安徽黄山市，山水入画。发源于此的新安江碧水如练，百转千回，向东流入浙江千岛湖，最终汇入钱塘江。

　　驾一艘小船，世代居住在上游江边的歙县渔民罗来法成为“护江人”，细心打捞街口码头附近30公里水面上的垃圾。山光水色，游人如织，老罗心里畅快：“生态补偿机制改变了我们的生活方式，江水清了，环境美了，收入多了，日子越过越舒心。”

　　从“试点”到“样板”，从资金补偿到产业协作，从协同治理到共同发展，浙皖两省不断创新跨省流域生态补偿机制，努力实现从“一水共护”迈向“一域共富”。

　　放眼历史长河，擘画“人不负青山，青山定不负人”的未来，习近平总书记在去年召开的全国生态环境保护大会上强调，“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。

　　在习近平生态文明思想指引下，各地区各部门真抓实干、担当作为，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

　　“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”

　　如果说“一江清水出新安”是浙皖两地的探索实践，今年6月1日起施行的《生态保护补偿条例》，则以立法的形式进一步强化了生态保护补偿制度。法治之力护佑生态之美，守护绿水青山的制度基石更为牢固。

　　保护生态环境，必须依靠制度、依靠法治。

　　习近平总书记指出，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

　　这是对生态文明建设的清醒认知和深刻判断——我国生态环境保护中存在的突出问题，大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。

　　这是百年大党治国理政的重要经验和坚实支撑——制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。

　　思想之光照亮前行之路。

　　党的十八大以来，我国生态环境法律和制度建设进入了立法力度最大、制度出台最密集、监管执法尺度最严的时期，为推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化提供了制度保障。

　　——法治护航美丽中国，以法治理念、法治方式推动生态文明建设。

　　不久前，三江源国家公园管理局黄河源园区黄河乡生态管护员加羊多杰在巡护途中，拍摄到一只雪豹在旷野中奔跑的身影。“雪豹是高寒山地生态系统的旗舰物种，只有健康的生态系统，才能支撑雪豹的长期存在和稳定繁殖种群。”青海师范大学副教授刘炎林说。去年9月1日，青藏高原生态保护法正式施行，为守护好青藏高原的生灵草木、山川河流提供了更坚实的法治保障。

　　进入新时代，我国生态环境立法实现从量到质的全面提升。

　　将生态文明写入宪法，确立了生态文明的宪法地位。实施“史上最严环保法”，制定修订20多部生态环境相关的法律，涵盖大气、水、土壤、噪声等领域：制定湿地保护法，修改森林法、草原法，加快国土绿化，守护青山长绿；制定长江保护法和黄河保护法，护航大江大河奔腾向前……

　　专家介绍，目前，我国已有生态环境保护法律30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的生态环境保护法律体系。

　　着眼把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道，我国构建起科学严密、系统完善的生态环境保护法律制度体系，以法治理念、法治方式推动生态文明建设。

　　——加强顶层设计，生态文明制度体系的“四梁八柱”基本形成。

　　建设生态文明，重在建章立制。必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重。

　　为更好地保护绿水青山，党的十八大以来，我国加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》相继出台，环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度建立健全，数十项改革方案接连实施，构建起生态文明制度体系的“四梁八柱”。生态文明制度建设从夯基垒台、立柱架梁到整体推进、积厚成势，再到全面统筹、协同高效，走出了一条行之有效的新道路。

　　——发挥利剑作用，中央生态环境保护督察紧盯问题不放松。

　　广东省汕头市潮阳区，练江碧波荡漾，两岸绿树摇曳。“‘墨汁河’变清了，大家获得感满满。”凤壶村村民陈楚娟目睹了这些年练江的变化。2018年6月，中央环保督察“回头看”指出练江整治工作存在的问题，汕头市下决心以超常规举措推进整治。产业转型升级，污水有效处理，练江美景重现。

　　习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察，推动解决一些地方多年的生态环境“顽疾”，成为督促地方落实生态环境保护责任的硬招实招。

　　今年5月7日，第三轮第二批中央生态环境保护督察全面启动，督察组进驻上海、浙江等7省市，聚焦长江大保护，统筹开展流域督察和省域督察。

　　——山有人管、绿有人护、水有人治、责有人担，实现山水“长治”。

　　“每天我们都要上山巡查，为大家守护好这片‘绿色家底’。”河南省安阳市殷都区磊口乡上庄村党支部书记杨现国说，自从有了“村级林长”的头衔，他参与护绿的工作机制更加顺畅。

