CMF季度论坛（2024年第三季度）（总第66期）于9月21日举行。中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉出席并演讲。 

　　蔡昉表示，据测算，虽然我国潜在增长率有下降趋势，但仍能够满足达到基本实现现代化要求的速度。不过，目前的问题是实际增长率尚未达到潜在增长率水平。

　　蔡昉认为，消除其中的差别，就要从打破需求侧的制约，政策施力和瞄准对象要从投资者和企业转向家庭。

　　蔡昉说，“过去，宏观经济政策的着力点和瞄准对象是投资者，谁贷款我就给谁优惠，就让谁简便，这叫宽松的货币政策或财政政策，或者直接给企业各种补贴，这些产业政策都可以做，但在短期周期性宏观政策中，不应该继续这么做了，而是应该转向家庭本位”。

　　蔡昉认为，政策施力于家庭本文不应仅是短期政策，而是要变成长效机制。

　　他指出，我国未来发展的新常态是‘双常态叠加’。一是2012年、2013年之后中国经济发展的新常态，经济增长速度下降；二是2022年我国人口开始负增长，导致消费者在绝对意义上减少了，使得未来居民消费成为显著制约，甚至成为经济增长是否达到预期目标的长期因素。“这时候要就要政策的重心要瞄准到家庭上来”，他说。

　　此外，蔡昉还指出，要着眼于从过去盯着菲利普斯曲线转向同时关注贝弗里奇曲线。

　　菲利普斯曲线是指通货膨胀率和失业率之间是相互替代，相互权衡的关系。以往遇到需求侧冲击时，宏观经济政策最主要的出发点，都是希望通过刺激宏观经济使经济增长重新回到正常轨道、回归到充分就业。

　　不过，蔡昉说，目前，城镇失业率已经回归到常态，但和历史水平比略微有所上升，这说明自然失业率是可以提高的，不是永远固定的值，提高的自然失业率就意味着是结构性的矛盾越来越突出。

　　他解释说，由于我国的人口结构中国，一老一小的就业能力略微弱一些，加之产业结构变化的速度也会导致创造岗位的速度赶不上人力资本的培养。因此，新的岗位也就创造不出来，但旧的岗位肯定是要逐渐消失等因素，还有制度因素。这些都决定了我们必须关注结构性就业矛盾，必须关注自然失业率。因此，我们就要应用贝弗里奇曲线所揭示的自然失业率形成的原因，来应对问题。

　　蔡昉指出，如果一部分人没有就业，人力资源就没有得到发挥，这是供给侧的损失。他们减少收入就减少了消费，这是需求侧的损失。因此，不管哪种失业现象都要应对，但自然失业应对的方式有所不同的，要把应对工具放到宏观经济工具箱中。

　　如果 解决问题呢？

　　首先，蔡昉认为，自然失业率也涉及体制因素、制度因素，其中一条就是户籍制度。他强调，户籍制度不仅涉及农民工，也包括大学毕业生。引入户籍制度的改革可能是解决问题的根本，“从供给侧改革来说，可以带来百万级新增劳动者、劳动群体；从需求侧来说，可以当即产生上万亿级的需求”。

　　第二，遵循人口发展新常态，重新定义人口红利。蔡昉说，到2032年，我国就将进入深度老龄化社会，因此，就要把关注重点放在更大的年龄群体上。“这个社会哪个群体规模最大，人数最多就应该关注他们。一方面作为人力资源来用，另一方面人口红利概念还可以扩展，还可以有需求侧的，可以把他们变成有效的需求消费者，这是我们伴随人口老龄化必须挖掘的新的人口红利”。

　　他举例说，银发经济可能带来照护经济、照护产业的发展。

　　此外，蔡昉还举例说，以家务劳动占24小时时间的比重来看，中国妇女与其他国家相比较“总的来看，并不比其他国家负担更重，中国妇女还说得过去”，但另一方面，中国妇女的劳动参与率是全世界最高的。

　　上述两个数据说明，这种情况就造成了中国妇女没有时间进行人力资本培养，也没有时间生孩子、照顾孩子、教育孩子的现象。

　　1、提高劳动参与率，一是妇女本人的劳动参与率，二是给别人创造了条件，增加了就业岗位，缓解了结构性就业矛盾。

　　2、扩大了社会服务供给，增加了GDP。“因为我们全部劳动时间分为三等分，大概有1/3的劳动是无偿劳动，无偿劳动是不计入GDP的经济活动，你把它变成社会化供给，GDP就显著增长”。

