中国基金报记者 吴君

　　9月20日晚间，国家金融监督管理总局正式发布修订后的《金融租赁公司管理办法》（以下简称《办法》），进一步加强金融租赁公司监管，防范金融风险，完善机构定位，优化金融服务。新规自今年11月1日起施行。

　　据了解，《办法》从完善主要出资人制度、强化业务分类监管、加强公司治理监管、强化风险管理、规范涉外融资租赁业务、完善业务经营规则六个方面进行修订；将金融租赁公司最低注册资本提高到10亿元人民币，主要出资人持股比例要求提高至不低于51%；新增杠杆率及财务杠杆倍数指标，优化拨备覆盖率和同业拆借比例监管指标，新增租赁应收款拨备率、流动性比例、流动性覆盖率等指标。

　　六方面完善金融租赁公司监管

　　提高注册资本要求、强化业务分类监管

　　对于此次《办法》修订的背景，国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，经过多年发展，金融租赁公司的业务模式和风险特征均发生显著变化，现行办法已无法满足行业高质量发展和监管需求。同时，近年来金融监管部门在公司治理、股权管理、关联交易管理等方面出台了一系列监管制度法规，《办法》结合金融租赁行业实际情况，进一步补充完善相关内容，加强与现行监管法规衔接。

　　据了解，此次修订后的《办法》共有9章。主要修订内容包括六个方面：

　　一是修改完善主要出资人制度。提高金融租赁公司最低注册资本金要求，增强风险抵御能力；新增国有资本投资运营公司、国有金融资本投资运营公司和境外制造业企业三类主要出资人类型；适当提高主要出资人的总资产、营业收入、注册资本等市场准入标准以及最低持股比例要求，强化主要出资人的股东责任。

　　二是强化业务分类监管。按照业务风险程度及所需专业能力差异，进一步厘清基础业务和专项业务范围，取消非主业、非必要类业务，严格业务分级监管。

　　三是加强公司治理监管。全面贯彻近年来金融监管部门出台的关于公司治理、股东股权、关联交易和信息披露等方面监管法规和制度要求，进一步明确了金融租赁公司党的建设、“三会一层”、股东义务、薪酬管理、关联交易、信息披露等方面监管要求。

　　四是强化风险管理。明确金融租赁公 司资本充足、信用风险、流动性风险、操作风险以及重大关联交易等方面的监管要求，优化增设部分监管指标，明确监管评级、监管强制措施等方面要求。

　　五是规范涉外融资租赁业务。明确相关业务经营规则，将金融租赁公司在境外设立项目公司作为专项业务管理。

　　六是完善业务经营规则。针对业务经营管理中的薄弱环节，补充完善转受让融资租赁资产、联合租赁、固定收益类投资、保理融资、合作机构管理、消费者权益保护等方面的具体经营和管理规则。

　　主要出资人持股不得低于51%

　　新增杠杆率及财务杠杆倍数指标

　　《办法》明确金融租赁公司定义，是指经国家金融监督管理总局批准设立的，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。金融租赁公司名称中应当标明“金融租赁”字样。

　　对于申请设立金融租赁公司，《办法》要求，注册资本为一次性实缴货币资本，最低限额为10亿元人民币或等值的可自由兑换货币，国家金融监督管理总局根据金融租赁公司的发展情况和审慎监管的需要，可以提高金融租赁公司注册资本金的最低限额。

　　金融租赁公司的主要出资人，包括在中国境内外注册的具有独立法人资格的商业银行，在中国境内外注册的主营业务为制造适合融资租赁交易产品的大型企业，在中国境外注册的具有独立法人资格的融资租赁公司，依法设立或授权的国有（金融）资本投资、运营公司以及国家金融监督管理总局认可的其他出资人。

　　修订后的《办法》将金融租赁公司主要出资人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。对此，国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，主要是基于三点考虑：

　　一是从近年监管实践来看，提升主要出资人持股比例有利于压实股东责任，更好发挥股东资源优势，促进股东积极发挥支持作用。

　　二是有利于提高决策效率，避免由于股权过度分散导致公司治理失效失衡等问题。

　　三是有利于明确金融机构的大股东和实际控制人，防范股东通过代持、隐瞒一致行动关系等方式规避监管、违规操控甚至掏空金融租赁公司等问题。

　　同时，为避免出现大股东违规干预金融租赁公司经营管理等问题，《办法》专门增加了公司治理、股东义务、关联交易等方面的监管要求，形成金融租赁公司内部和外部的有效制约和良性互动。