　　近年来，我国全面推行河长制、湖长制、林长制，逐步形成保障有力、运行有效的制度体系。全国省市县乡设立四级河湖长30多万名，村级河湖长(含巡、护河员)达90多万名，还有近120万名林长守护莽莽林海，以“制”促“治”，实现山水“长治”。

　　“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路”

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

　　习近平总书记1月31日在中共中央政治局第十一次集体学习时指出，“绿色发展是高质量发展的底色”“必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路”。

　　思想标定航向。物质文明与生态文明相伴偕行，中国式现代化厚植绿色底色。

　　江西省鹰潭市贵溪经济开发区，康硕(江西)智能制造公司生产车间里，工作人员按下操作钮，硕大的砂型3D打印设备中，一个汽车发动机模型正缓慢生成。传统铸造车间里，高温、粉尘，挥汗如雨的景象，在这里完全不见踪影。公司总经理汪德征介绍，企业将绿色发展理念融入生产全链条，运用新技术新设备，实现铸造工艺绿色化、智能化升级。

　　新质生产力本身就是绿色生产力。逐“绿”而行，向“新”发力，经济社会绿色低碳转型持续推进，高质量发展动能澎湃。

　　建成全球最大、最完整和最具竞争力的清洁能源产业链；新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，全球一半以上新能源汽车行驶在中国；全球装车量前10名的动力电池企业中，中国企业占据6席。与2012年相比，2023年我国单位国内生产总值(GDP)能耗下降26.8%，单位GDP二氧化碳排放下降超35%。

　　处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。

　　总结新时代以来的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，习近平总书记指出要正确处理几个重大关系，放在首位的就是“高质量发展和高水平保护的关系”。总书记强调，“在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系。”

　　习近平总书记指出，“高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内。”

　　阔步新征程，统筹高质量发展和高水平保护，正确处理高质量发展和高水平保护的关系，我们正不断塑造发展的新动能和新优势，持续增强发展的潜力和后劲。

　　重庆市奉节县，菜籽坝抽水蓄能电站施工现场一片忙碌。

　　“我们提前介入，运用生态环境分区管控成果为项目准入和选址提供全程指导服务。”奉节县生态环境局行政审批科科长张中坤介绍，当地避开自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区域，最终确定了现在的选址。截至今年3月底，我国已划定生态环境管控单元近4.5万个，“一单元一策略”制定差异化、精细化的生态环境准入清单，为发展“明底线”“划边框”。

　　四川省金川县咯尔乡金江村一片梨园中，种植大户刘维建正忙着疏果。“给树枝减压，果子才能又大又好看，口感也更好。”刘维建说，去年种的20多亩梨树，产量3万多斤，加上梨花酒、雪梨膏等产品，都卖出了好价格，绿水青山成了带来幸福的金山银山。

　　绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。高水平保护带来绿富同兴，各地不断探索生态产品价值转化路径，创新机制、转变理念，绿色农业、绿色能源、绿色旅游等产业让群众吃上“生态饭”，生态优势源源不断转化为发展优势。

　　在发展中保护、在保护中发展，万里河山更加多姿多彩。

　　头顶的蓝天更多了。

　　中国成为全球改善空气质量速度最快的国家。2023年，全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为30微克/立方米，好于“十四五”规划设定的年度目标近3微克/立方米，连续4年低于35微克/立方米。今年一季度，环境空气质量持续改善，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.5%。

　　身边的河湖更清了。

　　与2012年相比，2023年全国地表水水质优良断面比例提高27.8个百分点，已接近发达国家水平。长江、黄河干流全线水质稳定保持Ⅱ类。水环境质量发生转折性变化。今年一季度，国家地表水考核断面中，水质优良断面比例同比上升0.8个百分点。

　　脚下的大地更绿了。

　　去年，我国完成造林、种草改良1.25亿亩，治理沙化石漠化土地2857万 亩，超额完成年度任务。在全球森林资源持续减少的背景下，实现森林面积和森林蓄积连续40年“双增长”。“三北”工程三大标志性战役全面启动，完成造林种草1800万亩。

