中国新闻周刊记者：王宇

　　发于2024.9.23总第1157期《中国新闻周刊》杂志

　　滇西北地区入夏以来，和丽春就没能再睡一个安稳觉。

　　作为云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县文旅局局长，他一直在为南姐洛的事奔波，生怕它出什么问题。

　　位于维西县巴迪乡阿尺打嘎村附近的南姐洛，近几年，因为风光奇美走红网络，“破圈”成为高山徒步的网红打卡地。

　　但少有人知道的是，有统一运输车辆、明确收费标准、清晰徒步线路的南姐洛，由于缺乏相关规划，目前并不具备开展旅游活动的条件，甚至称不上是真正的景区。

　　过去的一年多时间里，和丽春和同事们一直在想办法使南姐洛的旅游开发合法化，但多番努力下，至今仍没看到“曙光”。

　　“规划引领不健全，区域统筹缺失；管理策略不到位，资源保护受阻；保障设施不健全，安全隐患突出；原住民生活生产活动对整体景区的保护与开发带来阻力。”

　　今年8月，迪庆州林草局在一份关于南姐洛景点的情况说明中，这样总结南姐洛当前的困境。

　　两份被否定的旅游规划

　　维西县对南姐洛的开发始于2017年。彼时，隐藏在高山峡谷中的南姐洛，已被一些徒步爱好者发现，并逐渐在徒步圈流传开来。

　　事实上，一开始维西县就准备编制南姐洛景区的规划。毕竟，南姐洛是三江并流风景名胜区十大景区之一——聚龙湖景区的一部分，早在1988年8月就戴上了国家级风景名胜区的“帽子”，2003年7月三江并流风景名胜区申遗成功，南姐洛又成为世界自然遗产地的组成部分，不可能随意开发经营。

　　当时，维西县文旅局等单位编制了整个聚龙湖景区的旅游规划，将南姐洛的开发囊括其中。但问题是，聚龙湖景区北边的部分位于迪庆州德钦县，不属于维西县。而按照《旅游法》的规定，维西县编制的旅游规划由县级政府审批。

　　“审规划的时候，国土部门就质疑，说我们的规划编到了人家的地盘。这个规划当时在我们县里就没有通过。”和丽春说。

　　规划虽然没有过审，但负责南姐洛开发的维西县开发投资控股集团有限公司(以下简称“维西国投”)等已为此投入二百多万元。为了尽快开发见到收益，2022年6月在明知没有规划的前提下，维西县政府还是依据当年云南省发布的关于加快旅游业恢复发展的通知，允许维西国投的子公司查布朵嘎旅游公司开展南姐洛徒步旅游。

　　后来，因为查布朵嘎旅游公司与阿尺打嘎村村民因利益分配产生矛盾，维西国投退出了南姐洛景区的经营工作。

　　此时，经过社交平台的传播，南姐洛已经成为名副其实的“网红秘境”，村民也尝到了在家门口赚钱的甜头。阿尺打嘎村经济联合社出面，接下了南姐洛景区的经营，制定了收费标准、徒步线路，并统一安排车辆运送游客。但情况并没有因此好转。

　　面对大批涌入的游客，意识到违规风险和安全隐患的维西县也在抓紧补办手续，希望能赶紧编制规划，合法合规开发南姐洛。和丽春就是在这个时候向县政府领导打了包票，表示会尽早完成南姐洛旅游规划的编制工作。

　　身处曾经的深度贫困地区，维西县此前并无旅游开发的经验，多年来，全县甚至都没有一个A级旅游景区。在这样的背景下，刚调任文旅局一年、此前并无文旅经验的和丽春，参考一般的旅游开发路径，找到北京一家文旅规划公司，以75万元的价格，用了不到半年时间，编制出了一份《南姐洛旅游景区总体规划(2023—2035)》。

　　这次他们吸取了前一份旅游规划的教训，只编制了在维西县域内的南姐洛片区的规划，未囊括整个聚龙湖景区。

　　2023年11月，在维西县国土空间规划委员会办公室的组织下，由省、州、县的旅游、生态、自然资源、规划、水务、交通等方面组成的专家评审组评审通过了这份旅游规划。

　　然而，等和丽春拿着这份规划找县林草局备案时，对方却告知，这份规划有问题。为此，县里多个部门又开了一次会。县林草局的参会人员否定了县文旅局编制的这份旅游规划，称要开发南姐洛，相应的规划要通过林草部门的评审，但具体该怎么做，和丽春没有得到明确的答复。

　　此后很长一段时间里，和丽春及负责文旅工作的维西县副县长李春梅都以为问题出在南姐洛的世界自然遗产保护地这顶“帽子”上。

　　前述文旅规划公司编制的《南姐洛旅游景区总体规划(2023—2035)》显示，从阿尺打嘎村运送游客前往徒步游起点的“43道拐”矿道、徒步游起点3号湖、游客集散地，都被标注为三江并流世界自然遗产地“核心区”。在李春梅、和丽春等人看来，一旦被划为“核心区”，就意味着不能再进人，南姐洛的开发机会被彻底锁死了。

