用好财税杠杆 促进绿色转型(财经眼·深入推进绿色低碳发展)

　　财税政策是推动绿色低碳发展的重要支撑，在支持污染防治与生态保护，促进企业节能降耗、绿色转型，带动绿色消费、倡导低碳生活等多方面，发挥着重要引导作用。

　　近日发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，“健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系”“完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系”。当前，财税政策支持绿色发展取得哪些成效，下一步如何更好发挥财税政策杠杆作用？记者进行了采访。

　　南河之畔，微风轻拂。经过数月改造，位于四川省广元市的四川南河国家湿地公园近日正式对外开放。改造后的西入口广场更加宽敞，一路行走，景色宜人，市民纷纷感叹“湿地公园变得更加敞亮大气”“环境更加舒适了”。

　　据了解，此次南河湿地公园改造，不仅围绕基础设施升级，进一步提升市民休闲游乐体验，还将湿地生态与海绵工程相融合，改造透水路面、雨水花园、湿地湿塘，实现雨水就地积存、滞蓄和消纳。

　　南河湿地公园综合提升改造项目是财政支持探索海绵城市建设发展模式，加快经济社会发展全面绿色转型的体现。

　　“近年来，我们着力强化财政资金保障，改善城乡生态环境质量，联合省住房和城乡建设厅开展省级海绵城市建设、城市生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设等相关工作。20 22年至2023年，组织评选不超过30个城市(县城)为省级海绵城市建设示范城市，每年给予一定资金支持，截至目前已安排省级财政资金超10.55亿元。”四川省财政厅相关负责人介绍，今年计划评选10个省级城市更新重点城市(县城)，3年给予地级城市最高1.5亿元、县级城市(含县城)最高9000万元资金支持，系统化推进排水防涝工程体系建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等，助力城市高质量发展。

　　“加快经济社会发展全面绿色转型，绿色财政发挥着重要作用。”北京国家会计学院副院长李旭红说，绿色财政主要包括绿色财政收入、绿色财政支出、绿色转移支付等，旨在通过财政资金的收入及支出双向发力，促进科技创新、节能减排、产业结构优化，推动绿色可持续发展。近年来，从中央到地方，绿色财政改革实践深入推进，取得了明显成效。

　　中央财政加强资源统筹，综合运用多种政策措施支持绿色低碳发展。据统计，近5年，中央财政安排大气、水、土壤污染防治资金约3000亿元，年均增长9%以上。今年，中央财政大气污染防治资金安排340亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖工作；水污染防治资金安排267亿元，加强大江大河、重要湖泊、重点海域保护治理；重点生态功能区转移支付安排1121亿元，引导地方加强生态保护。

　　各地因地制宜，积极探索完善绿色财政体制机制。云南进一步完善生态功能区转移支付制度，将生态功能价值、县域生态环境质量考核等纳入资金分配因素；浙江创新构建绿色发展财政奖补机制，将财政奖罚与地方政府努力程度、生态环境质量挂钩；黑龙江建立健全水、大气、森林、草原等重点生态要素省内横向补偿机制，奖优罚劣引导全省市县开展生态环境治理工作……

　　李旭红认为，用好财政资金助力全面绿色转型，还需继续积极探索创新横向的跨区域生态补偿机制，提升财政资金的使用效率，促进区域绿色协调发展。同时，财政预算及监督体制的改革应适应绿色低碳发展目标，形成科学有效的预算编制和监督机制，确保财政资金精准投放，最大限度发挥绿色财政资金效益。

　　发挥税收调节作用，引导企业绿色转型

　　坚持超低排放、开展节能降耗，华能重庆珞璜发电有限责任公司加大对环保技术和设备的改造升级。

　　企业转型、绿色发展，环境保护税的开征是一个重要动因。“当时，发电厂的火电机组负荷降低、煤耗提高、收益下降，企业面临很大压力。”企业财务负责人杨迎鸽说。

　　“我们将6台发电机组全部进行超低排放改造，并增设煤场防风抑尘网等，加大力度进行绿色转型。”杨迎鸽说。

　　效果立竿见影。2018年，珞璜发电产生的污染当量数比2017年下降73.1%，缴纳环境保护税214万元，与2017年缴纳的排污费796万元相比，降低了73%。

　　前后两笔账，让珞璜发电更加坚定了走绿色发展道路的信心。2020年，珞璜发电建成西南地区首个污泥耦合发电项目，做起城市污泥无害化处置。

　　“我们将城市污水中的污泥经过处理后，作为生物质燃料送入电厂锅炉与燃煤混烧发电。每吨污泥可产生相当于0.4吨普通燃料的效能，项目年处理湿污泥能力达40万吨。”杨迎鸽说，走绿色转型之路，让企业实现了环保效益与经济效益的双丰收。仅环境保护税，从2018年1月到2024年6月就减免了超过2500万元。