　　经济社会发展含“绿”量和含“金”量同步提升。“中国的经济社会发展指标与环境指标逐步走向双赢。”中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌说。

　　“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”

　　5月的河套平原，生机盎然。黄河“几字弯”处，一棵棵沙生植物坚韧生长。

　　从“沙进人退”到“绿进沙退”，三代治沙人接力奋斗，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区新华林场累计造林3.9万亩，森林覆盖率达到了65%。

　　2023年6月6日，习近平总书记来到这里，了解“三北”防护林体系工程建设情况。习近平总书记强调：“防沙治沙是一个长期的历史任务，我们必须持续抓好这项工作，对得起我们的祖先和后代。”

　　生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有为。

　　站在中华民族永续发展的战略高度，以习近平同志为核心的党中央始终保持加强生态文明建设的清醒认识和战略定力。

　　习近平总书记强调：“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。”

　　人与自然和谐共生的中国式现代化路径清晰可见——“顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。”尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

　　新时代新征程，习近平总书记擘画美丽中国宏伟蓝图：“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”

　　5月的北京，碧空如洗。朝阳公园里绿树掩映，鸟语花香。家住附近的居民周晓秋正带着孩子在草地上玩飞盘：“随着北京空气质量变好，抬头见蓝天已成常态，我们一家人户外活动的时间越来越多。”

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。生态环境部部长黄润秋表示，今年将突出精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理，积极推进美丽中国先行区建设。

　　为了蓝天白云、繁星闪烁——切实落实《空气质量持续改善行动计划》，以PM2.5控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理。

　　为了清水绿岸、鱼翔浅底——统筹水资源、水环境、水生态治理，组织实施重点排污口整治提升行动，持续推进重点海域综合治理攻坚。

　　为了鸟语花香、田园风光——实施土壤污染源头防控行动，加快推进源头管控重大工程建设。深入推进农村环境整治。

　　着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　近年来，我国推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系，对9000多处自然保护地进行整合优化，把最珍贵的自然资产、最美的国土严格保护起来。到2035年，我国将基本建成全世界最大的国家公园体系，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

　　从山顶到海洋、从高原到平原、从国家到地方，国土空间生态保护修复成效显著。全国52个“山水工程”已累计完成生态保护修复治理面积超过1亿亩，筑牢国家生态安全屏障。

　　加快推动发展方式绿色低碳转型。

　　走进云南省大理祥云零碳园区的红狮水泥厂，总面积7.5万平方米的光伏板年发电量达2400余万千瓦时，每年可节约标煤7200吨。通过对绿色电力的广泛应用，传统水泥工厂转型升级为集智能化生产和低碳排放于一体的企业，实现了绿色发展。

　　以产业“含绿量”提升发展“含金量”，各地区各部门积极行动，展现新气象新作为，书写高质量发展新的“绿色答卷”：湖北省实施重点行业节能降碳改造等十大绿色转型工程；辽宁省全力推动产业结构更“轻”、经济形态更“绿”；浙江省坚持“腾笼换鸟”，持续淘汰“散乱污”、培育“高精尖”……

　　能源领域是积极稳妥推进碳达峰碳中和的主战场。近年来，我国能源绿色低碳转型稳步推进。截至3月底，全国可再生能源装机规模达到15.85亿千瓦，约占我国总装机的52.9%。

　　国家能源局相关司局负责人表示，今年将大力发展非化石能源，推动化石能源清洁高效利用。预计新增风电光伏装机2亿千瓦左右，核电新投产4台、装机约500万千瓦。

　　激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

　　垃圾分类工作成了新时尚——在上海市虹口区瑞虹新城二期小区内，“智能垃圾箱房”的“上岗”，让垃圾分类更精细、投放更便捷。“从设计出台到优化功能的各个环节，小区居民均参与其中。”虹口区嘉兴路街道安丘居民区党总支书记雷国兴说。

　　垃圾综合处理需要全民参与。广东省深圳市组建起75万人的垃圾分类志愿服务队伍，开展入户宣传700余万次，引导居民从“不愿分、不会分”到“主动分、智慧分”。

　　每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。去年一年，“互联网+全民义务植树”上线发布各类尽责活动2.4万多个，网络平台访问量近4.4亿次；新修订的《公民生态环境行为规范十条》发布，增强公民践行绿色低碳行为的自觉性和主动性。

