全国人大今天(27日)发布“十四五”规划《纲要》实施中期评估报告。报告显示，“十四五”规划《纲要》实施两年多来，进展情况良好，主要指标进展总体符合预期。

　　“十四五”规划《纲要》从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五方面提出了20项主要指标。总的看，这些目标和指标的实现情况基本达到预期进度要求，主要指标中，16项基本符合或快于预期，其中，4项指标提前实现，分别是常住人口城镇化率、基本养老保险参保率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、能源综合生产能力。

　　5项指标快于预期，分别是全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重、每千人口拥有执业(助理)医师数、森林覆盖率。

　　创新驱动发展步伐加快 现代产业体系加快发展

　　“十四五”规划《纲要》实施中期评估报告显示，两年多来，我国创新驱动发展战略深入实施，关键核心技术攻关取得突破，产业发展向中高端稳步迈进。

　　两年多来，多项“卡脖子”技术被攻克并实现产业化，国家战略科技力量加快布局。新型研发机构数量超过2400家。77个已布局国家重大科技基础设施建成投运35个，形成一批全球领先科技成果。基础研究经费投入占研发经费投入比重保持在6%以上。

　　与此同时，战略性新兴产业持续发展，数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，产业发展向中高端稳步迈进。制造业竞争优势持续增强。制造业增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重稳定在30%左右。战略性新兴产业增加值年均增长15.8%、占GDP比重超过13%，新能源汽车产销量、新能源发电装机量、船舶与海洋工程装备国际市场份额等稳居全球第一。

　　国家算力网络加快构建，“东数西算”工程全面实施，算力总规模居世界第二。产业数字化取得明显进展，制造业重点领域关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别增长至60.1%和78.3%。

　　多措并举推动 “十四五”规划纲要目标完成

　　为了进一步推动“十四五”规划《纲要》实施，中期评估报告指出，要把稳定经济增长放在更加突出重要位置，通过着力释放内需潜力、提升创新能力等举措，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　在扩大国内需求方面，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定大宗消费，促进服务消费。要加快推进收入分配制度改革，着力扩大中等收入群体。要激发民间投资活力，更好发挥政府投资带动作用，加大对未来产业发展、传统产业转型、新型基础设施、关键核心技术攻关等领域投资支持力度。

　　在推进高水平科技自立自强方面，要全力推进重点领域和战略性产品核心技术攻关，加快推进科技创新2030—重大项目实施。推行基础研究领域经费“包干制”，进一步放宽基础研究科研成果评价周期，提高科研人员收益分配比例。加大高校、科研院所的科技资源向企业特别是民营企业开放力度，健全知识产权保护制度体系。

　　在加快建设现代化产业体系方面，推动钢铁、有色、石化化工等传统行业加快改造升级，提升在全球产业分工中的地位和竞争力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、智能(网联)汽车、新能源等一批新的增长引擎，加快工业“智改数转”，深入实施绿色制造工程。

　　同时，要深化市场化改革和制度型开放，着力推进区域协调和城乡融合发展，加强污染治理和碳排放管控，推进公共服务扩面提质，进一步兜牢基本民生底线。健全就业促进机制，加快构建高质量充分就业工作体系，有序推动基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。全方位夯实粮食安全根基，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。

　　同时，要依法将所有金融活动全部纳入监管。健全房地产企业主体监管制度和资金监管，建立防范化解地方债务风险长效机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。