由新华社瞭望智库主办的第八届新金融论坛于2023年12月16日在北京举行，主题为“建设金融强国：势能与动能”。中国人民银行征信中心规划研究部总经理徐欣彦出席并演讲。

　　一是服务为民，加强面向信息主体的服务渠道建设。二是按照“应接尽接、模式开放、稳步推进、简化流程”的总体原则，大力推进小机构接入工作。针对小微机构接入难题，征信中心多措并举，统筹协调各方，创新接入模式，加快推进全面接入工作。为进一步树立地方金融组织批量接入征信系统的标杆，实现从“一对一接入”到“批量接入、集中管理”模式进行转变。12月6日，广州市地方金融组织批量接入中国人民银行征信系统仪式启动。利用征信中心、广东分中心及征信中心所属公司合作开发的“中国人民银行征信系统小微机构子系统”，实现地方金融组织“多策略、多层次、低成本”接入征信系统。

　　以下为演讲实录：

　　上午好！感谢主办方邀请。2023年10月底召开的中央金融工作会议强调，要加快建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路。征信中心作为国家重要金融基础设施的运行和管理者，保障金融信用信息基础数据库（以下简称征信系统）、动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台三大重要金融基础设施稳定运行。未来的工作中，我们将继续学习贯彻中央金融工作会议精神，把握新时代金融发展规律与数字经济时代征信业发展规律，着力构建中国特色征信服务体系，奋力开拓中国特色征信发展新篇章。

　　结合会议主题，我从征信和动产融资基础设施建设和服务情况，围绕征信中心近期工作，与大家交流探讨。

　　一、征信系统服务有关情况

　　（一）征信系统为金融机构开展信贷业务、服务实体经济发展提供有力支持。征信系统自2006年建成以来，在防范化解金融风险、有效缓解小微企业融资难融资贵问题、改善营商环境等方面发挥了重要作用，是我国重要的金融基础设施。征信系统促进企业和个人积累自身良好信用记录，为全社会建立了“守信激励、失信惩戒”的激励约束机制，在社会信用体系建设方面发挥了重要作用。

　　一是建设覆盖全社会的征信体系。征信系统已经建成为世界上规模最大、收录人数最多、收集信贷信息最全、覆盖范围最广以及使用频率最高的信用信息基础数据库，基本上为国内有信贷记录的企业和个人建立了信用档案。

　　二是接入机构广覆盖。立足社会融资规模口径，征信系统接入了所有的商业银行、信托公司、财务公司、融资租赁公司、保理公司、资产管理公司和小额贷款公司等，保险公司信用保险业务正在逐步接入，基本覆盖各类放贷机构。

　　三是查询服务和查询渠道不断丰富。征信中心面向信息主体，提供人民银行临柜、自助查询机、智慧柜员机等线下查询渠道和网上银行、手机银行、云闪付APP等线上渠道便利查询信用报告服务。

　　四是不断扩大公共信用信息采集共享范围。除金融信用信息外，征信系统持续采集司法信息、电信信息、认定类信息、惩戒类信息、公积金缴存信息等非金融信用交易信息，进一步扩展信息采集的类型。

　　征信系统收录的信息主体涵盖已有绿色贷款、科创信贷、涉农贷款等信贷业务的各类中小微企业、农村经济组织和个人，并持续扩大覆盖面，服务更多有信贷融资需求的实体经济主体。截至2023年10月底，征信系统累计接入机构6189家，收录11.6亿自然人、1.2亿户企业和其他组织，其中，有信贷的记录的自然人7.3亿、有信贷记录的企业和其他组织1185.6万户。2023年1-10月，个人征信业务查询41.6亿次，企业征信业务查询1.2亿次。

　　（二）践行“征信为民”理念，推动征信业高质量发展

　　2023年，征信中心持续践行“征信为民”理念，拓展线上线下征信查询渠道和线上异议申请功能建设，有序推进小微授信机构接入，不断扩大信息采集共享范围。

　　二是按照“应接尽接、模式开放、稳步推进、简化流程”的总体原则，大力推进小机构接入工作。小额贷款公司、融资租赁公司、融资担保公司、典当行等小微机构，专注于普惠金融服务，是支农、支小、服务下沉客户的重要力量。小机构接入征信系统，可以为开展授信和风险管理提供有效支持，规范其业务发展，并为强化地方金融监管提供数据支持，防范化解区域性金融风险。