　　“美丽中国，我是行动者！”眼下，由生态环境部联合相关部门开展的系列活动正在进行中，推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。

　　历史和经验证明，现代化不会从天上掉下来，美丽中国也绝不是轻轻松松就能实现的，必须付出长期艰苦努力，锲而不舍、久久为功。

　　锚定目标，笃行不怠。坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必将筑牢中国式现代化的生态根基，让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流，绘就人与自然和谐共生的美好画卷。

　　(本报记者李红梅、潘少军、李俊杰参与采写)

李俊映（记者 程孝先）09月21日,9月18日，深圳日本人学校的一名学生在上学途中被歹徒持刀伤害，最终抢救无效于19日凌晨去世。记者从深圳警方获悉，经调查，该案属偶发个案，犯罪嫌疑人钟某对持刀伤害学生行为供认不讳，已被依法刑拘，案件正在进一步侦办中。图为深圳日本人学校9月18日上午7时55分，深圳日本人学校一名10岁学生在与家人步行上学途中，遭遇犯罪嫌疑人钟某持刀行凶。事发后，深圳公安机关迅速到场处置，钟某被当场抓获，受伤学生被立即送往附近医院救治。据深圳市卫健委介绍，市急救中心120接报后，按照就近原则第一时间调派深圳市前海蛇口自贸区人民医院救护车前往现场救治，伤者于8时15分送达医院。有关方面迅速组建医疗救治组，组织深圳市医疗专家会诊急救，同时协调省卫健委调派省医疗专家参与救治。“救护车8时05分抵达现场，医疗人员立即采取多项急救措施抢救，恢复心跳后送手术室。”医疗救治组组长、深圳市儿童医院院长麻晓鹏介绍，“多名专家持续全力抢救，然而，伤者因伤势过重于19日凌晨1时36分宣告不治。”麻晓鹏透露，在深圳市卫健委协调下，深圳市人民医院、深圳市儿童医院、香港大学深圳医院、深圳市南山区人民医院以及广州市妇女儿童医疗中心的多学科专家到深圳市前海蛇口自贸区医院支援抢救。“救治过程中，专家组与伤者家属保持密切联系，第一时间告知伤者最新情况以及急救措施，获得家属配合与认可。”记者从深圳市公安局了解到，案发后，犯罪嫌疑人钟某被当场抓获。经审查，钟某，男，44岁，汉族，无固定职业，2015年因涉嫌破坏公用电信设施被东莞警方取保候审，2019年因涉嫌虚构事实扰乱公共秩序被深圳警方行政拘留。钟某对持刀伤害该学生的行为供认不讳。经调查，该案属偶发个案，钟某为单人作案。钟某已于9月18日案发当日被公安机关依法采取刑事拘留强制措施。目前，案件正在进一步侦办中。（深圳特区报）