　　同时，在金融租赁公司的监管指标方面，《办法》有三个重要的变化：

　　一是新增杠杆率及财务杠杆倍数指标。金融租赁公司作为不吸收公众存款的非银行金融机构，为避免其盲目扩张，《办法》新增杠杆率、财务杠杆倍数等监管指标。其中，杠杆率指标不得低于6%，财务杠杆倍数指标不得超过10倍。

　　二是优化拨备覆盖率和同业拆借比例监管指标。按照逆周期监管的思路，将拨备覆盖率由不低于150%下调为不低于100%，在确保损失准备能够有效覆盖预期信用损失的基础上，支持金融租赁公司加大对实体经济支持力度。将同业拆借比例规范范围由同业拆入业务扩展到同业拆入和同业拆出业务。

　　三是新增租赁应收款拨备率、流动性比例、流动性覆盖率等指标，进一步完善监管指标体系。对于流动性比例、流动性覆盖率具体指标计算方式和指标值，金融监管总局将结合行业实际，另行研究确定。

　　强调金融租赁公司专注主责主业

　　加强租赁物适格性监管

　　另外，《办法》对金融租赁公司的业务范围进行了优化调整，更加强调专注主责主业。

　　一方面，区分基础业务和专项业务。考虑到“固定收益类投资业务”“提供融资租赁相关咨询服务”对金融租赁公司专业性要求更高，将两项业务由基础业务调整到专项业务。

　　另一方面，对境外业务实施分类管理。在专项业务范围中，进一步细化金融租赁公司设立项目公司开展融资租赁业务专项业务资质，区分为境内业务和境外业务两项，要求金融租赁公司从事境外融资租赁业务应当以项目公司形式开展。

　　同时，考虑到飞机、船舶等租赁物单体价值较大、对出租人专业能力要求较高，从事此类境外业务需通过设立专业子公司方式进行。对于以其他设备资产为租赁物的境外业务，符合条件的金融租赁公司可在申请获取相关业务资质后，在境内或境外设立项目公司开展此类业务。

　　还有，《办法》主要从三个方面规范融资租赁业务活动：

　　一是优化调整租赁物范围。根据国际同业发展实践和行业惯例，《办法》将租赁物范围由固定资产调整为设备资产，着力为企业设备更新改造提供特色化金融服务，引导金融租赁公司更加专营专注，回归租赁本源。同时，结合近年来实践经验，允许将经济林、薪炭林、产畜和役畜等生产性生物资产作为租赁物。

　　二是加强租赁物适格性监管。《办法》要求租赁物应当权属清晰、特定化、可处置、具有经济价值并能够产生使用收益。同时，不得以低值易耗品和小微型载客汽车之外的消费品作为租赁物，不得接受已设置抵押、权属存在争议或已被司法机关查封、扣押的财产或所有权存在瑕疵的财产作为租赁物。

　　三是强化租赁物价值评估管理。从近年来融资租赁业务发展和风险处置经验来看，在选择了适当租赁物、准确估值定价的前提下，融资租赁业务出险和终极损失的概率不大。因此，《办法》重点强化租赁物价值管理，要求金融租赁公司建立内部制衡机制，健全租赁物价值评估体系，制定估值定价管理制度，明确估值程序、因素和方法，以合理确定租赁物资产价值。同时，要求加强对外部评估机构的管理，明确准入和退出标准，全面提升对租赁物估值和管理能力。