　　维西县文旅局副局长陶栎告诉《中国新闻周刊》，编制规划时，前述文旅规划公司特意请县文旅局开了保密函，调取了区域矢量数据，比对了各类保护地红线。因此，他们对这一结果深信不疑。

　　但事实却并非如此。

　　三江并流世界自然遗产地内有9个自然保护区和10个风景名胜区，按照《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》，只有遗产地内的自然保护区才会被分为核心区、实验区、缓冲区，自然保护区的核心区确实严禁任何单位和个人进入。

　　但南姐洛属于遗产地内的风景名胜区，而不是自然保护区。按照《风景名胜区条例》，风景名胜区内部区分“核心景区”和“其他景区”，并无“核心区”这一概念。

　　云南省林草局保护地处三级调研员卢国炬告诉记者，南姐洛70%到80%的面积被划为一级保护区(也即“核心景区”)，根据相关规定，禁止区域内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，但可以建设必要的基础设施。

　　直到今年4月，云南省林业调查规划院生态分院的专家到维西县调研，为帮助和丽春，县林草局请他也参加了专家座谈会。和丽春这才摸到门道。

　　2024年6月17日，和丽春特意去了一趟昆明，先后拜访了云南省林业调查规划院生态分院和云南省林草局。他终于弄明白：南姐洛属于三江并流国家级风景名胜区，需要按照《风景名胜区条例》的规定，聘请有资质的规划单位，编制风景名胜区详细规划，而并非他们此前做的旅游规划。

　　而无论是风景名胜区的管理职能，还是风景名胜区详细规划的审批权，都在2018年机构改革后，由住建部门转隶至林草部门。也就是说，让文旅局负责编制南姐洛的旅游规划，点错了将，也选错了路径。

　　没有规划，任何开发都是违规的

　　为了申报世界自然遗产，1982年云南省开始申请创建三江并流国家级风景名胜区。

　　云南省林草局世遗办副主任杨杨告诉《中国新闻周刊》，根据《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，项目只有成为缔约国的法定保护地，有缔约国的法律法规作为依据进行保护、管理，才有可能被列为世界遗产。

　　在中国，作为自然保护地的一种，风景名胜区制度起源于改革开放初期。风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

　　中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系教授郐艳丽告诉《中国新闻周刊》，典型的风景名胜区一般紧邻城市，比如西湖、黄山、瘦西湖、岳阳楼，是为城市提供服务，鼓励人们观赏、体验自然环境，所以建设量比较大，过去由建设部门管理。

　　“客观地说，三江并流和一般的风景名胜区不太一样，它远离城市，非常偏远，以自然景观为主，人文景观很少。”郐艳丽分析，当年，云南省选择创建风景名胜区，而不是其他类型的自然保护地，除了申遗外，也是因为风景名胜区这个“帽子”可以在保护的基础上，兼顾当地经济发展的需要。

　　1982年，云南省建委组织省内专家成立三江并流风景名胜区资源调查组，对三江并流区域做了为期46天的实地考察，形成了《滇西北“三江并流”风景名胜区资源调查评估报告》。这是第一部综合反映三江并流区域风景资源的报告。

　　1987年，根据这份报告，云南省请示国务院将其列为国家级重点风景名胜区，该请示在一年后获批。

　　在中国所有类型的自然保护地中，风景名胜区的法律法规是较为健全的。1985年，国务院就颁布了《风景名胜区管理暂行条例》。后来，国务院又对该条例作了全面修订，并于2006年颁布实施了《风景名胜区条例》。

　　按照这一条例，风景名胜区管理机构应以规划为依据，积极组织各项设施的统一开发建设和管理，任何建设项目，都不能违反规划。也就是说，在规划获批之前，在风景名胜区内进行任何建设、开发都是违规的。

　　条例还进一步规定，风景名胜区规划分为总体规划(以下简称“总规”)和详细规划(以下简 称“详规”)。

　　总规，通常包含风景资源评价、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度、风景名胜区的功能结构和空间布局、禁止开发和限制开发的范围、游客容量等内容。

　　而详规，则类似于城乡规划中的修建性详规，在总规的基础上，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。

　　郐艳丽表示，风景名胜区详规是该区域获得建设、经营等行政许可的审批依据。“如果没有编制，或者(详细)规划本身质量不够、不符合实际，建设、经营活动就不能获批。”

　　三江并流风景名胜区的总规是由云南省住建厅组织编制的，经云南省政府审定报经国务院同意后，2005年由住建部批复实施。

　　总规针对聚龙湖景区明确了其范围与规模，还明确了其景区特征是 “以高原湖泊为特色”“南姐洛湖泊群为代表性景点”，并点明其主要功能是科学考察、生态和文化旅游。

　　但南姐洛所在的聚龙湖景区的详规始终没有启动编制。《中国新闻周刊》查询发现，三江并流风景名胜区内的详规编制整体滞后。十大景区内，目前仅有梅里雪山景区、哈巴雪山景区、丽江老君山景区完成了详规。公开信息显示，2016年在迪庆州住建局的主持下，千湖山片区总规和千湖山景区详规编制工作启动，但规划后续如何尚不清楚。