　　“目前，我国已逐步构建起以环境保护税为主体，以资源税为重点，以耕地占用税、城镇土地使用税、消费税等税种为辅助，并以其他税费优惠政策为补充的‘多税共治’‘多策组合’的绿色税收体系，在资源开采、生产、流通、排放等多环节发挥着抑制企业耗能与排污总量、鼓励企业节能减排的‘双向驱动’作用。”李旭红说。

　　绿色转型持续加快，带动绿色产业发展。增值税发票数据显示，1—7月，清洁能源发电销售收入同比增长12.1%，占电力生产行业销售收入比重为35.7%。

　　“降耗”工作有序推进，“治污”投入不断加大。增值税发票数据显示，1—7月，高耗能制造业销售收入占制造业比重为30.7%，较上年同期下降0.8个百分点；工业企业购进环境治理服务同比增长18%，企业加大环保投入的积极性越来越高。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，下一步，面向绿色发展优化税制结构，应从扩大税收调控范围和增强调控力度两个方面着手，统筹降碳、减污、扩绿、增长等中长期目标，增强税收在资源节约、污染物减排等领域的作用。同时，需进一步研究各税种税收优惠政策之间的逻辑关联，从整体上提高税收政策体系与税制结构的匹配度。

　　促进绿色消费，倡导低碳生活方式

　　“家里想换个新冰箱，听说最近出了新政策，优惠力度不小，就过来看看。”在北京市朝阳区朝阳路苏宁易购商场，市民陈先生看中了一款挂牌价7699元的冰箱。

　　“这款冰箱厂家补贴后价格为5499元，因为属于一级能效商品，根据政府鼓励绿色智能消费品以旧换新政策，还能在5499元的基础上折扣20%。如果再使用相关平台的优惠券，最终到手价格在4100元左右。”导购员马明昊介绍。

　　以旧换新政策再加码，提振了居民消费信心。以北京为例，此次针对8类家电商品加大以旧换新补贴力度，与6月实施的政策相比，财政资金补贴范围扩大到支持一级和二级能效(水效)，补贴标准提高到一级能效(水效)商品20%、二级能效(水效)商品15%。政策升级带动首批落地城市销售倍增，据统计，北京地区苏宁易购以旧换新销售同比增长7倍。

　　财税政策“礼包”，为家电市场注入了新动力，也进一步带动绿色出行。

　　“如今，国产新能源汽车在价格、使用成本上有优势，加上以旧换新、车购税减免等政策利好，新能源汽车成了很多家庭的‘心头好’。”哈尔滨博凯汽车销售服务有限公司负责人张灿说，公司近3个月销售新能源汽车近800台，与去年同期相比增长近67%。

　　“为引导公众绿色出行、支持新能源汽车发展，2022年以来，省财政下达奖补资金用于新能源充电基础设施建设。目前，全省电动汽车充电桩达41604个，电动汽车与充电桩比为1.95∶1，基本满足电动汽车充电需求，有力促进新能源产业健康平稳发展。”黑龙江省财政厅有关负责人说。

　　加大政府绿色采购力度，同样成为很多地方促进绿色产品推广应用、支持绿色低碳发展的重要方式。浙江加大强制采购、优先采购节能环保产品力度，节能环保产品采购规模占同类产品政府采购规模的比例达到80%以上；内蒙古自治区包头市探索政府绿色采购，将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，鼓励采购人购买和使用低碳产品。

　　“今后，应继续健全绿色财政支出引导机制，有效运用绿色补贴、政府绿色采购等工具，促进新能源、新材料等技术的开发，引导市场及消费者坚持绿色投资、绿色消费。”李旭红说。

