■ 深圳特区报记者 林捷兴 关炜瀛

　　11月16日，国家发展改革委、科技部、司法部、自然资源部、中国人民银行、中国证监会、国家知识产权局等七部委联合下发通知推广借鉴深圳综合改革试点22条创新举措和典型经验。

　　此前，2022年10月14日，国家发展改革委已发文推广深圳综合改革试点首批授权事项18条典型经验和创新举措。至此，深圳综合改革试点已累计有两批次共40条经验做法获全国推广。

　　首次以“七部委联合印发”形式全国推广

　　记者了解到，此次对深圳综合改革试点的创新举措和典型经验，首次以“七部委联合印发”形式向全国推广。

　　相比第一批推广的18条经验做法主要涉及要素市场化、科技创新、对外开放、公共服务和生态环境治理等4个方面，此次推广的22条经验做法主要涉及支持科技成果转化、推进要素市场化配置、优化涉企服务、改善民生和提高治理效能等4个方面。

　　在支持科技成果转化方面，包括科技成果转移全链条服务、新领域新业态知识产权保护、知识产权与征信担保信息互联互通、商业秘密规范保护等4条创新举措。在推进要素市场化配置方面，包括二三产业混合用地新模式、地上地表地下分层设立建设用地使用权、产业用地提容增质等6条典型经验。在优化涉企服务方面，包括绿色金融监管服务机制、创新低空经济发展新机制、点融合飞行程序提升机场容量等6条创新举措。在改善民生、提高治理效能方面，包括医疗服务跨境衔接便利、行政复议职责统一行使、完善国际法律服务和协作机制、“@深圳—民意速办”民生诉求综合服务等6条典型经验。

　　“三个一批”聚焦制度建设成果

　　深圳实施综合改革试点三年多来，持续发力在重要领域推出重大改革措施，形成了一系列可复制可推广的重大制度创新成果。

　　以此次推广的22条经验做法为例，其中包括一批取得明显成效的创新举措。比如，在聚焦要素市场化配置方面，深圳探索二三产业混合用地新模式，创新单宗土地混合利用政策，优化可配建的用地功能类型及比例，提高土地利用效益；在提高治理效能方面，深圳完善国际仲裁合作机制，以合作方式引进多家国际组织和世界知名仲裁机构。

　　一批地方标准乃至国际认证标准落地。比如，商业秘密规范保护方面，深圳率先制定企业商业秘密保护地方标准，发布《商业秘密刑事保护体系合规建设指引(试行)》；在医疗服务跨境衔接便利方面，推动医疗资源便捷流动，建立深港跨境转诊合作机制、紧急医疗救援联动机制，创新商业保险模式。

　　一批制度性成果被国家法律、司法解释、部门行政规章及规范性文件吸收借鉴。深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心成立以来，为多项科技成果颁发证书存证，推动科技部等九部门联合出台的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》落地实施。

　　“这些显著成果既有助于法治深圳的建设，也为国家法治建设提供了宝贵的经验。”王起超说。

　　“三个重点突出”强化试点经验及时总结推广

　　实施综合改革试点是创新改革方式方法的全新探索。在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单批量授权方式赋予深圳更多改革自主权，通过深圳的改革实践，形成新经验、深化新认识、贡献新方案。

　　记者了解到，此次推广借鉴的22条创新举措和典型经验呈现“三个重点突出”特点，示范引领作用充分显现：

　　重点突出应用场景和实施效果。本次推广借鉴的22条经验做法，均对应有典型应用场景和具体实施效果，在改革推进中及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律推动及时上升为制度创新成果，形成较为成熟的实践经验和行之有效的常态化制度安排，向更大范围复制推广。

　　重点突出实事求是和因地制宜。根据通知发文，各地要立足自身实际，将综合改革试点探索形成的有效举措、适宜场景及管用经验用于解决经济社会发展中的实际问题。其中，创新低空经济发展新机制、医疗服务跨境衔接便利、行政复议职责统一行使等举措拟在符合条件的特定范围内先行推广，跨国公司本外币一体化资金池拟在具备条件的北京、上海、浙江、广东、陕西、青岛、宁波七省(市)先行推广。