　　云南省林草局保护地处三级调研员卢国炬告诉《中国新闻周刊》，对于详规的编制期限，法规并没有明确要求。实践中，通常按照“成熟一片编制一片”的原则推进，由于风景名胜区的投资周期长、回报慢，在没有客流的情况下盲目开发，常常会造成浪费。

　　跨区域、跨部门协调难题

　　事实上，详规缺失不仅仅是聚龙湖景区或整个三江并流风景名胜区独有的问题。2015年，郐艳丽参与了住建部对国家级风景名胜区的督查执法，发现规划缺失是风景名胜区普遍存在的问题。

　　紧接着，她做了一个更为详尽的调查，她发现，225个国家级风景名胜区中，约25%的风景名胜区没有经批准的总规，32%的风景名胜区总规已经失效。详规编制的情况更不乐观，被检查到的风景名胜区里，30.9%的景区的详规存在问题。平均来看，这些风景名胜区内，有详规的区域面积仅占建设区域面积的46%，也就是说，有超过一半建设区域没有详规。

　　她认为，规划缺失主要是由于规划意识薄弱，以及审批管理程序繁杂和资金短缺等原因造成的。

　　具体到聚龙湖景区，郐艳丽认为，三江并流风景名胜区很分散，分布在好几个州，是我国比较复杂的跨区域治理和跨区域联合保护案例。如果风景名胜区在一个县内，县政府就可以编制详规。但聚龙湖景区跨了迪庆州的维西、德钦两个县，这类跨区域保护治理的风景名胜区，必须由上一级政府来组织编制规划。

　　迪庆州林草局世遗办原主任李利民告诉《中国新闻周刊》，在他的任期内，德钦、维西两县曾一度形成对聚龙湖景区进行共同编制详规、开发的意向。然而，后来因为领导干部调整等多方面原因，计划便搁置了。

　　针对当前南姐洛的徒步乱象，无论是云南省林草局保护地处，还是迪庆州林草局保护地科，在接受《中国新闻周刊》采访时都表示，南姐洛区域详规的编制，责任在县级政府，省、州级主管部门的责任更偏重指导、督促。

　　但郐艳丽不这么看，“像聚龙湖景区这种跨区域治理保护的风景名胜区，编制规划不只是县级政府的责任，也是上级政府的责任”。她认为，风景名胜区是国家财产，将所有的保护职责压到县级政府并不合理，“因为生态保护，当地发展工业本就受限，现在要发展旅游业，上级政府应该通过转移支付等方式对其前期规划开发工作提供必要的支持”。

　　事实上，根据国家级风景名胜区的相关规定，此前确实是由省、自治区政府的风景名胜区主管部门，负责组织国家级风景名胜区所在地市、县政府和风景名胜区管理机构等开展规划的编制工作。

　　在实践中，当跨区域协调问题难以解决时，一些地方政府常常选择“单飞”。与聚龙湖景区横跨两县的情形相似，老窝山景区也横跨了迪庆州的维西县和怒江州的兰坪县。2018年，怒江州公示《三江并流国家级风景名胜区老窝山景区详细规划(中南片区)》(征求意见稿)。这份规划显示，怒江州放弃了与迪庆州共同规划老窝山片区的路径，将该景区位于怒江州境内的中南片区切出，单独规划。2021年6月，怒江州投资促进局公开的“碧罗雪山景区开发项目”显示，老窝山景区(中南片区)的详规编制工作已经完成。

　　《中国新闻周刊》在迪庆州采访期间，获悉涉及德钦、维西两县的行政区划调整方案已经确定，为了使德钦县城不再受严重地质灾害侵扰，德钦县城将整体向南搬迁至维西县叶枝镇。这也意味着叶枝镇北侧原本与德钦交界的巴迪乡，将整体划归德钦县。

　　由此，南姐洛所属的聚龙湖景区将全部落入德钦县管辖范围内。多位受访者认为，这对南姐洛未来的规划开发是个利好消息。不过，聚龙湖景区详规的编制，还会面临其他难题。

　　2018年的机构改革，出于自然保护地整合的需要，风景名胜区管理职能由住建部门转隶至林草部门。

　　事实上，早在2022年，维西国投刚开始在南姐洛经营徒步游时，迪庆州林草局就下达过工作提醒函，提醒维西县政府编制风景名胜区规划。但据和丽春回忆，他负责南姐洛规划的编制时，也不知道要编制风景名胜区详规，县林草局接手风景名胜区工作的人员对此也不甚了解。

　　“可以说，一些风景名胜区所在地，也搞不清相关管理职能是住建部门负责还是林草部门负责。”文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎告诉《中国新闻周刊》。

　　“2018年，风景名胜区的管理理论上转到了国家林草局，但在这期间，住建部提出了不同的意见，认为风景名胜区不仅仅有自然保护，也有文化保护，并且得到了国务院的认可，可以把风景名胜区作为一个独立的保护地类型。”吴必虎认为，目前风景名胜区是双重领导，住建部门和林草部门对于风景名胜区都有管理权，都可以进行指导，有关改革需要进一步理顺。

