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CMF季度论坛(2024年第三季度)(总第66期)于9月21日举行。中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉出席并演讲。
蔡昉表示,据测算,虽然我国潜在增长率有下降趋势,但仍能够满足达到基本实现现代化要求的速度。不过,目前的问题是实际增长率尚未达到潜在增长率水平。
蔡昉认为,消除其中的差别,就要从打破需求侧的制约,政策施力和瞄准对象要从投资者和 企业转向家庭。
蔡昉说,“过去,宏观经济政策的着力点和瞄准对象是投资者,谁贷款我就给谁优惠,就让谁简便,这叫宽松的货币政策或财政政策,或者直接给企业各种补贴,这些产业政策都可以做,但在短期周期性宏观政策中,不应该继续这么做了,而是应该转向家庭本位”。
蔡昉认为,政策施力于家庭本文不应仅是短期政策,而是要变成长效机制。
他指出,我国未来发展的新常态是‘双常态叠加’。一是2012年、2013年之后中国经济发展的新常态,经济增长速度下降;二是2022年我国人口开始负增长,导致消费者在绝对意义上减少了,使得未来居民消费成为显著制约,甚至成为经济增长是否达到预期目标的长期因素。“这时候要就要政策的重心要瞄准到家庭上来”,他说。
此外,蔡昉还指出,要着眼于从过去盯着菲利普斯曲线转向同时关注贝弗里奇曲线。
菲利普斯曲线是指通货膨胀率和失业率之间是相互替代,相互权衡的关系。以往遇到需求侧冲击时,宏观经济政策最主要的出发点,都是希望通过刺激宏观经济使经济增长重新回到正常轨道、回归到充分就业。
不过,蔡昉说,目前,城镇失业率已经回归到常态,但和历史水平比略微有所上升,这说明自然失业率是可以提高的,不是永远固定的值,提高的自然失业率就意味着是结构性的矛盾越来越突出。
他解释说,由于我国的人口结构中国,一老一小的就业能力略微弱一些,加之产业结构变化的速度也会导致创造岗位的速度赶不上人力资本的培养。因此,新的岗位也就创造不出来,但旧的岗位肯定是要逐渐消失等因素,还有制度因素。这些都决定了我们必须关注结构性就业矛盾,必须关注自然失业率。因此,我们就要应用贝弗里奇曲线所揭示的自然失业率形成的原因,来应对问题。
蔡昉指出,如果一部分人没有就业,人力资源就没有得到发挥,这是供给侧的损失。他们减少收入就减少了消费,这是需求侧的损失。因此,不管哪种失业现象都要应对,但自然失业应对的方式有所不同的,要把应对工具放到宏观经济工具箱中。
如果解决问题呢?
首先,蔡昉认为,自然失业率也涉及体制因素、制度因素,其中一条就是户籍制度。他强调,户籍制度不仅涉及农民工,也包括大学毕业生。引入户籍制度的改革可能是解决问题的根本,“从供给侧改革来说,可以带来百万级新增劳动者、劳动群体;从需求侧来说,可以当即产生上万亿级的需求”。
第二,遵循人口发展新常态,重新定义人口红利。蔡昉说,到2032年,我国就将进入深度老龄化社会,因此,就要把关注重点放在更大的年龄群体上。“这个社会哪个群体规模最大,人数最多就应该关注他们。一方面作为人力资源来用,另一方面人口红利概念还可以扩展,还可以有需求侧的,可以把他们变成有效的需求消费者,这是我们伴随人口老龄化必须挖掘的新的人口红利”。
他举例说,银发经济可能带来照护经济、照护产业的发展。
蔡昉举例说,以家务劳动占24小时时间的比重来看,中国妇女与其他国家相比较“总的来看,并不比其他国家负担更重,中国妇女还说得过去”,但另一方面,中国妇女的劳动参与率是全世界最高的。
上述两个数据说明,中国妇女的家务劳动是在工作之余,而其他国家的妇女很多是全职家庭妇女。这种情况就造成了中国妇女没有时间进行人力资本培养,也没有时间生孩子、照顾孩子、教育孩子的现象。
1、提高劳动参与率,一是妇女本人的劳动参与率,二是给别人创造了条件,增加了就业岗位,缓解了结构性就业矛盾。
2、扩大了社会服务供给,增加了GDP。“因为我们全部劳动时间分为三等分,大概有1/3的劳动是无偿劳动,无偿劳动是不计入GDP的经济活动,你把它变成社会化供给,GDP就显著增长”。
3、拓宽AI应用场景,照护成为有人力资本内涵的体面岗位。
4、提高生育意愿,提高生育率。
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责任编辑:梁斌 SF055
余克勤(记者 陈伟霞)09月22日,(原标题:特朗普重申将对其他国家加征关税,哈里斯称美国中产阶级将为此最终买单)
余克勤(记者 林筱婷)09月22日,(原标题:张汉晖大使接受《新闻世界》书面采访)