　　3、提高生育意愿，提高生育率。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：梁斌 SF055

廖婉宏（记者 林旭芷）09月22日,澎湃新闻记者 谭君9月19日，湖南省财政系统一内部人士向澎湃新闻证实，当日上午，湖南省财政厅厅长刘文杰意外身亡，大家对此事都很震惊和悲伤。湖南省财政厅厅长刘文杰坠楼身亡该人士介绍，刘文杰家住在湖南省财政厅院里的住宅楼，她是从省财政厅成长起来的干部。长沙市天心区城南派出所表示，财政厅院子里确有发生警情，警方曾出警，其他情况不便透露，长沙市公安局会进行通报。据多位到过现场的人士介绍，现场有三人坠楼，均已死亡。目前，事发现场已拉起警戒线。湖南财政厅厅网站资料显示，刘文杰现任财政厅党组书记、厅长，主持全面工作。分管预算处、财政监督局（稽查办）。2022年12月28日，湖南省人大常委会决定任命刘文杰为湖南省财政厅厅长。刘文杰生前照片湖南省统计局网站发布的简历信息显示，刘文杰，女，汉族，湖南涟源人。1966年10月出生，本科学历；1990年6月参加工作，1985年6月加入中国共产党，经济师。历任湖南省财政厅行政政法处助理调研员、副处长、机关党委专职副书记、机关党委办公室主任、机关工会主席、人事教育处处长，湖南省财政厅党组成员、总经济师，湖南省财政厅党组成员、副厅长，湖南省委离退休干部工作委员会委员（兼），湖南省纪委常委等职。2020年8月任湖南省统计局党组书记，2020年9月任湖南省统计局局长。延伸阅读湖南省财政厅厅长被传“遭两人绑着扔下楼” 官方回应消息称，湖南财政厅长被绑着扔下楼，图为湖南财政厅大楼 资料图9月19日上午，网传湖南省财政厅厅长刘文杰意外身亡。当天下午，奔流新闻记者采访湖南省财政厅办公室时，工作人员称不清楚，没有见到刘厅长上班。多个社交平台流传的截图显示，“上午，湖南在任的财政厅厅长刘文杰被两个人绑着，从窗户上面扔下去。当场死亡，这两个人也自杀了。"奔流新闻记者查阅湖南省财政厅厅长官网，显示财政厅党组书记、厅长刘文杰，与网传信息一致。19日下午，奔流新闻记者就网传消息采访了湖南省财政厅办公室，接线人员称不清楚，也没看到、听到相关的信息。记者问刘厅长今天是否上班时，其称“没有看见。”记者随后联系到长沙市公安局天心分局，问及辖区湖南省财政厅负责人意外身亡一事，工作人员称不清楚、不知道。澎湃新闻消息，9月19日，湖南省财政系统一内部人士向澎湃新闻证实，当日上午，湖南省财政厅厅长刘文杰意外身亡。据多位到过现场的人士介绍，现场共有三人坠楼，均已死亡。刘文杰，女， 1966年10月生，湖南娄底涟源人。历任财政厅行政政法处助理调研员、行政政法处副处，机关党委专职副书记，厅机关党委办公室主任、工会主席；人事教育处处长；财政厅党组成员、总经济师；财政厅党组成员、副厅长；党组成员、副厅长，湖南省纪委常委等职。2020年，刘文杰转任湖南省统计局党组书记、局长。2022年12月，她又回到财政厅，任厅长。湖南女财政厅长坠亡 知情人：同坠楼者与她有工作关联第一财经从多个信源确认，湖南省财政厅厅长刘文杰于9月19日上午坠楼身亡。事发地点在长沙市天心区义茶亭巷18号的湖南省财政厅家属楼。据事发时的目击者介绍，当天上午9时许，接连听到两声落物坠地的声音，两声前后相隔不到一分钟，听者以为是有人高空抛物，因为除了落地声之外没有听到其它声音。大约十来分钟后，120到达现场。目击者随后才得知是有人坠楼，坠楼者共三人，当场死亡。刘文杰便是三名死者之一。第一财经在现场看到，事发地是已经建成多年的老小区，与湖南省财政厅隔墙而立，坠落地已经用高高的隔板围挡，小区内拉有警戒线。据现场多人指认，刘文杰是从13楼坠落，可见阳台有两扇打开的窗门。据了解，该小区平常陌生人难以入内。一位在现场附近的人士介绍，警方一直在盘查附近的摄像头。多个信源告诉第一财经，与刘文杰同时坠楼的另外两人，与刘的工作有关联。但对于三人因何坠楼，知情人士不愿多说，称一切等警方调查。资料显示，刘文杰生于1966年，在湖南省财政厅工作多年，2020年调任湖南省统计局任党组书记、局长；2022年12月，任湖南省财政厅厅长。