　　另外，从接下来规划编制的实际情况看，按照2005年批复实施的三江并流总规，聚龙湖景区的旅游服务基地设置在德钦县城，德钦县燕门镇为旅游镇，茨中、建门为旅游村，总规中甚至没有提到维西县、巴迪乡和阿尺打嘎村。但现实中，因为有一条可以上山的废弃矿道，游客选择从维西县巴迪乡阿尺打嘎村进山。

　　迪庆州林草局保护地科科长张羽告诉《中国新闻周刊》，总规里没有明确聚龙湖景区内可以修建公路，这可能也会为后续的开发带来难题。

　　“三江并流的总规是在2005年批复实施的，距今已经快20年了，很显然已经完全不适应今天的情况——当年划定的范围不一定是很科学的，也没有现在这种自驾游、徒步游的形式。”吴必虎说。

　　事实上，三江并流的总规在2020年已到期。但此后，出于自然保护地整合等原因，新的总规迟迟未启动编制。卢国炬告诉记者，目前云南省林草局正为新总规的编制进行资金筹措等前期准备，在新总规编制完成前，到期总规仍旧有效，聚龙湖景区的详规依然可依据到期总规推进。

　　郐艳丽认为，对于三江并流来说，编制新总规提供了一个重新审视各方需求与利益的机会。她建议：“要借这个机会明确哪些区域能开发，哪些区域不能开发，要精确地界定范围，也要将开发的流程明确告知地方政府。制度设计应该解决发展和保护的矛盾。”