　　编辑：舰长

　　审核：木鱼

版权声明

《中国基金报》对本平台所刊载的原创内容享有著作权，未经授权禁止转载，否则将追究法律责任。

授权转载合作联系人：于先生（电话：0755-82468670）

责任编辑：李桐

张淑英（记者 黄志雄）09月21日,（原标题：2024年9月18日外交部发言人林剑主持例行记者会）

张淑英（记者 张雅茹）09月21日,8月9日，印度一名31岁女实习医生的尸体在该国东部城市加尔各答一所医院被发现，其生前疑似遭到轮奸。此事引发了印度全国性的抗议浪潮，案件发生地西孟加拉邦的数千名医务人员更是持续进行罢工抗议。9月17日，印度中央调查局（CBI）在关于此案的特别法庭上称，目前他们还没有证据证明受害人生前曾遭遇轮奸，不过关于此案的调查仍在继续，CBI还掌握了两名官员试图篡改案件的证据。在医务人员持续示威抗争之下，西孟加拉邦政府宣布答应示威者要求，撤换加尔各答警察局局长文森特·戈亚尔，医学教育主任和卫生服务主任也被免职。此外，政府方面还表示，不会追究示威者罢工的责任。据统计，在加尔各答医生大罢工期间，至少有23名患者因医务人手不足而死亡。“存在职务上的重大不当行为”两人被羁押调查CBI在关于此案的特别法庭上表示，加尔各答公民桑杰·罗伊因涉嫌强奸和谋杀罪被逮捕，而目前调查的重点被放在涉事医院前院长桑迪普·戈什和塔拉（事发行政区）警察局办公室前负责人阿比吉特·蒙达尔两人身上。犯罪嫌疑人罗伊 资料图调查人员发现，这两人存在职务上的重大不当行为，“促成了受害者的尸体被匆忙火化”。戈什和蒙达尔此前已被捕，两人的羁押期本来于17日结束，但CBI又将羁押期延长了3天，至本月20日。CBI称，正在调取戈什和蒙达尔的电话记录，以及对此前审讯录像进行逐帧分析，以便确认“主要被告罗伊与共同被告之间是否存在共谋关系”。据报道，让调查人员感到疑虑的是，罗伊作为一名志愿者在事发医院工作，而在案发后，戈什竟然扣押了罗伊的衣物和私人物品，使得取样调查工作“被耽误了重要的两天”，并且熟悉医院工作的戈什还跳过了大量流程，“没有适当地对案例进行登记”，甚至故意缺席他本应旁听的审问程序。此外，作为当地警察局的局长，蒙达尔在受害者家属明确要求进行尸检的情况下，选择了将尸体匆忙火化。因此，调查人员将调查蒙达尔“背后是否有人指使，以及是否存在更大的阴谋”。遇害医生的父母此前接受媒体采访加尔各答医生持续抗议当地官员：将重组警察和卫生部门在实习女医生遭奸杀案件发生后，印度全国掀起了抗议浪潮。舆论普遍认为，这起案件不仅暴露了印度医生工作环境的恶劣，也体现出印度女性在社会中的悲惨地位。印度最大的医生代表组织“印度医学协会”也随即宣布发起全国性大罢工，该协会要求印度政府给医院提供“像机场一样的安全工作环境”。在加尔各答，女性医师们为受害者举行了守灵仪式，受害者母亲悲痛地表示，“我的女儿就是想证明女性也可以当医生，她本来走在了正确的道路上。”图为抗议人群作为对抗议活动的回应，印度最高法院在上月宣布，将正式受理这起案件，并下令成立一个国家特别工作组调查医生在工作场所的安全问题。当时，印度最高法院要求参加罢工的医生回到岗位。据统计，印度医学协会旗下大约有36万名医生，由于医生大面积罢工，印度多地相继发生病人因照看不足而过早死亡的案例。进入9月之后，印度各地的抗议浪潮逐渐平息，但加尔各答的医生仍坚持罢工抗议，数千名医生在当地卫生部门的大楼门口扎营抗议。抗议的医生们提出了多项变革主张，包括为受害者伸张正义、撤换高级警官、加强医务人员的安全保障等。此前，当地政府试图与抗议医生展开谈判，但医生群体坚持要求全程直播谈判过程，双方不欢而散。9月16日，西孟加拉邦首席部长玛玛塔·班纳吉出面对抗议者讲话，宣布当地政府将做出退让，将大规模重组加尔各答（该邦首府）的警察和卫生部门。根据西孟加拉邦政府的公告，由于应对医生示威活动的措施“全面失败”，加尔各答警察局局长戈亚尔17日被撤换，其降级为负责特种警察工作的组长。此外，加尔各答医学教育主任考斯塔夫·纳亚克也被免职，和他一起被解雇的还有卫生服务主任迪巴西·哈德尔。据报道，加尔各答的很多初级医生认为看到了复工的希望，但医生群体的资深代表们仍然希望政府首先满足他们的全部要求，再决定下一步是否要结束罢工。红星新闻记者 郑直编辑郭宇

