作者：北京大学光华管理学院兼职教授 程志强

　　习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”党的二十大对加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作出了一系列新部署新要求。当前，面对内外部环境带来的风险挑战，我们要抓住机遇、迎接挑战，迎难而上、补齐短板，聚焦质量变革、效率变革、动力变革的关键点，加快形成可持续的高质量发展体制机制，向着实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。

　　提高科技创新能力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。“十四五”时期是科技和产业革命加速拓展期，以人工智能、新材料、新能源、生物技术等为代表的创新技术将催生出无数的新产业、新业态、新模式，并对全球产业链、供应链、价值链产生重大影响。谁能率先在某一领域取得科技突破，谁就能掌握这一领域的主动权，成为这一领域产业链的中心，进而重塑全球经济和竞争格局。因此，应充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，加快推动国家实验室建设和国家重点实验室体系重组，有力有序推进创 新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，突破“卡脖子”技术问题。发挥好高校和科研院所作用，高度重视基础研究和应用基础研究，努力造就一批国家急需、规模宏大、水平一流的科技领军人才和创新团队。鼓励领军企业牵头承担或与其他科研院所联合承担科研项目，支持其牵头组建重大创新联合体。支持创新型中小微企业成长为产业创新的重要发源地，加强共性技术平台建设，培育一大批“隐形冠军”。加大国家科技计划对外开放力度，支持在我国境内设立国际科技组织，探索设立面向全球的科学研究基金，广泛吸引全球创新人才来华工作创业。

　　加快新型城镇化建设。推进城镇化建设，对于解决“三农”问题、推动区域协调发展、扩大内需和促进产业升级等具有重大意义。2022年，我国常住人口城镇化率约为65%，与发达国家仍有一定差距，具备增长空间。另外，我国户籍人口城镇化率低于常住人口城镇化率接近18个百分点。缩小常住人口与户籍人口城镇化率差距，不仅能缩小居民收入和基本公共服务差距，还能提高居民消费能力，对扩大社会总需求、促进消费结构升级具有重要作用。党的二十大报告提出，推进以人为核心的新型城镇化。因此，当前应高质量推进农业转移人口市民化，全面深化户籍制度及配套制度改革，强化基本公共服务保障，解决好农业转移人口的住房、教育、医疗、养老等基本问题，提升农民工在城镇就业居住的归属感和幸福感。推进城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。特别要把推进新型城镇化与乡村振兴联动起来考虑，分类施策、梯次推进，切实提升新型城镇化质量。