资产划入的时候，需要关注如下几点：
1、城投公司要取得数据资产的所有权和使用授权
从实践来看，各类公用事业数据的所有权一般是属于地方政府及其下属机构的，城投公司一般并不会直接拥有数据资产的所有权。所在将数据资产入表之前，城投公司要通过合法方式取得数据资产的所有权或者使用授权。与此同时，为了确保数据资产使用的合规性，城投公司要根据数据资产的类型取得地方政府及其下属机构的官方授权和确认，确保城投公司可以通过商业方式对数据资产进行使用。
2、城投公司要对数据资产进行脱密，
目前披露的数据资产涉及很多公民的个人隐私信息，在进行评估入表之前，必须要确保数据资产是已经不会对公民个人隐私带来负面影响的清洁性资产。脱密是数据资产使用的前提，而且脱密需要不会影响数据资产的实用价值，实现保障数据资产脱密和实用价值的双重作用。
3、城投公司要对数据资产确定合理的盈利模式
虽然数据资产的数量很多，尤其是电子类数据，即使是在一个地级市内，数据资产的数量都可能多达亿条以上。但是在合规范围内找到有效的利用方式并不容易。数据资产必须是要脱敏的，所以其实际使用价值有待进一步挖掘。数据资产的类型很多，所以需要根据特定数据资产的类型进行商业化使用，实现数据资产的盈利。
4、数据资产必须要由专业化的技术团队进行管理运营
数据资产的潜力无限，需要通过合理的使用方式将其经济价值在合理范围内发挥到最大。城投公司现有的人员结构很难有合适的技术人员对数据资产进行运营，需要通过市场化方式聘请专业的技术人员对数据资产进行合理使用，发挥数据资产的最大价值。但是需要注意的是，专业化的技术团队需要市场化的薪酬机制进行匹配，只有这样才能确保招聘到合适的团队。与此同时，城投公司使用数据资产需要匹配科学的市场化决策机制。
5、数据资产在使用时必须要确保安全性
因为数据资产与区域内公民隐私信息息息相关，虽然数据资产在入账时已经进行了脱密处理，但是依然可能会包含着部分敏感信息。所以在商业化使用数据资产时，需要建立完善的数据资产保密机制，确保不存在泄露的风险，通过安全的方式对数据资产进行合理使用。因此，城投公司需要通过专业化技术团队建立数据资产保密机制和安全机制，确保数据资产的安全性。
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