中新社北京9月19日电 题：中国全过程人民民主为何具有感召力？

　　作者 国璇 梁晓辉

　　作为新时代中国发展全过程人民民主的生动实践，基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层民众，为海外人士观察中国式民主提供了一扇窗口。

　　今年以来，不少外国政要来华访问，选择走进基层立法联系点，从中国立法的“毛细血管”，实地感受中国式民主的运作方式。

　　8月，来自32个发展中国家的议会领导人和代表在天津和山西考察。

　　在天津市和平区小白楼街道基层立法联系点，外国议会代表对当地创新开展立法普法工作印象深刻。该区通过“和平夜话”等常态化活动，将“法言法语”译成通俗话语，在此基础上收集民众对立法的意见建议。

　　例如区人大代表郭鑫，将律师工作与履职实践相结合，以主题讲座等形式开展普法宣传和立法征询。“街道立法联系点的最大优势是离民众最近。”和平区人大常委会小白楼街道工委办公室主任郭嘉伟说。

　　巴巴多斯众议员埃德蒙·辛克森表示：“中国人大代表深入民众，每个群体的声音都能被听见。”

　　在山西省太原市杏花岭街道人大代表联络站，外国议会代表们观摩了一场关于《山西省体育发展条例(草案)》的意见建议征询会。

　　“基层民众的意见如何传递到上级机关？”在交流环节，莱索托国民议会议长特洛汉格·塞卡马内就立法程序等话题提问，社区民警、教练和校长等来自各行各业的人大代表回答了他的问题。

　　山西省人大法制委主任委员蔡汾湘说，为确保立法民主化，具体的法律草案文本会发给各个基层立法联系点，广泛征求意见。各级人大会安排实地调研，向有关专家听取意见。这一过程重视发挥人大代表的作用，保障人民在立法中的主体性。

　　“民众的意见建议是原汁原味的民间声音。”蔡汾湘说，基层立法联系点将意见收集上报，供最高立法机关充分考虑，其中一些或被吸收到国家立法中。

　　“在征询会上，我看到了中国式民主的具体运作方式。”塞卡马内说。

　　目前，全国人大常委会法工委在全国各地设立45个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。全国各地建成20余万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇、街道全覆盖。民众可走进联系点，直接就相关立法表达意见，基层民意可以直接传递到国家立法机关。

　　以小白楼街道基层立法联系点为例，2021年成立以来，其完成24部法律草案的立法征询工作，向全国人大常委会法工委反馈了786条意见建议，有57条被采纳、吸收。

　　在全过程人民民主的实践中，人大代表选举也是重要环节。

　　4月，来自36个国家的驻华外交使节参访北京市朝阳区南磨房乡立法联络站。朝阳区人大常委会主任陈宏志介绍说，人大代表选举分为直接选举和间接选举。南磨房乡和朝阳区的人大代表由直接选举产生，北京市人大代表、全国人大代表由间接选举产生。

　　据知，朝阳区450名区人大代表中，女性代表约占40.7%，还有普通工人等基层代表以及少数民族代表和青年代表，代表类型具有广泛性。

　　塞舌尔驻华大使安妮·拉福蒂纳说：“全过程人民民主有程序、有架构，各级人大代表都能真正与民意相通。”

　　萨尔瓦多驻华大使阿尔多·阿尔瓦雷斯说，全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践，保障了民众的政治参与权，民众的需求被反映到国家工作中。这是中国式民主的活力所在。

　　“民主不是抽象的概念，其价值需要转化为具体成效。”各国议会联盟秘书长马丁·纯贡与中国结缘三十余年，见证了中国民主的变化和进步。

　　纯贡认为，中国 的民主以人民为中心，具有公平性、有效性和包容

　　各国议会联盟主席图利娅·阿克松以“鞋子”比喻民主制度，表示鞋子有不同型号，民主同样具有多样性，只有适合自己的才是成功的。

　　她说，中国式民主改善了民生，“是适合本国国情、管用的民主”。(完)