廖婉宏（记者 赖妙祯）09月22日,据中央气象台消息，今年第13号台风“贝碧嘉”9月16日7时30分前后以强台风级登陆上海浦东，成为1949年以来登陆上海最强台风，给江浙沪等地带来狂风暴雨；未来“贝碧嘉”将继续西行，17日下午至19日河南、安徽等地将有暴雨或大暴雨。今年第14号台风“普拉桑”9月15日晚在西北太平洋洋面上生成，目前正向西北方向快速移动，预计18日晚上移入东海东部海面，19日下午到晚上将以强热带风暴级登陆浙江沿海。“普拉桑”紧随“贝碧嘉”再次影响华东地区，上海、浙江、江苏和安徽等地台风灾害风险高，部分地区可能重复受灾，需高度关注。一、台风“贝碧嘉”以强台风级登陆上海浦东，是1949年以来登陆上海最强台风，将继续影响河南安徽等地今年第13号台风“贝碧嘉”于9月10日在西北太平洋洋面生成，之后一路向西北转偏西方向移动，强度逐渐增强；于16日7时30分前后以巅峰强度在上海浦东临港新城登陆，登陆时中心附近最大风力14级（42米/秒），为1949年以来登陆上海的最强台风。登陆后“贝碧嘉”向西偏北方向移动，强度缓慢减弱，17日14时位于安徽境内（热带风暴级）。预计“贝碧嘉”将以每小时15公里左右的速度向偏西方向移动，强度逐渐减弱，将于17日夜间移入河南境内（热带低压，6级，12～13米/秒）。“贝碧嘉”路径概率预报图上海江苏浙江等地出现狂风暴雨。受“贝碧嘉”影响，9月15日以来，浙江北部、上海、江苏南部和西部、安徽东部等地出现暴雨或大暴雨，浙江湖州、上海松江及江苏苏州、无锡、常州、扬州累计降雨量200～297毫米；浙江北部、上海、江苏中南部、安徽东部等地出现8～10级阵风，上海北部、江苏南部、浙江东北部12～14级，浙江舟山局地15～17级（最大阵风58.7米/秒）。江苏、上海有10个国家级气象观测站最大阵风突破历史极值。华东地区累计降水量、最大阵风实况图安徽河南等地将有暴雨或大暴雨。预计，17日下午至19日，安徽中北部、河南中北部、山东西南部、江苏西北部等地部分地区有大到暴雨；其中河南中北部、安徽北部、山东西南部等地部分地区有大暴雨，累计降雨量100～200毫米；上述地区并将有5～6级风，阵风7～8级，江河湖面和山区阵风9级。安徽河南等地17日下午至19日降水量预报气象专家提醒，17日下午至19日，河南中北部、安徽北部、江苏西北部、山东西南部等地有暴雨和大风灾害中风险。上述地区城市低洼地带可能出现积涝，河南中北部、安徽北部等地的公众需警惕降雨可能引发的山洪、地质灾害及中小河流洪水等次生灾害；外出游玩前需注意关注预报、预警信息，避开危险时段和危险区域。二、台风“普拉桑”向西北方向快速移动，预计19日下午到晚上以强热带风暴级登陆浙江沿海今年第14号台风“普拉桑”（热带风暴级）的中心17日14时位于琉球群岛那霸市东偏南方向约1050公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大风力8级（18米/秒）。预计，“普拉桑”将以每小时45～50公里的速度向西北方向快速移动，强度缓慢加强，18日起移速减缓，将于18日晚上移入东海东部海面，并将于19日下午到晚上在浙江沿海登陆（强热带风暴级，10～11级，25～30米/秒），之后强度逐渐减弱。台风“普拉桑”路径预报大风预报：受“普拉桑”影响，18日至20日，台湾海峡、巴士海峡、台湾以东洋面、东海大部及钓鱼岛附近海域、长江口区、杭州湾以及江苏东南部沿海、上海沿海、浙江沿海、福建沿海将有6～7级大风，部分海域或地区将有8～9级大风，“普拉桑”中心经过的附近海域或地区的风力有10～11级，阵风12级。降雨预报：19日至21日，浙江、福建东北部、上海、江苏中南部、安徽中南部等地有大到暴雨，浙江北部、安徽东南部、江苏南部、上海等地的部分地区有大暴雨，浙江北部、江苏西南部、安徽东南部局地特大暴雨，上述地区累计雨量30～60毫米，部分地区80～150毫米，局地可达250～350毫米。气象专家提醒，台风“普拉桑”紧随“贝碧嘉”再次影响华东地区，需关注强风雨天气可能给上述地区带来的城市积涝、山洪、地质灾害和大风危害。在东部海域航行、作业的船舶需关注海上大风影响，必要时及时回港避风。另外，目前在菲律宾吕宋岛上有热带扰动活动，可能于未来24小时内发展为台风，然后向海南岛南部海面靠近，南海北部和华南南部沿海将有强风雨天气，华南地区的公众需关注其动向和影响。（来源：中央气象台）