　　《中国新闻周刊》2024年第35期

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詹梦顺（记者 魏婉斌）09月22日,图为张祖林资料图，他长期在云南省工作公开资料显示，张祖林出生于1959年6月，云南昭通人，曾任楚雄州副州长，云南省质量技术监督局副局长、局长，丽江市委副书记、市长，昆明市委副书记、市长，玉溪市委书记等职。2014年8月，张祖林升任云南省政府副省长、党组成员。2018年1月，云南省政府换届，他不再担任副省长，后于2018年3月至2022年11月获聘为云南省政府参事。2024年3月，张祖林官宣被查。经查，张祖林丧失理想信念，背弃初心使命，长期政商勾连，大搞利益交换，私藏、阅看有严重政治问题的书刊、音像制品，搞团团伙伙，拉帮结派，对抗组织审查，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规接受宴请和旅游活动安排；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，在职工录用、职务晋升等方面为他人谋取利益；廉洁底线失守，违规收受礼品礼金，搞权色、钱色交易；违规干预和插手司法活动；生活奢靡、贪图享乐，作风败坏；甘于被“围猎”，与不法企业主沆瀣一气，将公权力异化为谋取个人私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在房地产开发、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。张祖林严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张祖林开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。延伸阅读中纪委打三虎：前反恐专员私存涉密文件，“油老虎”境外收钱9月11日下午，中央纪委国家监委同时通报：黑龙江省人大常委会原党组成员、副主任李显刚严重违纪违法被开除党籍和公职，十三届全国政协委员刘跃进（副部长级）严重违纪违法被开除党籍，中国海油原党组副书记、总经理李勇严重违纪违法被开除党籍。这三名副部级高官分别来自地方政府、中央部委和央企，均是今年全国两会闭幕后3月15-18日陆续落马。时隔近半年，中纪委同时公布了对三人的党籍政务处分结果，任上被查的李显刚被开除党籍和公职，退休4年的刘跃进和去年底才卸任的李勇被开除党籍。处分通报中，三人被查出问题非常严重：曾主办过“湄公河10·5案”缉毒大案，长期在公安部负责禁毒工作，担任过公安部部长助理、首任反恐专员的刘跃进被查出执法犯法，利用职务便利为他人在企业经营、案件协调等方面谋利；曾担任过双鸭山市市长、市委书记、黑龙江省政府秘书长的李显刚，被查出利用职权违规为他人职务晋升调整提供帮助，大搞钱色交易，还违规打探巡视信息；先后在中海油、中石化这“两桶油”担任过要职的李勇被查出肆无忌惮“靠石油吃石油”，长期与不法商人勾肩搭背，大搞权钱交易。值得注意的是，刘跃进和李显刚均被查出违规留存涉密文件。除了严重违反党纪，三人均被通报构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，李显刚还涉嫌贪污犯罪，三人涉嫌犯罪问题被移送检察机关，将被依法审查起诉。节日期间往往是公款吃喝、违规接受宴请收送礼品礼金、借操办婚丧喜庆之机敛财等腐败问题易发多发期。中秋节前夕，中央纪委国家监委公开通报对三名中管干部党纪政务处分结果，释放出高压反腐不松懈的强烈信号，给广大党员干部敲响警钟。图为李显刚资料图，他被指曾违规打探巡视信息李显刚：违规打探巡视信息，大搞钱色交易黑龙江省人大常委会党组成员、副主任李显刚3月17日任上被查。被查前两周，3月3日至4日，李显刚带队到牡丹江市调研督导安全生产等工作。中央纪委国家监委网今日处分通报称：经中共中央批准，中央纪委国家监委对黑龙江省人大常委会原党组成员、副主任李显刚严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，李显刚丧失理想信念，背弃初心使命，妄议党中央大政方针，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规出入私人会所；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在组织谈话函询时不如实说明问题，利用职权违规为他人职务晋升调整提供帮助；廉洁底线失守，违规收受礼金，大搞钱色交易；规矩意识缺失，违规打探巡视信息，违规留存涉密文件；道德败坏；贪婪腐化，将公权力作为谋取私利的工具，利用职务便利为他人在企业经营、案件处理等方面谋利，并非法收受巨额财物；侵吞公共财物。李显刚严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、贪污犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李显刚开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。据公开履历，李显刚，1963年2月生，湖北汉川人，管理学博士，研究员。他1983年从华中农学院毕业后入职原农牧渔业部（后改为原农业部），任职长达16年，曾任农业部农村合作经济指导司农民负担管理处处长，农业部农民负担管理办公室副主任，农业部农村经济研究中心副主任等职，1999年后调任全国人大常委会办公厅秘书，2000年调任中共中央办公厅秘书局正局级秘书，任职5年。2005年，李显刚“空降”黑龙江，出任省委副秘书长，2008年任双鸭山市市长，2009年任双鸭山市委书记。2013年，李显刚任黑龙江省政府秘书长、党组成员，2018年1月任黑龙江省人大常委会副主任、党组成员，任职6年被查。