前4月财政数据出炉：支出呈扩张势头 土地收入下降超一成
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今年前4个月，全国一般公共预算收入80926亿元，同比下降2.7%，这一降幅较一季度（-2.3%）略微扩大。
财政持续发力推动经济运行稳定在合理区间。
5月20日，财政部公布2024年4月财政收支情况。今年前4个月，全国一般公共预算收入80926亿元，同比下降2.7%，这一降幅较一季度（-2.3%）略微扩大。
财政部解释，上述收入下滑主要是特殊因素所致，这包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。
为了更真实反映经济现状，财政部数据显示，扣除上述特殊因素后，前4个月全国一般公共预算收入可比增长2%左右。这略微低于一季度（2.2%）这一数据，不过收入增长也反映经济呈现恢复性增长态势。
全国一般公共预算收入由税收和非税收入组成，以前者为主。税收也被称为“经济晴雨表”。
财政部数据显示，今年1-4月，全国税收收入66938亿元，同比下降4.9%，扣除特殊因素影响后可比增长0.5%左右。
从具体税种收入来看，前4个月第一大税种国内增值税收入出现下滑（-7.6%），而这主要是受前述特殊因素影响，上一年基数较高所致。受工业利润增长带动，第二大税种企业所得税收入略有增长（0.9%）。
前4个月，受卷烟、酒、成品油等消费品产销增长带动及前期低基数影响，第三大税种国内消费税保持较快增长（8.3%）。第四大税种个税依然出现明显下滑（-7%），这跟去年8月国务院提高三项专项附加扣除标准翘尾减收影响有关。与一季度相比，前四大税种收入增速有所放缓或降幅略有扩大。
另外，前4个月出口退税同比增长18.8%，有力支持外贸出口增长。今年4月单月进出口增速由负转正（8%），出口好转带动工业生产持续加快。前4个月，与股市相关的证券交易印花税同比下降52.7%，这主要跟证券交易印花税减半征税翘尾因素有关。
前4个月土地和房地产相关税收有所走弱。其中契税降幅（-7.1%）较一季度略有扩大；土地增值税收入增速由正转负。
尽管前4个月一般公共预算收入降幅略有扩大，但为了发挥积极财政政策稳增长效应，全国一般公共预算支出力度加大，以稳经济。
财政部数据显示，1—4月，全国一般公共预算支出89483亿元，同比增长3.5%。其中社保和就业、教育等民生支出保持稳定增长，以保障基本民生。跟基建相关的城乡社区、农林水等支出保持两位数较快增长，扩大政府有效投资稳经济。
全国一般公共预算支出增速加快，一方面跟财政部4月已经下达超8万亿元中央对地方转移支付指标有关，另一方面也跟去年底增发的1万亿元国债资金加快使用有关。这使得前4个月广义基建投资（7.8%）保持较高增速。
除了一般公共预算收支外，以地方卖地收入为主的政府性基金也是财政一大重要账本。
财政部数据显示，今年前4个月，全国政府性基金预算收入13484亿元，同比下降7.7%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入10536亿元，同比下降10.4%。
上述地方前4个月土地出让收入降幅较一季度（-6.7%）有所扩大，这也折射了房地产市场持续低迷，居民购房意愿不足，房地产开发商资金紧张，地方土地出让收入减少。
受土地出让收入减少，以及前4个月地方政府发行新增专项债券进度较慢影响，前4个月政府性基金支出降幅有所扩大。
财政部数据显示，1—4月，全国政府性基金预算支出22198亿元，同比下降20.5%。这一降幅较一季度（15.5%）。
不过，4月底的中共中央政治局会议要求，积极财政政策靠前发力。要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。
5月17日，归属于政府性基金账本的1万亿元超长期特别国债首次成功发行了400亿元，未来将在11月中旬之前完成全年1万亿元发行任务。而新增专项债券发行也将提速，按往年惯例将在10月底前基本完成全年3.9万亿元发行任务。叠加近日央行等取消房贷利率政策下限、下调房贷首付款比例及公积金贷款利率等楼市利好政策接连出台，推动楼市企稳，也利好地方土地出让收入趋稳。
在上述举措下，全国政府性基金支出降幅将持续缩窄并由负转正。按照今年中央与地方预算报告，预计今年全年全国政府性基金预算支出约12万亿元，增长18.6%。
责任编辑：刘万里 SF014