李俊映（记者 李于婷）09月21日,当长安福特的销量从2016年的月均8万辆下滑到今年8月的16623辆时，折射出电动时代下，其背后的美国第二大汽车制造商在中国市场的竞争乏力。福特全球CEO吉姆·法利近日在央视4套中文国际频道播出的《今日亚洲》栏目中表示：“来了中国，才知道我们落后了”。福特全球CEO吉姆·法利接受央视采访事实上，吉姆·法利在2023年访问中国后，就产生了浓厚的焦虑感。据报道，当时法利与福特CFO试驾了合资伙伴长安汽车的电动车之后表示：“他们领先我们了。”这款电动车在驾驶质量和科技功能方面遥遥领先福特，在吉姆·法利看来，这种领先已经是一种 “生存威胁”。而在看到了比亚迪海狮07后，他们瞬间明白了为什么福特引以为豪的“电马”Mach-e仅能在中国月销两位数。不论是福特蓝底logo上那只象征着活泼的“小白兔”，还是Mach-e上的那匹电马，都在中国“狼群”的生存威胁前变得了无生气。比亚迪海狮07与福特电马的对比美国人不明白，为什么都在造电车，中国车企的成本可以比自己低这么多。当时，吉姆·法利就将小米和理想等多个中国品牌的电动汽车运往总部供当地同事和工程师进行体验和研究。多个品牌电车电池成本占比对比在多次访问中国市场后，福特已经充分地意识到，中国电动汽车正在以“光速”前进，中国的电动汽车采用AI和其他大量新技术，而美国却找不到类似的产品。中国车企通过高效的产业链，正在以低价提供更好的产品，并且在海外迅速占领市场。根据公开数据，中国电动汽车在欧洲的份额已经达到10%，而两年前，这个数字几乎为零。今年第一季度，中国电动车在巴西市场份额为88%，在泰国市场份额为70%。事实上，吉姆·法利到访中国分别是在2023年和今年4月。回去之后，福特是否做出了改变？的确有改变，但并不是人们意料之中的“奋发图强、迎头追赶中国电动车”的剧本，而是调转方向——一方面避开主流电动市场，转而开辟小型电动车，避免在主流市场与中国对手正面碰撞；另一方面，保留内燃机，专注于“非电动化方向”的技术升级。今年6月，据外媒报道，福特正在准备推出最新的价格更低的纯电动汽车，福特汽车已经开始招募前特斯拉、苹果以及RIVIAN的工程师，这些员工将组成一个全新的团队并开发低价纯电动车型。但与此同时，糟糕的二季度财报让吉姆·法利有了对电动化战略更清醒的认知，我们不会过快推出小型电动汽车，“我们刚刚面对现实”，他说：“如果我不能在前12个月内赚钱，我就不会推出任何车辆。”福特财报显示，二季度福特电动车业务销量为2.6万辆，平均每辆电动汽车亏损4.23万美元。上半年共销售3.6万辆电动汽车，每卖一辆电动车亏损6.94万美元。在行业价格下行的压力和批发量下滑的双重打击下，福特预计2024年电动车业务的亏损将在50亿至55亿美元之间。福特在中国的窘境，本质上是在电动化水平上的落后。而作为福特的高端子品牌，林肯也伴随着福特缓慢的电动化脚步，从而在中国市场节节败退。今年1-8月，林肯汽车在中国市场的销量约为3.6万辆，平均月销量在4500辆，按此推算，林肯中国今年累计销量约在5.5万辆。作为对比，2023年林肯中国销量约为7.3万辆，2022年林肯中国销量为7.9万辆。纵然从上汽大众来到林肯的知名职业经理人贾鸣镝在4月份的北京车展首秀上，以“传世豪华”为主题展现了其强大的个人魅力和语言感染力，但“巧妇难为无米之炊”。2022年3月推出国产车型林肯Z之后，林肯这两年并未推出全新车型，只是对旗下冒险家、航海家、飞行家等产品进行了年款迭代。在电动化方面，虽然冒险家、飞行家和林肯Z皆有混动车型，但声量都不大。福特此前对林肯品牌做出转型规划，林肯汽车将于2026年前推出5款纯电SUV，但受制于上文提到的原因，这一计划被放缓。众所周知，林肯在华并没有专门针对中国市场的技术研发部门，产品依靠全球车型体系导入。因此，林肯在中国市场的竞争力很大程度上取决于林肯美国总部的产品力能不能吸引中国人。显然，这越来越难了。的确，能够将座椅做成两条腿单独调节支撑角度这种细节彰显了林肯的豪华功底，但在中国智能电动车绝对的大空间和各种女王座椅等大量“本地化细节”和新车发布会上满屏的8295P、Orin X和端到端智驾方案面前，林肯式豪华的感知度并不明显。虽然暂时落后了，但是林肯品牌很坚持自我。在对电动汽车的市场需求和自身的战略规划进行重新评估后，林肯决定在其车型阵容中继续保留传统动力总成，不走激进的电动化路线，而是专注于整合其他高科技功能，以提高其车辆的整体吸引力。林肯总裁黛安·克雷格认为：“我们要倾听客户需要什么，比如林肯领航员的客户往往会装载很多货物和乘坐者，所以电池没那么有意义。在我们真正了解我们的优质客户想要什么之前，我们不会就品牌电气化的去向做出任何具体的重大声明”。在包括福特/林肯在内的北美汽车制造商看来，混动车和内燃机车的优先级要远高于纯电动车。在“客户要什么，我们就造什么”的理念中，林肯在美国优先开发内燃机为主的新车并没有错。但正如上文所说，林肯中国的产品线很大程度上基于其全球产品线的平移，这就意味着，它目前无法跟上中国客户对电动化和智能化的需求。对于林肯中国总裁贾鸣镝来说，他的面前其实是一道无解题。毕竟，“林肯的豪华”与“中国市场期待的豪华”之间，差的不只是一套营销方案，而是以“代际”为单位的产品力差距。而林肯总部的“用户思维”和中国用户的需求之间，毕竟隔着浩瀚的“太平洋”。贾鸣镝曾表示，“林肯是个小而美、美而精的品牌”。从某种程度上来说，这其实也是放弃了林肯销量大幅增长的愿望。从林肯到福特，这家美国第二大汽车制造商旗下的两大主流品牌，越来越失去其在中国市场的主流地位。