李显刚落马前的9个多月时间里，黑龙江已有3名省部级官员落马，且均是在任上被查，分别是时任黑龙江省政协副主席曲敏，省政协副主席李海涛，省委常委、副省长王一新。李显刚落马当天，黑龙江省委常委会、省人大常委会均召开会议，会议强调，全省各级党组织和广大党员干部要深刻汲取李显刚涉嫌严重违纪违法问题教训，引以为戒，警钟长鸣，永葆自我革命精神，永葆清正廉洁政治本色。图为十三届全国政协委员刘跃进资料图，他被指曾私自留存涉密文件刘跃进：私自留存涉密文件，大搞权钱交易已退休的十三届全国政协委员刘跃进3月18日被查。他于2020年6月卸任公安部反恐专员。中央纪委国家监委网今日处分通报称：经中共中央批准，中央纪委国家监委对十三届全国政协委员刘跃进（副部长级）严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，刘跃进丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规出入私人会所接受宴请；在组织函询时不如实说明问题；违规收受礼金；私自留存涉密文件；毫无纪法意识，执法犯法，将公权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、案件协调等方面谋利，并非法收受巨额财物。刘跃进严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘跃进开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。据公开履历，刘跃进，1959年1月出生，湖南宁远人，西南政法学院刑侦专业，法学学士学位。他长期在公安系统任职， 大学毕业后就入职天津市公安局，从基层侦查员做起，历任市公安局刑侦处处长，市公安局副局长，市公安局副局长兼刑侦局局长等职。此后，刘跃进调任公安部，先后担任办公厅主任，武警学院副院长、党委副书记，公安部禁毒局副局长（正局级）、公安部禁毒局局长等职。在任内，主办过包括“湄公河10·5案”在内的多起缉毒大案要案。2014年10月起，刘跃进任公安部党委委员，同年11月任公安部部长助理。2015年1月起，刘跃进任国家禁毒办常务副主任，公安部党委委员、部长助理。2015年5月起，任国家禁毒委副主任兼国家禁毒委办公室主任、公安部部长助理。2015年12月，刘跃进成为公安部第一任反恐专员（副部长级），至2020年6月离任。卸任近4年后被查，刘跃进成为党的二十大之后公安部落马的唯一副部级高官。图为中国海油原党组副书记、总经理李勇资料图，他被批境内办事、境外收钱李勇：靠石油吃石油，境内办事、境外收钱中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇3月15日被查，此时距离他卸任才过去80多天。中央纪委国家监委网今日处分通报称：经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，李勇丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，多次接受供应商安排的宴请和打高尔夫球活动；违背组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题，违规提拔调整干部；违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排，搞钱色交易；毫无纪法底线，肆无忌惮“靠石油吃石油”，长期与不法商人勾肩搭背，大搞权钱交易，境内办事、境外收钱，利用职务便利为他人在业务代理、产品销售、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。李勇严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李勇开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。李勇，1963年8月生，高级工程师，硕士研究生毕业。他长期在石油化工行业工作，大学毕业就入职中海油，曾任中海油田服务股份有限公司执行副总裁、总裁、首席执行官、党委书记等职。2016年6月，李勇任中国海洋石油总公司总经理助理、中国海洋石油有限公司执行副总裁，渤海石油管理局局长、党委书记，中海石油有限公司天津分公司总经理。2017年3月，他转任中国石化集团公司副总经理，于2019年4月任中石化党组成员。2020年9月，李勇回到中国海洋石油集团有限公司，任副董事长、总经理、党组副书记。2023年12月18日，中国海洋石油在港交所公告，李勇因到龄退休辞任公司非执行董事及副董事长。值得注意的是，去年4月7日至6月21日，中央第十巡视组对中国海洋石油集团有限公司党组开展了常规巡视。李勇正是在中央巡视之后被查的。李勇落马之后，他的多名下属相继被查，5月6日，中国海洋石油集团有限公司原副总经济师，中海石油气电集团有限责任公司原党委书记、董事长齐美胜被查，7月9日中海油四名高管同时被查，分别是中国海洋石油有限公司工程技术部原副总经理邓建明，中海石油（中国）有限公司天津分公司原党委委员、副总经理兼总工程师（钻完井）喻贵民，中国海洋石油集团有限公司集团办公室原专职外部董事、中联煤层气有限责任公司原董事曹树杰，中国海洋石油集团有限公司法律与外事工作部原副总经理訾士龙。二十届中央纪委三次全会对“强化反腐败高压态势”作出具体部署，提出要深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。今年以来，中纪委对国资央企领域反腐力度明显加大，中国电力建设集团有限公司原董事长、党委副书记范集湘，中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林，中国南方电网有限责任公司党组成员、纪检监察组组长龙飞，中国电子科技集团有限公司党组成员、副总经理何文忠，中国航空工业集团有限公司原党组书记、董事长谭瑞松先后被查。