陈雅玲（记者 赖儒奇）09月23日,针对日前日本广播协会(NHK)的一名中国籍雇员在播报新闻时，脱稿用中文播报“钓鱼岛是中国领土”一事，日本总务省9月11日对NHK进行了“行政指导”处分，NHK内部也公布了针对高层的处理结果。负责NHK国际广播的理事傍田贤治已于当日辞职。同时，包括NHK会长稻叶延雄和副会长井上树彦在内的四名管理层人员，将自主返还一个月薪酬的50%。近日，这名在NHK工作长达22年的中国籍雇员@树语treetalk（笔名胡越）接受了长安街知事专访，首次详细还原了事发时的经过，并深度剖析了日本媒体中历史修正主义横行的现象及其背后的深层原因。他揭示了日本媒体，尤其是NHK，如何在日本政府的影响下成为粉饰历史、掩盖真相的工具。他进一步解释，这种历史修正主义媒体宣传正在为当代日本右翼势力服务，并推动日本社会走向极端化，令人担忧日本将借助靖国神社宣扬的战前意识形态，重走战前的军国主义体制老路。NHK不敢提的4个字知事：根据日本媒体之前的报道，您当时是在报道靖国神社发现涂鸦的新闻时，提及靖国神社入口处的石柱上写有“军国主义去死吧”等字样，NHK承认这些字写在石柱上，但并未写在脚本里。您的完整发言还包括“抗议NHK的历史修正主义宣传和不专业作为”“不要忘记南京大屠杀，不要忘记慰安妇，不要忘记731部队”等内容。请问当时发生了什么，能为我们还原一下当时的情景吗？胡越：当天有一条新闻，有人在靖国神社的石柱上写了“军国主义去死”“厕所”等字样，其中，“军国主义去死”几个字写在中央位置。然而，NHK在国内新闻通稿中却选择掩盖这一事实，将石柱涂鸦内容描述为“神社石柱上写着厕所等类似于字母的符号”。NHK国际部（NHK World）中文广播准备照日本国内新闻通稿翻译播出。对此，我当场表示了反对。我认为，NHK之所以保留“厕所”而隐瞒“军国主义”字样，是试图将事件定性为“不雅行为”，而这显然并非涂鸦者的主要诉求。NHK国际部的做法不仅是对民众的欺瞒，违背了新闻媒体客观报道的原则，更是一种别有用心的操作。作为一名中国人，我坚决反对播出这样的内容。因此，我在节目开始前明确向责任编辑提出修改要求，在节目稿件中增加石柱上明明写着的“军国主义去死”的内容。为了应付我的反对，责任编辑宁愿将“厕所”字样一并删除，也不愿意补上“军国主义去死”的内容。靖国神社石柱上的刻字。NHK不提“军国主义去死”，却强调“厕所”字样，并谎称石柱上有字母“SB”。图源：NHK在直播过程中，我先脱稿补上了“军国主义去死”的内容。而在其后，为了防止被掐断信号，我首先播送了“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土”。第二部分内容是对日本政府及NHK历史修正主义行为的抗议，以及对媒体不专业行为的批评。第三部分是用英语播送的宣示性内容，呼吁全世界不要忘记南京大屠杀、随军慰安妇问题以及731部队的罪行。这是唯一的反抗机会知事：那一刻，是什么鼓励您坚持说出历史真相？胡越：脱稿播出的直接导火索是事态已经变得不可调和，迫使我临时做出决定。但根本原因在于日本政府和新闻媒体否认侵略历史、借助参拜和供奉靖国神社，美化军国主义，这种掩埋历史真相的行为是不可接受的。在NHK，外籍和日籍员工反抗历史修正主义的事件已经多次发生。我的“22秒事件”只是此类抗争的延续。早在2014年，英国《泰晤士报》曾报道，一位“吹哨人”向《纽约时报》提供了一份NHK的秘密内部文件，显示NHK英语频道的员工被禁止提及南京大屠杀和随军慰安妇，且“随军慰安妇”不能翻译成“sex slaves”，必须用“comfort women”，以弱化其强制性。同样地，强征劳工也不能用“强征”这个词。这赤裸裸地反映了NHK如何在英文频道新闻用词上搞历史修正主义。《泰晤士报》报道截图。此外，还有外籍员工因在NHK英语频道中故意使用不符合其“标准”的词汇被辞退，导致NHK只能使用英语能力欠佳的日籍或日裔主播。理查德·劳埃德·帕里在英国《泰晤士报》上发表的文章，他在文中披露了一份名为“橙皮书”的 NHK 内部文件。图源：《泰晤士报》对于NHK如此无视历史真相的荒唐做法，我一直心存反抗之意，直到这一天，NHK严重违背新闻操守和实行赤裸裸历史修正主义宣传的事情真正发生在我身上。NHK后续对此事件的调查报告中也提到，当时我言辞激烈，现场编导甚至致电我签约的公司商量临时更换主播。虽然现场编导并未当我的面打电话，但那一刻，我清楚地意识到，这是我唯一的反抗机会。如果当天不做，以后可能就再也没有机会了。就在那一刻，一种要为侵华战争中无数受害和受辱者发声的强烈冲动，一股要为民族正义挺身而出的内心力量，仿佛在推着我，让我必须做出这个决定——脱稿发声。我必须借此机会，抗议NHK历史修正主义宣传和不专业的新闻操作，我必须让日本民众和世界各国的民众了解更多真相，并知晓普通中国人的想法，基于历史共识开展友好交流。NHK已经比日本政府走得更远知事：日本媒体和政府是什么关系？胡越：虽然NHK是公众媒体机构，但在国际新闻报道中往往缺乏基本的事实调查，已经成为日本政府的喉舌，亦步亦趋地跟着日本政府走上历史修正主义的窄路。从NHK传出的消息和其他日本媒体对这件事的报道来看，全是单方面陈述，罔顾事实真相。在涉及对中方有利的消息时，他们会选择隐瞒，赤裸裸地抛弃新闻道德，坚持掩盖历史。NHK在事发后的多次声明和调查报告中，都没有提及我现场抗议新闻稿掩盖“军国主义”字样这一核心事实。曾经，NHK是对华友好的媒体，愿意促进中日两国交流，但自日本前首相安倍晋三再次上任以来，NHK的重要人事安排以各种形式被政府操控。安倍中意的NHK会长籾井胜人曾声称“每个国家都存在随军慰安妇”，不应单独批评日本，引发众怒。与安倍关系密切的NHK经营委员百田尚树也曾在街头演讲中公开否认南京大屠杀的存在。NHK对华叙事的态度近年更是急剧转变。比如这次的靖国神社涂鸦报道，在具体操作上，有时甚至比日本政府立场走得更远，几乎失控。NHK也有许多尊重历史事实的媒体人，他们不愿意制作这样的内容。NHK内部心知肚明其行为有违历史事实和新闻原则，因此他们将这些棘手的事情抛给我们这些外包员工。我们作为外包公司的外籍员工，无法承担如此重大的责任，更何况这些报道内容完全违背我们个人的立场。在这次围绕是否播送“军国主义去死”字样的事件中，我坚持要报道被掩盖的“军国主义去死”字样。这不仅是新闻事实，连日本政府也没有否认靖国神社宣扬军国主义，NHK却刻意回避“军国主义”几个字。更加荒谬的是，NHK连事后出具的调查报告也不敢提及围绕“军国主义”的这段争执。可见，NHK已惯于“忖度”日本政府立场，有时甚至已经比日本政府走得更远。知事：您如何看待日本社会的历史修正主义现象？胡越：在我与外包机构签订的契约中，虽然写有宣扬日本立场的简略指导方针，但并未明确具体的操作方式。例如，随军慰安妇的报道中禁止使用“随军”一词，而在提及南京大屠杀时，日本媒体的官方口径是“南京事件”。这种不透明的口径并未写入契约，而是在新闻编译过程中，通过口头形式传达。“22秒事件”发生后，NHK公布，国际广播由直播改为录播和AI播音，同样暴露NHK搞历史修正主义宣传而没有底气，不敢正视播出的内容，也不信任一线员工。而从事后处理看，NHK完全没有汲取教训，似乎要一路走到黑。NHK还利用日本组织内部惯有的群体性服从心理，抹杀反对声音。这种组织性的压制在日本社会中有时甚至超越法律，被称为“同调压力”。它通过群体的压力侵害个人的权利，使个人不敢发声。正因为如此，许多人认为日本正经历“战前回归”，社会已经逐步滑向二战前的状态。栏目主编：秦红 文字编辑：宋慧 题图来源：上观题图 图片编辑：苏唯来源：作者：长安街知事

