指导意见提出，年降水量400毫米以下干旱半干旱地区的绿化规划要经过水资源论证，以雨养、节水为导向，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草结合的绿化模式，提倡低密度造林育林，合理运用集水、节水造林种草技术，防止过度用水造成生态环境破坏。干旱缺水、风沙严重地区要优先选用耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的灌木树种和草种。北方防沙带要加大封禁保护力度。

　　1981年，彭斯从印第安纳州历史最为悠久的私立高等院校汉诺威学院毕业，之后进入印第安那-普渡大学波利斯校区的麦凯恩尼法学院继续攻读法学，1986年获得法学博士学位。毕业后，彭斯进入一家私人律所担任律师。在麦凯恩尼法学院，彭斯还与同学凯伦相识相恋，并于1985年结婚。两人婚后育有三个子女。

　　黄大发有很多身份：村支书、致富带头人、房地产老板……但在当地，人们谈论这个名字时，最常提起的却是“黑老大”。这个身份与各种传闻交织，生出一则则颇具传奇色彩的民间故事。