▲陈宪清案中被托管的单位之一三亚海韵度假酒店，目前正常经营红星新闻记者｜刘木木 发自海南编辑｜郭庄责编｜官莉国企托管民企旅文集团是三亚第一家国有上市企业，海韵集团创立于2002年，主营地产、酒店，由辽宁北票人陈宪清创办。公开可查的工商信息显示，海韵集团当前的法定代表人为陈宪利，他持有海韵集团98%的股份，陈宪清未持有公司股份。陈宪利是陈宪清的亲属，二人均被指控“涉恶犯罪集团”人员。办案人员介绍，办案机关在办理陈宪清行贿案过程中，发现陈宪清等人还涉嫌恶势力犯罪。公诉机关指控，被告人陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪的犯罪事实如下：2007年至2019年期间，被告人陈宪清向时任三亚市市长王勇行贿409.1063万元、副市长李柏青行贿188.1402万元，向时任辽宁省副省长刘国强行贿2010万元，向时任海南省高级人民法院民二庭副庭长王庆伟行贿220万元，向时任三亚仲裁院院长刘彦勋行贿220万元，行贿共计3047.2465万元。2022年5月，经三亚市人民政府同意，由旅文集团依法对海韵集团及其旗下子公司等8家公司进行托管。相关文件显示，被托管企业要全力配合旅文集团开展托管工作，并向旅文集团提供托管单，包括集团公司构架、在职人员、经营性资金、不动产等，分类造册并进行实地确认，做到资产明确。旅文集团相关负责人告诉红星新闻，集团依据三亚市政府的要求，接手这一托管任务。之后，该集团依据托管工作相关法律规定开展工作。旅文集团有4000名员工，主打景区服务，具备相关管理、服务经验，故根据指派接手这一托管任务。该负责人介绍，旅文集团对这一托管任务十分重视，最初便成立了由集团领导牵头的专项工作组，该工作组下设维稳监督、法务、人事、财务以及现场派驻人员等工作小组。前期，旅文集团投入30余人参与本次托管工作。“我们是委托监管，不是接收海韵集团，或把整个海韵集团作为自己的公司管理。”该负责人解释，该托管工作保留了海韵集团原管理团队，海韵集团原管理团队依旧按照原海韵集团经营模式，或海韵集团内部的管理制度开展经营活动。旅文集团方面解释，托管任务中，旅文集团的主要工作，是对海韵集团内部的审批流程做最后的审核。“审核的目的，一是保证海韵集团正常业务的开展，二是保证涉案资产不流失。”▲陈宪清被指控“涉恶犯罪集团”人员 据海南日报家族式涉恶犯罪集团7月26日，海口中院对陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪一案公开宣判：被告人陈宪清为谋取不正当利益，向国家工作人员、非国家工作人员行贿，数额特别巨大，数罪并罚，被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币三百万元。公诉机关指控陈宪清家族人员的涉恶犯罪事实如下：2002年，陈宪清在三亚市成立了三亚海韵实业发展公司（后变更为海韵集团），开始在三亚市开发房地产项目。在开发的过程中，海韵集团先后成立了三亚沈煤信诚公源房地产开发有限公司、三亚沈煤森诺房地产开发有限公司、陵水海韵投资发展有限公司等下属公司，陈宪清逐步任用郭明贵、宋丽双、陈宪军、宋立明、陈宪利等家族成员为公司高管，以血缘、亲缘、地缘为纽带，在运作和经营上述公司过程中，逐渐形成了以陈宪清为首，郭明贵等10人为成员的家族式涉恶犯罪集团。该涉恶集团以海韵集团及其下属公司等经济实体为依托，成员较为固定、分工明确、奖惩分明。陈宪清认为“接待就是第一生产力”，意图通过“接待”来拉拢腐蚀国家工作人员，于2007年在三亚市开设高档酒楼用于接待领导、贵宾；2009年，海韵集团旗下的三亚海韵度假酒店开业，陈宪清的接待场所便转到该酒店，通过请吃、金钱贿赂、组织介绍卖淫女提供性服务等手段拉拢腐蚀国家工作人员、企业家以及社会知名人士，在三亚市影响力逐步扩大。