陈雅玲（记者 陈明宜）09月23日,据德国之声电台网站9月22日报道，9月21日，“四方安全对话”在美国总统拜登就读过的威尔明顿市的一所高中举行。在官方直播中，拜登称“中国继续表现得咄咄逼人，在整个地区考验我们”。多家通讯社报道说，这番话原本属于闭门讲话，但因为会场忘记关掉麦克风而意外流出。“中国继续表现得咄咄逼人，在整个地区考验我们，在南海、东海、南亚和台湾海峡都是如此。在我们关系的各个领域都是如此，包括经济和技术领域。”9月21日，在美国特拉华州威尔明顿市举行的“四方安全对话”闭门峰会上，美国总统拜登对坐在圆桌旁的澳大利亚总理阿尔巴尼斯、印度总理莫迪、日本首相岸田文雄以及美国国务卿布林肯这样说。他的这番话在官方直播中被播出。当地时间2024年9月21日，美国特拉华州，美国主办美日印澳“四方安全对话”领导人峰会 图/拜登X平台据法新社、路透社等报道，当时主持对话的拜登已结束开幕致辞，记者已被要求离开会议室，拜登并不知道麦克风还是打开的。尽管白宫表示“四方安全对话”不针对任何其他国家、北京不应该对此提出异议，但拜登的上述言论显示，他在峰会小组会议上首先就介绍了中国的情况及其看法。法新社报道写道：“这番话有可能影响峰会宣言，因为该宣言小心翼翼地避免提及中国的名字。”在峰会后发表的未点名中国的联合声明中，美日澳印领导人对南海和东海的局势表示深感担忧，“对有争议岛礁的军事化以及在南海的胁迫和恐吓行动表示严重关切”，并谴责“危险使用海岸警卫队和海上民兵船只，包括越来越多地使用危险动作”。美国之音电台网站报道称，分析人士曾预测，有关中国的讨论将在幕后占主导地位，但领导人将避免公开批评北京。白宫也在竭力否认“四方安全对话”是美国“遏制中国的工具”。美国总统国家安全事务助理沙利文公开宣称，峰会“不针对其他国家”。但显然，记者们离场后，峰会的第一个话题就直指中国。正如中国外交部发言人7月曾指出的，美日印澳“四边机制”嘴上唱着“构建自由开放的印太”的高调，干的却是人为制造紧张、煽动对立对抗、遏制他国发展的事。香港《南华早报》9月20日的报道也表示，分析人士认为，这场峰会“几乎肯定会激怒中国”。