　　近年来，征信中心积极推进小微机构接入工作，本年度共组织完成181家银行类机构、193家非银行类小微机构的接入工作。相对于银行类机构的全覆盖，小微机构面广量多，接入覆盖面不足，接入比例较低，接入机构接入意愿不强，报数积极性不高。一方面是多数持牌小机构未实际开展业务，不具备接入条件，也没有接入需求。另一方面是小机构技术能力及资金条件相对薄弱、业务开展不稳定、人员变动频繁，需要征信中心能够提供零成本、通俗易懂、便于操作的数据上报工具。

　　针对小微机构接入难题，征信中心多措并举，统筹协调各方，创新接入模式，加快推进全面接入工作。为进一步树立地方金融组织批量接入征信系统的标杆，实现从“一对一接入”到“批量接入、集中管理”模式进行转变。12月6日，广州市地方金融组织批量接入中国人民银行征信系统仪式启动。利用征信中心、广东分中心及征信中心所属公司合作开发的“中国人民银行征信系统小微机构子系统”，实现地方金融组织“多策略、多层次、低成本”接入征信系统。

　　二、动产融资服务支持中小微企业融资

　　（一）动产融资统一登记支持中小企业动产融资创新。

　　动产融资统一登记公示系统（以下简称统一登记系统）为全国动产和权利担保提供统一登记服务。2007年，征信中心从应收账款质押登记起步，致力于推动动产和权利担保统一登记的制度建设和服务升级。根据《国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定》（国发〔2020〕18号），征信中心自2021年1月1日全面承接全国动产和权利担保统一登记工作，动产融资统一登记公示系统提供七大类动产和权利担保统一登记和查询服务，并取得显著成效。

　　一是增强中小微企业融资可得性。全国动产和权利担保统一登记制度的建立，提升了金融机构放贷意愿，中小微企业的动产资源能够 有效转化为抵质押品，动产融资可获得性提升

　　二是助力金融机构创新信贷产品。动产和权利担保统一登记制度实施后，各地金融机构积极探索新型金融产品和服务模式，结合大数据、数码身份等科技手段，不断创新担保模式。涉农金融机构利用科技手段将“生物活体”、养殖设施等列入信贷抵押范畴，有效破解“三农”困局。地方性金融机构接受科技公司的环保监测数据为质押物，有效解决科技型企业因抵押物不足导致融资难问题。

　　三是落实国务院营商环境创新试点部署。贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发[2021]24号），实现上海市船舶、注册商标专用权和专利权质押登记信息与登记系统信息共享、统一查询，完成6个试点城市全面开展统一查询试点的任务目标；与交通运输部海事局签署合作协议，开展船舶担保登记信息“总对总”纳入登记系统统一查询。

　　四是持续提高统一登记系统服务质效。实现登记系统机构常用户线上电子营业执照身份验证，提升用户身份验证便利度；加强登记要素标准化建设工作，上线融资租赁标准化描述示例，引导用户规范登记。

　　2023年1-10月，登记系统发生登记718.68万笔，查询3990.60万笔，较去年同期分别增长14.52%、40.01%；注册常用户1.73万家；日均登记量2.36万笔，日均查询量13.13万笔。

　　（二）应收账款融资服务平台为中小微企业融资纾困。应收账款融资服务平台（简称中征平台）自2013年底上线提供服务以来，通过集聚商业银行、核心企业、政府部门等主体，发挥银企间融资信息沟通中间桥梁作用，探索形成的线上供应链业务模式不断完善，服务中小微企业融资。

　　近年来，中征平台形成以供应链和政府采购为核心的线上融资模式，并探索拓展至医保结算应收账款等场景，拓展“政采贷”“医保贷”“工程贷”线上融资功能，支持供应链上游小微企业、政府采购中标供应商和小微定点医院和医药机构便捷开展线上融资业务，促使融资服务平台对接更多服务场景，拓宽小微企业多元化融资渠道。

　　中征平台累计接入272家核心企业、82家资金提供方，覆盖范围广泛。2023年1-10月，促成中小微企业融资16181.9亿元，同比增长6.4%；其中，政府采购融资功能效果显著，促成企业政府采购融资134.6亿元，是去年同期的1.9倍。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

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