5月28-29日，“2024全国企业家活动日暨中国企业家年会”在河南郑州举行。中国企业联合会、中国企业家协会党委副书记邵红亚出席“优化营商环境，发展新质生产力”论坛并致辞。
邵红亚谈到，营商环境是一项制度软实力、综合竞争力和市场运行效力的重要体现，良好的营商环境是产业发展和经济发展的基础，发展新质生产力需要进一步优化营商环境，要坚持向心而优，以一流营商环境推进加快形成新质生产力。
他表示，新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力制态，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，创新起主导作用，摆脱传统经济生产方式生产力发展路径的先进生产力。
此外，优化营商环境是促进创新的最基本举措，其目的在于为企业和企业家提供创新活动的激励和制度保障，持续优化营商环境，增强企业创新的能力和动力将进一步释放新质生产力的动能。
“发展新质生产力必须形成与 之相适应的新质生产关系，本质上营商环境就是生产关系，一流营商环境是形成新型生产关系的重要内容，不断优化营商环境，可以促进先进生产要素向新质生产力的顺畅流动”，他说。
邵红亚强调，在当前形势下，优化营商环境，不仅是发展新质生产力的要求，也是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要着力点。我们要按照培育发展新质生产力的要求，不断优化营商环境，构建以新质生产力相适应的体制机制，创新生产要素的配置方式，为实现高质量发展奠定坚实的基础。
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责任编辑：李昂
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2018年11月初，被告叶继成雇请他人在浙江省遂昌县妙高街道龙潭村村后属于龙潭村范围内(土名“龙潭湾”)的山场上清理枯死松木，期间滥伐活松树89株。经鉴定，叶继成滥伐的立木蓄积量为22.9964立方米，折合材积13.798立方米，且案发山场属于国家三级公益林。根据林业专家出具的修复意见，叶继成应在案涉山场补植2至3年生木荷、枫香等阔叶树容器苗1075株。浙江省遂昌县人民检察院认为不需要追究叶继成的刑事责任，于2019年7月作出不起诉决定，但叶继成滥伐公益林山场林木的行为造成森林资源损失，破坏生态环境，遂于2020年3月27日提起环境民事公益诉讼。由于遂昌县春季绿化造林工作即将结束，公益诉讼起诉人在起诉同时提出先予执行申请，要求叶继成根据前述专家修复意见原地完成补植工作。后由于种植木荷、枫香等阔叶树的时间节点已过，难以购置树苗，经林业专家重新进行修复评估，认定根据案涉林木损毁价值及补植费用9658.4元核算，共需补植1至2年生杉木苗1288株。检察机关据此于2020年4月2日变更诉讼请求和先予执行申请，要求叶继成按照重新出具的修复意见进行补植。
经查，应急处置人员在实际处置废铝灰与土壤的混合物时，产生了混合物装车列支费用与运输费用。到庭的鉴定人明确表示生态环境损害评估报告中1000元/吨的处置费用包含运输费用但不包含装车列支费用，故实际处置中额外支付的运输费用，属于不合理、不必要范围，故不予支持；但装车列支费用属于《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定的“原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用”，予以支持。
首先，张永明上诉称其三人行为仅构成对自然资源的破坏而非对生态环境的破坏，该主张不能成立。《中华人民共和国宪法》第二十六条明确“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”该法条将环境分为生活环境和生态环境。生活环境指向与人类活动有关的环境，生态环境指向与自然活动有关的环境。《中华人民共和国环境保护法》第二条“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”该法条将环境分为自然环境和人工环境。自然环境指与人类生存和发展有密切关系的自然条件和自然资源，人工环境指经过人类活动改造过的环境。由以上分析可以认定张永明等三人采取打岩钉方式攀爬行为对巨蟒峰自然遗迹的损害构成对自然环境，亦即对生态环境的破坏。
钱燕良
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