延伸阅读拜登闭门会议上声称中国“咄咄逼人”，被曝是忘了关话筒综合英国《卫报》和澳大利亚天空新闻台报道，当地时间9月21日，因在美日印澳“四方安全对话”（QUAD）闭门会议上未意识到话筒没关，美国总统拜登“大声密谋”应对所谓“中国考验”的片段流出，直接“打脸”四国此前措辞谨慎、避免提及中国的联合声明。这段拜登点名中国的非公开演讲被多家外媒清晰录下，他宣称中国最近的行动，包括维护国家领土主权的行动是“战术上的改变，而不是战略上的改变”。拜登还对其他三国领导人声称：“中国继续采取咄咄逼人的行动，在整个地区考验我们，在南海、东海、南亚和台湾海峡也是如此。在我们两国关系的各个领域，包括经济和科技方面，都是如此。”《卫报》称，拜登上述言论可能破坏四国的谨慎外交努力，此前这些国家坚称四方会谈不仅是为了“制衡”中国日益增长的影响力，更重要是支持“印太地区的发展、稳定和繁荣”，结果关上门会谈一开场就提到“中国”。拜登陷“热麦克风”（未意识到话筒没关）风波 图/澳大利亚天空新闻台视频截图当地时间9月21日，拜登在其家乡特拉华州威尔明顿市主持召开了美日印澳“四方安全对话”（QUAD）领导人峰会，日本首相岸田文雄、印度总理莫迪、澳大利亚总理阿尔巴尼斯出席。同一天，美国总统国家安全事务助理沙利文在新闻发布会上宣称，QUAD与其他国家无关，不针对其他国家，这一对话机制“旨在解决问题，维护共同原则和支持该地区的共同愿景”，并强调联合声明不会提到任何特定国家，包括中国。在峰会后发表的四国领导人联合声明中，没有直接提及中国，但在谈到“印太地区”可持续发展和繁荣的前提时老调重弹，称与会领导人对东海和南海的局势“表示严重关切”。联合声明还对在南海进行的演习表达了关切，声称那是“胁迫性和恐吓性的军事演习”，但未说明是何方发起的军演。此外，联合声明宣称所谓“南海仲裁案”是“重要里程碑”，是和平解决各方争议的基础。而中方已经多次表明立场，有关裁决是非法无效的。《卫报》称，四国领导人在声明中使用了含蓄的措辞，和之前一样，主要提倡保持印太地区“自由和开放”，并谈论地缘政治的“挑战”。与此同时，报道提到，本届QUAD峰会挥之不去的阴影是11月的美国大选。作为拜登和岸田任内最后一场“告别峰会”，拜登坚称，无论政治形势如何，QUAD都能生存下去。被媒体问及QUAD能否挺过11月的美国大选时，拜登称：“远远超过11月。”印度总理莫迪也给出了类似承诺，声称QUAD将继续存在，他将于明年在印度主办QUAD峰会。