　　中新经纬9月19日电 (郑铮 付健青)美联储宣布降息，这是四年多来首次降息。　　靴子落地　　当地时间18日，美联储宣布大幅降息50个基点，将联邦基金利率目标区间下调至4.75%—5%。　　决议公布后，美股直线拉升，现货黄金短线上扬近20美元，美元指数短线下挫40点。　　美联储点阵图显示，2024年底联邦基金利率预期中值为4.4%，此前为5.1%。在19位官员中，有2位认为在此次会议后，2024年不应再继续降息；有7位认为应再降息25个基点，有9位认为应再降息50个基点，有1位认为应再降息75个基点。点阵图 来源：美联储官网　　美联储发表的联邦公开市场委员会声明称，最近的指标表明经济活动继续稳步扩张。就业增长放缓，失业率有所上升，但仍处于较低水平。通货膨胀已朝着2%的目标取得了新的进展，但仍处于较高水平。在考虑对联邦基金利率目标范围进行进一步的调整时，委员会将仔细评估最新数据、不断变化的前景和风险平衡。　　此前数据显示，美国8月非农就业人数增加14.2万人，新增就业好于前值，低于预期；失业率结束四连增，小幅降至4.2%。　　美国通胀降温趋势延续。美国劳工统计局公布数据显示，8月CPI同比上涨2.5%，符合预期，较前值下降0.4个百分点，为连续第五个月放缓，为2021年2月以来最低水平。8月核心CPI同比上涨3.2%持平预期和前值，此前已经连续四个月放缓，环比上涨0.3%，略高于预期和前值的0.2%，为四个月来最大涨幅。　　降息将带来什么影响？据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道，Quilter Cheviot固定利率研究主管Richard Carter表示，作为全球经济增长的重要推动力，这必然会对全球资产价格产生影响，其中包括黄金。本周，由于预期美联储将采取行动，黄金价格创下历史新高。他解释道，利率上升会拖累黄金，因为利率上升会使债券等固定收益投资更具吸引力；油和其他通常以美元计价的大宗商品往往因降息而受到提振，因为较低的借贷成本可以刺激经济并增加需求。　　申万宏源分析，货币政策对实体经济传导存在时滞，且实体经济对利率敏感度长期下降，因此不认为9月的降息能够即刻扭转美国经济走弱的趋势。但是，根据定量测算，美联储降息落地后对利率敏感的居民消费、住宅销售、固定资产投资均有提振效果。专家称不认为9月的降息能够即刻扭转美国经济走弱的趋势 图为美联储大楼　　如何影响A股？　　美国降息如何影响A股？海通证券表示，美联储预防式降息或助力A股流动性改善，中长期关注基本面修复验证。从流动性看，美联储降息或在中短期改善A股宏微观流动性，助力A股上行。从基本面看，A股中长期走势与基本面相关，降息对于A股基本面的提振仍需观察。　　行业来看，短期维度，直接受益于宏观流动性改善的金融行业率先跑赢，同时外资偏好的食饮、美护等消费行业涨幅始终靠前；中期维度，社服、电力设备行业逐渐跑赢，利率敏感的电子、计算机等科技行业逐步占优。往后看，海通证券认为基本面更优的中国优势制造有望成为A股中期主线。　　中银证券分析，结合历史经验，首降落地后，海外风险资产或存在阶段性衰退交易引发的波动，未来两周需重点关注国内政策及联储降息落地后的全球资产表现及市场风格的变化情况。　　中信证券认为，我国四季度出口增速可能承压，因而可能导致需求不足的问题更加突出，明年出口走势将取决于何时稳住经济基本面，以及美国能否降息。海通证券表示，美联储预防式降息或助力A股流动性改善 网络图　　中国货币政策走向如何？　　除美联储外，还有多家央行近期宣布降息，全球货币政策陆续转向宽松。8月初，英国央行下调基准利率25个基点至5%；9月4日，加拿大央行宣布将基准利率下调25个基点至4.25%；欧洲央行9月12日第二次宣布降息；9月18日，印尼央行关键利率下调25基点至6%，预估为6.25%。　　中国央行后续货币政策如何？　　9月5日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，降准降息等政策调整还需要观察经济走势。年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间。受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。　　中金公司则指出，短期内“增量政策”选项中降准的概率大于降息。8月社融增速小幅回落，非政府部门社融增速下滑更快，政府债是支撑社融的主要因素；政府债发行增加，但财政存款明显反弹，8月财政仍是回收流动性的、对M2形成拖累，财政扩张的实际效果尚未体现、后续投放有待观察。　　中信证券预计，国内方面，年内稳增长政策加码的概率在提升，货币政策方面降准降息均有空间，预计9月或调降存款准备金率25bps，四季度后半期或继续调降7天逆回购利率10bps，财政政策方面，专项债或将进一步提速。(中新经纬APP)　　(文中观点仅供参考，不构成投资建议，投资有风险，入市需谨慎。)　　中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。