中国海警局制定出台《海警机构行政执法程序规定》

来源: 直播吧
2024-05-16 04:44:42

  《程序规定》共16章281条,包括总则、管辖、回避、期间与送达、现场监督检查、立案、调查取证、听证程序、行政处理决定等内容,涵盖海上行政执法的各个领域和环节,是海警机构开展行政执法工作的基本规范。

  《程序规定》明确了海警机构开展海上行政执法工作的基本原则,确立了海上行政案件管辖原则和管辖争议的解决方法,规定了回避的适用条件、程序及救济措施。

  《程序规定》明确了海警机构开展现场监督检查的范围、方法和措施,确立了调查取证的原则和要求,规范了询问、勘验(查)、检查、鉴定、辨认、查询、抽样取证等调查措施和行政强制措施的实施程序,完善了听证程序、简易程序、行政案件快速办理的相关规定,明确了违法行为追究时效和案件办理期限,规定了海上治安调解的适用范围和调解原则,明 确了涉案财物保管、处置要求,规范了罚款和行政拘留执行等内容。

  《程序规定》确立了海警机构办理涉外行政案件的基本原则,规定了有关强制措施的适用条件和实施程序,明确了行政执法全过程记录、执法办案信息化等要求。

  商税则呈现另外一种面貌。以厘金为例,如果仅考虑百货厘金,则北部沿海地区的征收只占不到5%的比重;东部沿海是征收的主体,前期占70%,后期比例也超过50%;南部沿海则由最初的20%上升到40%。常关税方面,北部沿海地区的关税征收从清前期的20%逐步扩大到50%;东部沿海由清前期的60%下降至清末的18%;南部沿海则经历了两头低中间高的趋势,雍正、乾隆时期占比不到20%,嘉道时期一度增至50%,清末又退回至30%。洋关税方面,北部沿海地区从1861年的2%占比,逐步提升至清末的15%;东部沿海稳定保持在50%;南部沿海的洋税征收虽然绝对数量有所增加,其占比却由最初的50%逐步下滑至30%,下滑的占比由北部沿海地区承接,这显示以天津为代表的北部沿海地区对外贸易的迅速崛起。也正是从这个角度,我们说是沿海地区经济的整体发展,而不是仅限于东南沿海地区的局部发展。

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陈雅云

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