詹梦顺（记者 羊淑玲）09月22日,据环球网消息，美国副总统、民主党总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普当地时间10日晚在宾夕法尼亚州费城进行首场电视辩论。美联社称，这场90分钟的辩论是一场决定性的对决，或会影响整个竞选活动的进程。这次为了避免发生两位候选人互相“抢麦”的闹剧，美国ABC新闻上周公布了新的辩论规则，在其中一位候选人发言时，另一位候选人的麦克风会被关闭，而且他们事先不会被告知话题或问题。辩论开始前，两位候选人进行了握手，但这一礼节性的举动并不能掩盖背后的火药味。辩论结束后，哈里斯竞选团队表示，哈里斯是今晚唯一的获胜者。特朗普也在社交平台上连发多条消息庆祝胜利，称这是他有史以来最棒的一次辩论，“尤其因为这是场一对三（哈里斯和两位主持人）的对决”。特朗普（左）与哈里斯握手。图源：美媒长安街知事注意到，在两位候选人这首场辩论中，双方几乎没有共识，在许多国内外问题上表现出截然相反的观点。多家美媒称，在表现力上，哈里斯明显略胜一筹。尽管特朗普偶尔会假笑或摇头，但哈里斯的肢体语言却更为夸张，她会转向特朗普，然后又转过身，双手交叉、张开，在特朗普讲话时做出感到震惊或强烈不同意他讲话的表情。而原本擅长夸张式表现的特朗普此次显得比较平淡。当他嘲笑拜登却被哈里斯回怼“你是在和我辩论，不是和他”时，特朗普仅仅是扬起眉毛、微笑了一下。辩论伊始，主持人问哈里斯，美国人的经济状况是否比四年前更好。哈里斯没有直接回答，直接开始宣传她的经济议程，比如提高儿童税收抵免，并为小型企业、初创企业提供税收减免。她指责特朗普曾让美国面临大萧条以来最高的失业率，以及“（2021年）1月6日国会山骚乱”事件是对美国民主最严重的攻击。特朗普则在指责非法移民抢夺工作机会，称这“很危险，是最高级别的犯罪”。他还夸耀自己提出的高额关税。提及关税，哈里斯展开了攻击。她将特朗普对海外商品征收关税的提议称为 “特朗普销售税”，称这最终将由美国中产阶级家庭支付这笔费用，并抨击特朗普希望为企业、亿万富翁再次减税。特朗普则回应，“这是不正确的说法。”他还重申，将对其他国家征收关税，并批评哈里斯和拜登推高通胀。两位候选人就围绕贸易、芯片技术以及对华政策展开了激烈的交锋。哈里斯指责特朗普的关税政策是在挑起贸易战，在他的领导下，美国的贸易逆差达到了有史以来的最高水平。哈里斯还批评了特朗普政府在芯片领域的政策。她补充说，下一届政府需要专注于与盟友的关系，并加强培育本国的劳动力。特朗普反击称，美国国内在芯片制造方面近乎停摆，并批评哈里斯的政策转变，“她3、4年前所相信的一切都已不复存在”。两人还就生育权问题展开了唇枪舌剑。在特朗普指控一些州允许在婴儿出生后“处决”后，主持人当即指出：“这个国家没有一个州允许在婴儿出生后杀死婴儿。”哈里斯在被允许进行反驳后指出，特朗普任命了三名最高法院法官，他们在两年前推翻了国家堕胎权（指2022年5月，美国最高法院推翻了“罗诉韦德案”（Roe v Wade）中作出的堕胎合法化裁决）。她说，多个州已经通过了“特朗普堕胎禁令，对强奸和乱伦（造成的怀孕）也不例外”。“你说这就是人们想要的？”她说，并提到了那些因为无法堕胎而“在停车场的车里血流不止”的妇女。特朗普（左）与哈里斯在辩论中。图源：美媒在移民问题上，哈里斯将重点放在了特朗普如何“逃避问题”而不是关注问题上。哈里斯宣称：“我是这个台上唯一一个起诉过跨国组织贩卖枪支、毒品和人口的人。我们国家的人民确实需要一位能够参与解决问题、真正解决眼前问题的领导人。”特朗普则渲染称，“那些移民正在吃掉家庭里的猫猫狗狗”。他说：“我们最终会成为加强版的委内瑞拉。”至于本轮巴以冲突以及以色列人质解救问题，特朗普表示，如果他仍是总统，这场冲突就“根本不会开始”。他补充说，当他再次当选时，俄罗斯和乌克兰的冲突也将结束。他说：“哈里斯憎恨以色列。如果她当选总统，我相信两年后以色列将不复存在。”他补充说，哈里斯还“憎恨阿拉伯人”，因为“整个地方都在被炸”。对上述攻击，哈里斯表示，说自己“憎恨以色列”绝对不是事实。她还暗示，特朗普会选择放弃乌克兰。她说：“如果特朗普是总统，普京现在就会坐在基辅。”当被问及是否希望乌克兰在俄乌冲突中取胜时，特朗普表示，“我希望停战。”即便没有发生“抢麦”闹剧，两人也不乏人身攻击。哈里斯表示“我作为美国副总统走遍了世界各地，各国领导人都在嘲笑唐纳德·特朗普。”她转头看着特朗普说，“我与一些曾与你共事的军方领导人进行了交谈，他们说你是一个耻辱。”特朗普则回应，匈牙利总理欧尔班认为他应该再次担任美国总统。“他们称他（欧尔班）为强人”，特朗普谈到欧尔班时说道，“他是一个坚强的人。”目前，两位候选人的竞选团队均表示愿意再进行一场辩论，但第二次辩论的计划尚未最终确定。据新华社此前报道，美国主流媒体和选举分析人士认为，目前选情胶着。据美国选举信息网站“真正透明政治”汇总的民调数据，截至8日，哈里斯在全国民调中平均领先特朗普0.5个百分点，但在宾夕法尼亚、威斯康星、密歇根等关键“摇摆州”，特朗普领先1.4个百分点。两大阵营近期各自在“摇摆州”密集举行竞选活动。特朗普（左）在辩论中发言。图源：美媒