西班牙首相桑切斯访问中国 资料图直新闻:陈先生,西班牙首相桑切斯访华时说“不赞同打贸易战”,这是否意味着中欧贸易战可以避免?特约评论员 陈冰:西班牙首相桑切斯访华,的确是在为“箭在弦上”的中欧贸易战降温,但能否避免贸易战,现在还不好说,因为即便西班牙在10月份的投票中弃权或投反对票,也不能保证贸易战就可避免。按照欧盟的制度,要想阻止欧盟对华电动汽车加征关税,27个成员国中需有15个成员投票反对,同时它们的人口数量至少占欧盟总人口的65%。现在欧盟成员国对是否加征关税,还在摇摆中。7月中旬的预投票中,12国支持,4国反对,11国弃权,可见,要达到15国反对,还需要做大量的工作。从西班牙首相的访华行程中,我们可以看出桑切斯也没个定论。他一方面说贸易战对谁都没有好处,西班牙将致力于在世贸组织内,通过谈判就电动汽车争端达成共识,另一方面又说中西双方存在一定分歧,立场不完全相同,西班牙愿意保持对话与合作的建设性意愿,找到有利于各方的协商一致的解决方案。这说明西班牙表现出了和解的姿态,但没确定如何投票。在7月份的预投票中,西班牙投的是赞成票。针对欧盟对中国电动车加征正式关税的计划,中方马上拿出反制措施,对欧盟进口的猪肉和乳制品补贴展开调查。去年西班牙向中国出口猪肉产品达12亿欧元,是欧洲国家中最多的。如果西班牙10月份投赞成票,那么西班牙的猪肉产品出口将首当其冲。桑切斯这次访华,也是因为受到西班牙国内巨大压力,希望中国的反制措施不要落到猪肉产品上。我估计桑切斯访华后,会有更全面和更准确的信息,以便在欧盟的正式投票中做出正确选择。中国和欧盟成员国之间要有更多交流,把打贸易战的利害搞清楚,然后再做决定。如果贸易战避免不了,那么降低范围和力度还是有可能的,比如下调加征关税的税率。挪威首相斯特勒公开说不会完全跟着美国跑 资料图直新闻:与西班牙首相相比,挪威首相斯特勒对贸易合作似乎要积极得多,公开说挪威不会完全跟着美国跑,您怎么看他的表态?特约评论员 陈冰:我们首先要搞清楚,挪威是欧洲国家,但不是欧盟成员国。因此就欧盟对华电动车加征关税这件事来说,它是没有发言权的。不过挪威与欧盟的联系十分密切,是欧洲自由贸易联盟的成员,所以挪威的态度和立场,对一些欧盟成员国还是有影响力的。斯特勒在访华期间,讲了很多支持中欧自由贸易,反对打贸易战的话。比如针对中国的电动汽车,他明确指出挪威没有也不会对中国汽车加征关税。对于西方政客鼓吹的中国电动汽车存在安全问题,他说“不需要别人指手画脚”,“到目前为止,还没有任何建议说我们不能使用中国的电动汽车”。说到中美竞争,他也很明确地表示,北约秘书长反映的是美国的观点,挪威不会选择完全倒向美国的路线,非常看重与中国的合作。美国的对华措施,不会自动成为挪威的措施。这些都说明,欧洲国家中有明白人,很清楚中欧贸易战会两败俱伤,还不如通过协商来加强贸易合作。也有西方观察家说,挪威对中国的贸易立场,可能会影响其他欧洲国家。顺便一提,另一个欧洲有影响力的国家——英国,也没有对中国的电动汽车说三道四。英国商业和贸易大臣雷诺兹在7月份参加七国集团会议时说,英国不会效仿欧盟,对中国电动汽车征收高额进口关税,并且指出问题就不在于从中国进口电动汽车是否过多,而在于欧盟自身产业转型是否过于缓慢。欧洲的购买力要远大于非洲,英国要尽可能维护好正常的贸易关系。德拉吉和冯德莱恩直新闻:欧盟发布了“德拉吉报告”,其中提出欧盟想在经济上与中国保持同等竞争力,就需要减少对中国的依赖,您认为这项剑指中国的计划能实施吗?特约评论员 陈冰:德拉吉是欧洲央行前行长、意大利前总理。他发布的“德拉吉报告”,主要是讲欧盟如何在经济和竞争上,能够与美国和中国两个对手保持同步。报告给出的答案是,欧盟需要更加协调的产业政策、更迅速的决策和大规模投资。在这份69页的报告中,有25页提到中国。他说欧盟与中国两个经济体,虽然在2023年各占全球GDP的17%,但竞争关系日益加深。一个基本判断是,中国的经济增长比欧盟更快,而且正在与欧盟竞争,因此出于欧盟所谓“经济安全”,要降低重要原物料和科技等产品对外依赖,中国是首要对象。这份报告提出了如何应对中国竞争的议题,也提出如何应对美国竞争的问题。但最大的问题,恐怕是“德拉吉报告”提出的种种举措,是根本实现不了的。欧盟委员会主席冯德莱恩接了这个报告,但这个报告要成为欧盟政策,也许遥遥无期,最后恐怕是石沉大海。首先,德拉吉提出欧盟每年的投资额大约在7500到8000亿欧元,最高可达GDP的5%,远高于二战后重建欧洲的马歇尔计划中,占欧盟GDP的1%至2%,这就是实现不了的目标。其次,这笔巨额投资需要欧盟各国筹集或者联合借款,德国这个欧洲最大经济国已经明确反对,认为联合借款解决不了欧盟的问题。那么最后的结果就是,欧盟不会采纳“德拉吉报告”。不过,欧盟为了所谓的“经济安全”,可能会进一步降低在绿色能源、电动汽车、基本矿产上对中国的依赖,中欧经贸关系会出现波折。作者丨陈冰,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
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