吴婉瑜（记者 张昆苹）09月20日,波兰外长妄言南海问题中国外交部回击9月初，波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基完成了对新加坡、马来西亚和菲律宾三国的访问。期间，他多次提到南海问题，称南海地区的争端不能以暴力、经济或物理胁迫的手段来解决，无论大小国家都必须尊重所谓仲裁法院的裁决以及国际法。在9日的外交部例行记者会上，针对波兰外长有关言论，外交部发言人毛宁应询表示，中方一贯主张同直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法通过谈判协商和平解决南海有关争议。“关于所谓‘南海仲裁案’，中方已经多次表明立场，有关裁决是非法无效的。”毛宁说。外交部发言人毛宁波兰外交部长的访问正值南海地区局势紧张之际，作为一个远离南海地区的欧洲国家，波兰无论在历史上还是地缘政治上，都与南海争端无关。西科尔斯基此访为何频繁“插手”地区问题？海疆问题专家王晓鹏在接受深圳卫视直新闻记者采访时说，这反映了波方在全球地缘政治中谋求扮演更重要角色的企图，主要目的有两个。“其一，借炒作南海议题强化与这些国家的外交联系；其二，借挑动南海问题实现自身在国际舞台上形象的再塑造，即积极参与亚太事务并支持所谓‘国际法治’的欧洲国家。”王晓鹏说。王晓鹏认为，波兰方面妄图通过这种言论恶意曲解国际法，将自身装扮成所谓“国际法与国际规则捍卫者”的角色，并借此增加与东南亚国家的外交互动，从而促进其在该地区的政治与经济利益。同时，此举也旨在巩固与美国及其他西方强国的外交及安全关系。波方通过支持它们在南海问题上的错误立场，来换取它们对波方在欧洲安全议题上立场的支持。波兰外长西科尔斯基新加坡 马来西亚谨慎回应实际上，新加坡和马来西亚对波兰的访问表现得相对冷静。两国实际上更专注于双边经济合作，而非政治或军事议题。深圳卫视直新闻注意到，访问期间，马来西亚政府强调了东盟在南海问题上的统一立场，即通过区域对话和合作保持稳定。王晓鹏分析认为，新加坡、马来西亚和菲律宾在南海问题上的立场和行为方式各有不同，这主要源于它们各自的地理位置、经济利益及对华关系的基本构架。新加坡虽然不是南海问题的直接当事国，但作为一个重要的海上交通枢纽，向来非常重视区域和平稳定以及航行自由问题。因此，新加坡倾向于通过磋商与对话来促进南海争议的和平解决，同时保持其全球贸易中心的地位。作为南海问题的直接当事国，马来西亚则相对低调处理南海争议，更倾向于与中国保持良好的双边关系，通过谈判和磋商管控有关分歧。对于高敏感度的海洋问题，马来西亚通常会避免采取激进的公开立场，以免破坏地区国家之间正常的经济合作。此访唯一对波兰表示“热烈欢迎”的是菲律宾。王晓鹏认为，菲律宾近年来在南海问题上扮演了“麻烦制造者”的角色。菲方一方面在黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等敏感点位持续挑衅，妄图扩大化其在南海的非法存在；另一方面，菲律宾不断拉拢美国等域外大国介入甚至深度介入南海问题，妄图将南海局势导入国际化与军事化的危险境地。菲总统马科斯与波兰外长西科尔斯基欧洲国家干涉南海问题有何盘算？深圳卫视直新闻注意到，欧盟一些人及个别欧洲国家近年来频频拿南海问题说事。9月1日，欧盟对外行动署发言人曾发表声明，为菲方侵犯中国领土主权挑衅行为“站台”、背书；英国、德国等国家，曾派遣海军战舰前往南海进行所谓的“自由航行行动”，强调对“维护国际水道安全”的重视。这些域外国家与南海争端无直接利益关系，却通过“支持国际法”和“维护自由航行”的名义，试图插手亚太事务。王晓鹏认为，在美国支持下，菲律宾加大了在南海挑衅的力度，部分欧洲国家也似乎在为这些非法行为“站台”。这些欧洲国家的行为出于双重战略考量。“首先，通过支持菲律宾及其他南海声索国，这些欧洲国家妄图在曲解国际法的基础上，扮演西方版国际法的‘护法’角色，从而挑动亚太海洋局势，介入南海问题。另外，这些欧洲国家通过与美国在南海问题上的勾连，旨在加强与美国的跨大西洋联盟，共同对抗它们口中的所谓‘亚太大国’，从而建立西方国家在全球范围内的整体霸权。”王晓鹏说。王晓鹏认为，虽然这些言论本身不足以改变地缘政治的力量平衡，但其可能会加剧南海声索国之间的分歧以及引发国际社会对此问题的关注，从而给地区局势带来更大的不确定性和不可预测性。作者 | 田鑫，深圳卫视直新闻驻京记者编辑丨郭永佶，深圳卫视直新闻主编排版丨盘思仪，深圳卫视直新闻编辑

吴婉瑜（记者 叶维生）09月20日,�

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