来源：潮新闻“亲爱的八两，我的女儿，妈妈来看你了，虽然是隔着玻璃。明天你又要接受手术了，签字的时候心都在颤抖，太心疼你了，我的宝贝。希望你能理解妈妈的决定，我们一起闯过难关，加油！”陈女士给女儿“八两”的手写信看哭网友 受访者供图前段时间，一个名叫“陈八两我爱你”的账号，在社交平台引发网友们的关注。账号的主人是一位极低体重早产儿的母亲。她的宝宝“八两”出生时仅410克，出生后患有新生儿坏死性小肠结肠炎等多项早产并发症，一度性命垂危。在宝宝抢救、治疗的这段时间，这位坚强又温柔的妈妈一直在社交平台上记录并分享孩子病情进展，给女儿手写的几封信一度看哭网友。陈女士和女儿“八两”的第三次见面 受访者供图9月11日，记者联系上了“八两”的母亲陈女士。“我现在唯一的心愿就是希望女儿可以好起来。”陈女士哽咽地告诉记者，无论如何她都会坚持下去。出生只有410克仅有成人的手掌大小2月11日，“八两”出生。作为37岁的高龄产妇，在经历备孕4年、胎停1次、扎了150针肝素保胎后，陈女士终于有了这个来之不易的女儿。“‘八两’的降生结束了我肚子上扎针龇牙咧嘴的生活，但比起孩子小小年纪要承受的这些，我宁可自己受苦。”陈女士红着眼，孩子是不到27周的情况下被紧急剖出来的，与预产期相比，提早了3个半月。正如名字的由来，“八两”出生时体重只有410克，仅有成人的手掌大小，属于超早早产儿、超低出生体重儿，“胳膊都没她爸的手指头粗”。宝宝从出生后就一直待在NICU（新生儿重症监护病房），已经待了200多天。“出生后一周我才再看到她，小小的身体插着管子还要打好多针。”说起这些，陈女士几次泪崩，“在NICU期间，还做了两次手术。”新生儿病房有一个本子，里面是给宝宝的话，陈女士写了几次给女儿的手写信，希望她有一天能看到。今年4月，她开始在社交平台上分享“八两”的故事和手写信，很快引起了关注。网友们的留言鼓励 受访者供图“起初是为了排解低落的心情。”陈女士说，没想到能给同样在焦虑中的早产儿父母带去温暖和希望，“很多素不相识的网友非常关心我们，他们为宝宝揪心落泪，一直鼓励安慰我，我真的发自内心感谢。”如今长到了八斤可能需要在医院待一到两年记者了解到，“八两”在浙江大学医学院附属妇产科医院出生并治疗50多天后进行了转院，目前在浙大儿院的NICU进一步治疗。好消息是，曾经的“八两”如今长到了八斤。但未来小“八两”的治疗仍有很长一段路要走。“孩子前期进行了坏死小肠的切除手术并做了造瘘，第二次手术进行了肠造瘘回纳。”浙大儿院NICU副主任马晓路告诉记者，从医院以前救治跟小“八两”类似病情的案例来看，可能需要在医院待一到两年。“通过治疗好起来的几率还是很大的，费用可能需要百万元以上。”马主任说，目前小“八两”在他们医院的治疗费用已经累计45万元，“对于普通家庭确实有一定压力。”病房内陈女士的母亲轻拍着“八两” 受访者供图陈女士和丈夫是东北来杭的新杭州人，普通工薪阶层，此前家中的积蓄并不多。“不光是浙大儿院NICU的医护工作者们在尽力地救治‘八两’，儿保的早产儿妈妈群里还自发筹了一万多块给我。”陈女士说，这些天她被感动了好多次，“有位经历相似的网友找到我说，当时她选择了放弃，现在想给‘八两’出一份力，希望‘八两’赢。”“虽然‘八两’的治疗还很漫长，但无论如何我们都不会放弃。”陈女士说。潮新闻 记者 滕一韬 通讯员 祝姚玲延伸阅读万米高空25周婴儿早产，新生儿科护士出手相救“飞机上有没有医护人员？紧急请求支援！”“我是新生儿科护士，可以帮忙！”近日，在海南海口飞往北京的CZ3119航班上，一名孕25周的产妇意外分娩。危急时刻，搭乘该航班的新生儿科护士陈珊珊在万米高空进行了紧急救援。当时的情况是怎样的？产妇和新生儿情况如何？一起来看。8月3日，张女士带着4岁的大女儿乘坐CZ3119航班从海口飞往北京，准备与丈夫汇合。飞机飞行大约一小时，她突然觉得肚子不舒服，前往卫生间，不料却意外分娩。海南省人民医院新生儿科护士陈珊珊也在这个航班上。陈珊珊回忆，当时广播突然传来紧急呼救：“飞机上有没有医护人员？紧急请求支援！”听闻需要医护人员支援，作为护士的陈珊珊赶了过去。“快救救我的孩子，拜托了！”陈珊珊说，当她赶到机舱卫生间时，看到一位孕妇已经分娩，正捧着一个手掌大小的胎膜，胎膜里包裹着胎盘和新生儿。经过紧急询问，陈珊珊得知，这位孕妈妈怀孕仅“25周+5天”，陈珊珊顿时精神紧绷。在确认产妇状态稳定后，陈珊珊决定立即对新生儿进行抢救。此时，机舱内另外两名医生也闻讯赶来。由于他们不是新生儿科医生，三人商量后，决定由陈珊珊主要操作，另外两人打配合。陈珊珊日常工作照由于新生儿被胎膜包裹着，不破膜会导致新生儿无法呼吸。万米高空医疗条件不足，陈珊珊和另外两名医生只能戴着手套撕开胎膜。破膜后，他们发现新生儿全身苍白，没有哭声，无呼吸和脉搏，四肢软，给予刺激也无反应。“这个柔弱的小生命危在旦夕，每分每秒对她来说都至关重要。”在确保安全的情况下，陈珊珊对其进行胸外按压、经鼻氧供应等紧急措施。“早产儿要充分保暖，体温每降低1℃，败血症风险增加，死亡率也会增加。”陈珊珊请求机舱工作人员取来暖水袋，并用机舱包包裹着给新生儿进行保暖。经过一系列救援措施，宝宝的心率逐渐恢复了。此时，所有人松了一口气，没来得及留下一张现场照片。由于早产儿各项功能发育不成熟，且在飞机上生产感染风险倍增，为了保障新生儿和孕妇的生命安全，在机长的协调下，飞机准备紧急备降湖南长沙黄花机场。在此期间，为了防止意外发生，陈珊珊一刻也不敢掉以轻心，一直给新生儿做胸外按压。飞机备降长沙后，陈珊珊提议，自己也跟随救护车送新生儿一同前往医院。早产儿情况目前稳定从万米高空到医院，陈珊珊持续按压约一个半小时。“看到孩子被送到了抢救室，我才发觉自己的手已经麻木了。”幸运的是，经过抢救，宝宝脱离了生命危险，产妇身体也已稳定。看到母女平安，陈珊珊才放心离开，并留下了自己的电话号码。得知妻子在飞机上分娩，张女士的丈夫孙先生第一时间赶往了湖南省儿童医院。孙先生介绍，二女儿出生时体重仅为820克。经过半个月，如今体重增加了50克，目前情况稳定，但还需要继续留院观察，直到符合出院条件。“我们给她取名叫孙奕安，寓意着‘一生平安’。”张女士和丈夫、大女儿合照近日，孙先生也与陈珊珊取得联系，他特意录制了一段视频表达感谢，“危急时刻，感谢您挺身而出，我们会让孩子永远记得您”。此外，孙先生表示，等到孩子平安出院后，要登门致谢。南方航空也向陈珊珊致以感谢信，感谢她及时、高效、专业的抢救。得知孩子情况稳定，陈珊珊十分欣慰。她说当时情况太危险，自己来不及多想，只能凭借着经验全力救助。她还要特别感谢机组人员和另外两位医务人员，是大家共同努力完成了这次救援。此外，陈珊珊也特别提醒，孕妇外出时要注意安全，一定要有人陪同。她也为小奕安送上祝福：“希望奕安健康成长，拥有一个快乐的童年。”陈珊珊日常工作照