记者 李晃 北京报道 来源：经济参考报

　　6月2日，国家医保局官网发布消息称，医保部门在基金监管工作中发现，一心堂旗下一些定点连锁门店存在串换药品、超量开药、为暂停医保结算的定点零售门店代为进行医保结算、药品购销存记录不匹配、处方药销售不规范等问题，造成医保基金损失，因此，国家医保局基金监管司对一心堂有关负责人进行了约谈。受此影响，6月 3日一心堂股价以跌停开盘，随后跌幅收窄，至当日收盘跌8.53%。

　　实际上，早在2018年，一心堂旗下药店就曾被曝光涉嫌套取社保资金，尽管该事件最终招致多重处罚，但近年来一心堂旗下药店违规使用医保基金仍屡禁不止。

　　存在串换药品、超量开药等问题

　　根据国家医保局消息，5月24日，国家医保局基金监管司对一心堂有关负责人进行了约谈。

　　约谈指出，医保部门在基金监管工作中发现，一心堂旗下一些定点连锁门店存在串换药品、超量开药、为暂停医保结算的定点零售门店代为进行医保结算、药品购销存记录不匹配、处方药销售不规范等问题，造成医保基金损失。相关门店已被属地医保部门作出暂停拨付或追回医保基金、处违约金或行政罚款、解除医保服务协议等处理处罚。

　　与此同时，国家医保局基金监管司有关负责人就约谈情况回答记者提问时表示，从各地医保基金监管情况看，一心堂旗下一些定点连锁门店存在较为典型的违法违规使用医保基金行为。考虑到一心堂旗下门店多、医保基金用量大，为了防止出现更大的问题，国家医保局基金监管司对一心堂进行了约谈，督促提醒其加强管理、规范行为，切实履行主体责任，更好地维护医保基金安全。

　　一心堂还称，结合约谈要求和公司自身规范管理需求，公司对此高度重视，积极开展自检自查工作，发现问题，主动整改，用实质性的整改举措规范旗下连锁门店经营行为，并将于2024年6月30日前，向国家医保局基金管理司提交整改情况报告。

　　违规使用医保基金屡禁不止

　　早在2018年，一心堂旗下药店就曾被曝光涉嫌套取社保资金。

　　2018年3月27日，央视报道了海南省三亚市一心堂连锁药店医保卡购买非药品，以及开具虚假名称发票、涉嫌套取社保资金的情况。报道称，在三亚市解放路等地，十多家一心堂医保定点药店俨然变成百货超市，顾客除了使用医保卡购药，还可以用医保卡直接购买各种生活日用品。

　　针对前述事项，一心堂随即也发布公告称，公司所属海南一心堂门店存在违规让顾客使用医保卡、支付个人医保允许支付范围以外的商品价款的现象，公司所属海南一心堂医保支付管理上存在一定管理漏洞。

　　随后，一心堂还多次披露该事件进展，其表示：海南一心堂自2015年9月起承接黑龙江省直医保端口10个，自2015年9月以来至2018年3月27日止，总计黑龙江省直医保刷卡10.55万次，金额共551.17万元；其中涉及不合规刷卡次数1610次，涉及金额11.88万元。2015年9月起承接哈尔滨市医保端口13个，自2015年9月以来至2018年3月27日止，总计哈尔滨市医保刷卡200.05万次，金额共2167万元；其中涉及不合规刷卡次数8106次，涉及金额53.92万元，主要是使用个人账户违规串项销售日用品。为此，一心堂董事长阮鸿献、总裁赵飚自愿申请了各20万元的处罚。

　　然而，近年来一心堂旗下药店违规使用医保基金的行为仍屡禁不止。

　　譬如，根据临沧市医疗保障局2023年4月通报，2023年1月，镇康县医疗保障部门在日常检查发现，一心堂药业集团股份有限公司镇康南伞佳源小区连锁店存在转借定点药店医保结算系统为暂停“特慢病”结算的其他零售药店结算医保费用等违约行为。2023年10月，攀枝花市仁和区医疗保障局检查发现，四川鸿翔一心堂医药连锁有限公司旗下攀枝花南山花园店、五十一分店、弯腰树分店、同德分店等多家店面存在对医保基金不予支付的药品刷卡的违规问题。

　　大举扩张背后存隐忧

　　一心堂旗下药店的问题频发，暴露出其大举扩张背后的管理风险。

　　公开资料显示，一心堂成立于2000年11月，于2014年7月登陆深交所，公司主营业务为医药零售连锁和医药分销，其中医药零售连锁是公司的核心业务。近年来，一心堂不断扩张，于2023年正式迈入万店队列。截至2023年12月31日，一心堂及其全资子公司共拥有直营连锁门店1.03万家，其中云南省内门店数量占比为52.63%，云南省以外区域门店数量占比为47.37%。

　　迈入万店队列后，一心堂仍在持续扩张。2023年5月，一心堂披露《向不特定对象发行可转换公司债券预案》，公司拟募资不超过15亿元，用以投入新建连锁药店项目、一心堂（四川）大健康智慧医药基地一期物流中心项目及补充流动资金。其中，新建连锁药店项目投资总额为16.07亿元，拟投入募集资金7.20亿元，据悉，该项目拟在四川省、重庆市、贵州省、山西省、广西壮族自治区、海南省、云南省等地区新建2900家连锁药店。

　　今年5月，一心堂同时公布了三家全资子公司分别收购山西省鑫金牛大药房医药连锁有限公司21家药店资产及其存货、合川红太阳40家门店资产及其存货和重庆市万州区爱一百10家药店资产及其存货的进展公告。收购完成后，一心堂新店数量将再创新高。

　　一心堂为何热衷于扩张门店？实际上，过去很长一段时间内，连锁药店曾普遍通过并购策略迅速扩充门店网络，以此实现收入增长和规模扩张。国家药监局发布的《药品监督管理统计年度数据（2022年）》显示，2022年全国药店数量继续保持增长态势，达到62.33万家，比2021年增加了近3.37万家，其中连锁门店增加了2.26万家。

　　然而，在药品零售市场逐渐饱和的环境下，传统的扩张模式已无法再为连锁药店的持续增长提供强劲支撑，在此背景下，一心堂业绩增长承受较大压力。

　　与此同时，随着监管趋严，不合理的“套保”收入水分被挤出，连锁药店的经营压力亦将有所增加。国家医保局基金监管司有关负责人表示，医保部门将保持全面从严的基调，多措并举加大对定点零售药店监管，督促定点零售药店从使用统筹基金伊始，就规范经营行为，系好入场后的第一粒“扣子”。

　　对此，某业内人士向记者表示：“在连锁药店市场日趋饱和以及政策趋严的大环境下，过去那种单纯依靠‘跑马圈地’来实现收入增长、规模扩张的模式已经难以为继。未来摆在各家医药零售企业面前的难题除了业绩增长的压力外，同时还有大量新增门店带来的管理风险。”