该涉恶集团在发展、壮大的过程中，大肆实施违法犯罪行为。陈宪清为人蛮横霸道，带头殴打与其合作开发项目的乙方公司人员，指使公司高管纠集公司保安及社会闲散人员在征地及开发三亚半岭温泉项目、陵水陵河假日项目等项目过程中，针对项目乙方及征地拆迁的群众实施故意伤害、寻衅滋事、非法占用农用地、强迫交易以及暴力强拆等违法犯罪活动，非法拘禁并捆绑殴打对公司有意见的员工，为非作恶、欺压群众，对海韵集团所开发项目区域一带的治安、民生造成较严重的破坏和影响；在开发、运作项目及运营酒店过程中，实施了开设赌场、诈骗、虚假诉讼、挪用资金、虚开发票、伪造印章等违法犯罪活动，对公职人员大肆行贿，攫取巨额经济利益，对当地的政治生态和营商环境造成了较严重破坏和影响。目前，陈宪清家族人员涉恶部分的犯罪事实正在审理、有待宣判。《意见》第12条在扫黑除恶斗争中，涉案资产被托管，并不只有陈宪清和海韵集团的案件。2020年9月25日，全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会于京召开。会议信息显示，当时已托管代管资产在亿元以上的涉黑组织涉企业887家，资产达632亿余元，保障了3.6万余名员工正常就业。海韵集团及其子公司被托管事项，近期引发较大关注。有法学界人士指出，一些涉黑、涉恶企业“一管就死”，部分海韵员工亦称，“海韵集团被托管是对其自主经营权利的侵犯”。陈宪清的辩护人、北京市京师律师事务所律师王发旭则认为，海韵公司被托管“缺乏法律基础”。涉黑恶案中的托管行为，法律依据为2019年4月最高法、最高检、公安部、司法部联合颁发《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》（以下简称《财产处置意见》）。该意见第12条称，对于不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，公安机关、人民检察院、人民法院可以申请当地政府指定有关部门或委托有关机构代管或托管。“这个文件只规定对涉案的经营性财产托管，三亚旅文集团作为国有公司，没有权力对海韵集团整个企业进行托管。”王发旭律师称，海韵集团的公章被三亚旅文集团掌握，这导致企业员工的开支、商铺的租金收取、合同等手续的履行遭遇障碍，“海韵集团就因为这个托管行为，基本上要面临破产。”西南科技大学法学院院长何显兵解释，“经营性资产”是用于投资、生产、经营的资产，亦即作为市场主体的资产。经营性资产社会关联度较高，例如可能与第三方发生市场交易、支付薪金等，采用代管、托管的方式，更符合产权保护及公共利益、第三人合法利益保护。何显兵称，2018年，两高、两部印发了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中第七节专门规定了“依法处置涉案财产”，但该部分规定尚不够全面细致，为准确适用法律，2019年又印发了《财产处置意见》，对办理黑恶势力刑事案件财产处置进行了全面细致的规定。办案人员介绍，有证据证明，三亚海韵集团等8家公司均为陈宪清实际控制，且属于不宜查扣冻的涉案经营性财产，故可以依法进行托管。▲图为海口市中级人民法院 据法院官网保障诉讼司法文书显示，陈宪清案全案被检察机关起诉指控的被告人有43人，被告单位有海韵集团及陵水海韵投资发展有限公司，涉及的罪名有十几个，涉案财产数额特别巨大。何显兵认为，《财产处置意见》准确贯彻了扫黑除恶“打财断血”原则。由于现代有组织犯罪常以“企业经营”的形式出现，合法财产与非法财产交织，处置有组织犯罪组织的涉案财物，还可能影响到包括其他善意第三人、企业员工的合法权益，对此，《财产处置意见》才作出了更有针对性的细化规定。