第一类是国家体育总局。国家体育总局在我国国家机构当中属于国家机关。国家机关中的工作人员，特别是担任领导职务、从事管理的副局长，他所利用的手段可能就包括其组织领导、监督管理的职责，比如足球运动应当如何发展、经费的处理方式等。

　　“无论是本次东盟峰会，还是10+1、10+3等系列会议，聚焦经济增长与合作共赢成为各方最大共识。”广西民族大学东盟学院副院长葛红亮6日对《环球时报》记者表示，今年以来，全球经济增长态势相对疲软。同时，在大国战略竞争日益激烈的国际环境下，地缘政治矛盾激化带来的恶果令东盟国家感到担忧。身处大国竞争的环境中，东盟对自己的定位很明确，就是希望在经济方面成为区域增长中心，在地区多边战略框架中居于中心位置，维护区域合作架构和地区的和平稳定。

　　对于美国的企图，许多地区专家看得很清楚。“没有拜登，没问题：东盟只须走自己的路”，卡内基国际和平基金会亚洲高级研究员埃琳娜以此为题在《南华早报》发表评论称，拜登此举表明，尽管美国表面声称“尊重东盟中心地位”，但美国没有说出来的是，东盟和美国之间不仅沟通失调，且在美国看来，这些国家都是小国。该评论称，东盟不必因拜登不来而感到失望，应更努力加强区域一体化，并争取机会开展对外合作。印尼正发起东盟与太平洋岛屿论坛之间的合作，中国也希望更多地参与一个更加多极化的秩序。