5月28-29日，“2024全国企业家活动日暨中国企业家年会”在河南郑州举行。全国政协参政议政人才库特聘专家、第十二届全国政协经济委员会副主任石军出席“优化营商环境，发展新质生产力”论坛并演讲。

　　石军在演讲中提出“推动新质生产力发展，应在‘四全’上下工夫”的观点。他指出：

　　第一个“全”，就是全视角认知新质生产力丰富内涵。

　　石军谈到，新质生产力内涵最要害的东西就是四个方面：它的指导思想是新发展理念，它是一脉相承；它的核心要素是科技创新，技术革命性突破靠创新；它的必由之路，就是必须要走的路子，劳动者、劳动资料和劳动对象的跃升；它的基本保障是高水平的改革开放，改革开放目的就是营造新型的生产关系，发展新质生产力必须要改变生产关系，只有生产关系适应了新质生产力的发展，才能推动新质生产力。

　　他指出，新质生产力必须要有新型生产关系来保障，来推动，来反作用。因此，改革开放的路子必须走好，必须走稳。

　　第二个“全”，全链条主推新质生产力持续发展。

　　新质生产力推动的主链条，是由高等院校、高科人才、高新技术、高端产业这一链条催动形成的。目前，在“四高”上，我国既有优势，又有劣势，既有成绩，也有问题。

　　对此，石军提出三种推动方式：全链条的正向推动、逆向引导和相向而行。

　　此外，尽管我国在“四高”方面取得了一定的成绩，如建成了世界规模最大的教育体系，拥有大量的高学历人才和发明专利，但也存在一些问题和劣势。例如，世界顶级大学不多，高科研发人才比例不高，高新成果的转化率低，以 及高端产业相对较

　　石军提到，我国高等院校数量为3013所，毛入学率59.6%，在学规模4655万人；高学历人才达到2.18亿人，但高科研发人才仅有523.5万人；发明专利拥有量高达401.5万件，但高校发明专利的产业化率仅为3.9%。

　　他认为，要推动新质生产力的发展，必须建立倒逼机制，从新质生产力发展目标出发，调节高端产业发展布局、高新技术创新、高科人才培养和高等院校设置。同时，需要制定实施新质生产力发展的战略规划，如美国国家科学基金会的人工智能发展全国性战略性规划。

　　第三个“全”，全过程推动产学研金深度融合。

　　对此，他提出了六条路径：

　　第一，科学家领衔创办高端产业。

　　第二，企业家率领高科人才发展高端产业。最突出的就是华为和任正非。

　　第三，科学家和企业家携手引领高端产业发展。

　　第四，国企和民企混改推动高端产业发展。

　　第五，产学研金协同创新平台助力技术革命性突破。

　　第六，知识产权运营促进科技成果转化。

　　最后一个“全”，全方位打造一流营商环境。

　　石军指出，我国营商环境有很大的进步，但是与发展新质生产力的要求相比还有很大的差距，在他看来有三条路径来营造这个环境：

　　第一，以市场化提升企业内在动力。

　　第二，以法治化推动企业依法治理。

　　第三，以国际化促进企业制度转型。

　　最后，石军强调，发展新质生产力，最终归结为一点，除了它的三个标志，技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级这点之外，新质生产力最为关键的问题是要有新型生产关系，要创造新型的生产关系，最关键的是各级政府的转型一定到位。

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责任编辑：李昂