（二）突出以实效为基础。《指引》作为经营者集中领域专项指引，以实现经营者集中行为规范效果为目的，并不强制要求企业单独建立经营者集中合规制度，企业可以根据自身反垄断合规建设情况纳入经营者集中合规要素，避免增加额外合规成本。

　　朱敏还参与家庭病床、长期护理保险的上门评估等医养结合工作，建立家庭病床的社区病人基本上是病情稳定、就医不便的老人，一个月需要朱敏提供2次上门服务，如测量血压、心肺听诊并开具处方，或指导家庭氧疗、居家护理等，“这些工作之外，针对培训临床技能的时间，我们常常要抽自己的空余时间去学习。”

　　之所以问责泛化、简单化，就是因为害怕出事，干脆层层加码。要让干部敢为、地方敢闯，还得落实“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。