周人早在克商以前即开始经营江汉流域。《毛诗·召南·甘棠》序中讲到召公教化于南国的事迹。西周王朝建立之初，渐将汉东与淮水以北大部分区域控制为“南土”，并在边域上设“侯”。“侯”是西周王朝外服军事职官，有防卫疆域与开疆拓土的职能。大保玉戈铭文记载了王命令大保(即召公)去省视南国。召公循汉水东行代表王慰问南方的邦君诸侯，宣示王朝对“南土”的统治权。西周早期偏早的伯[图1]鼎铭文曰：“惟公省徂南国，至于汉，厥至于㝬。”这里的“㝬”即河南漯河近淮水的胡，王朝在此封有㝬侯。由南土侯国的位置即可以看出，当时西周王朝“南土”的边域所在，自西南向东北，较重要的有厉侯(湖北随州厉山)、曾侯(随州叶家山一带)、噩侯(随州羊子山一带)、应侯(河南平顶山)、㝬侯(河南漯河)、蔡侯(河南上蔡)、滕侯(山东滕州)、薛侯(同上)。由以上侯国所在位置连起的南土边域线至西周晚期亦基本上没有较大幅度南伸，主要原因当是淮夷的兴起对周人南下的钳制。

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