《指导意见》第七章第26条第2款规定：对于不宜查封、扣押、冻结的经营性资产，可以申请当地政府指定有关部门或者委托有关机构代管或者托管。何显兵解释，相比《指导意见》第26条第2款，《财产处置意见》第12条扩大了对经营性资产代管、托管的犯罪类型，细化了申请主体，明确公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，均可以申请代管、托管。红星新闻注意到，《指导意见》中提到了“诉讼需要”。《指导意见》第26条第1款规定：“公安机关、人民检察院、人民法院根据黑社会性质组织犯罪案件的诉讼需要，应当依法査询、查封、扣押、冻结全部涉案财产。”何显兵认为，应将《财产处置意见》第12条与《指导意见》第26条结合起来理解，且应注意如下三点：一、代管、托管经营性资产的前提是“涉案”，对与犯罪或犯罪组织无关的财产，不应适用本款规定。二、代管、托管经营性资产的原因，是原本符合“查封、扣押、冻结”的一般性规定，但查封、扣押、冻结可能导致经营性资产本身的不当损失，或者影响经营性资产关联方的合法权益。其目的在于，既能保障诉讼的顺利进行，又能避免损害公共利益或者第三人利益。三、代管、托管经营性资产后，如人民法院作无罪判决或者认定该资产与犯罪或犯罪组织无关因而不需要没收，应当及时发还财产所有人。办案人员介绍，陈宪清的个人财产与公司财产、本人财产与家属财产、违法犯罪所得与合法经营所得高度混同，为防止涉案的经营性财产流失，有必要继续对三亚海韵集团等8家公司进行托管。4万次公章使用旅文集团方面介绍，本次托管工作最初较为顺利，但今年5月起，多篇出自自媒体和律媒圈的网文对该案及企业托管提出质疑，认为托管后企业公章被“扣押”，造成租赁合同无法续约，应收账款无法及时收回，员工工资无法及时发放，影响了企业自主经营。旅文集团相关负责人否认海韵集团公章使用不畅及员工工资无法发放。“海韵集团每个月都会开一个资金预算会，对每个月的支、收款项做一个预算统计，然后交给旅文集团审核，审核通过后，便可正常开展经营业务。”这名负责人称，截至今年6月，海韵集团及几家子公司大多正常运转，员工工资的发放基本能得到保障，但是，海韵集团旗下两家单位半岭温泉酒店、云山慧谷酒店的工资没能向员工及时发放，原因都是两家酒店近年持续经营亏损，但目前也在通过其他子公司拆借资金的方式努力解决。在公章使用方面，旅文集团方面解释，2022年至今，“已经盖了4万次公章”。海韵集团有员工700人左右，大部分员工配合托管工作。但近期，“确有一些员工被无关人员胁迫，参与对抗托管工作，给企业的托管工作及正常经营造成不良影响”。旅文集团负责人认为，既然是托管，就要采取一些形式，“保管公章”只是方法之一，但旅文集团未参与海韵集团的具体业务，仅起监督作用。“以陵水海韵集团投资发展有限公司举例，若其有商铺对外出租，在他们内部流程走完后，旅文集团会进行复核，对租金、物业费等进行审核，审核这些费用是不是在正常的水平上。”熟悉本次托管工作的人员称，2022年5月三亚旅文集团接手托管任务后至今，未对海韵集团的管理人员、财务人员进行更换，也没有派任何人到海韵集团担任职务。办案人员介绍，海韵集团及其子公司都是受陈宪清及其家人控制的家族企业，但海韵集团的经营性业务，比如三亚的酒店、陵水县的物业等，全部实施职业经理人管理模式，这些职业经理人都没有涉案，仍在正常履职，集团总部一些副总裁、总监及部门长亦未涉案，故海韵集团并没有因为陈宪清等人涉恶而瘫痪。三亚海韵度假酒店毗邻三亚湾，是海韵集团旗下豪华酒店之一，住在这家酒店的部分房间，可畅览碧绿的海浪。8月中旬，红星新闻记者在这里看到，酒店大堂游人如织。订房部的员工称，他们的工作未受案件影响，工资亦及时发放。本次托管工作何时结束？对此旅文集团称，“我们还没有接到最新的指示。”