破题跨层级数字赋能效能递减 上海首次发布赋能居村数字化应用建设指引

来源: 顶端新闻
2024-05-26 19:05:48

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  中新网上海12月15日电 (谢梦圆)街镇、居村等基层单位对于公共数据和通用的工具能力有着强烈需求,但却往往不知道市和区里有什么市级统建的数字化成果,导致跨层级数字赋能的效能逐级递减,这个难题怎么破?

  15日,数字化“六大会战”成果集成应用现场会暨《上海市赋能居村数字化应用建设指引》发布仪式在沪举行,上海市人民政府办公厅联合上海数字治理研究院发布《上海市赋能居村数字化应用建设指引》(以下简称:《建设指引》),以“工具书”的形式向基层单位提供实操路径。

  “在基层调研过程中我们发现,基层单位往往不知道市和区里有什么、如何使用;另一方面,条块分割导致数字赋能的整体性不足,缺乏系统集成,没有发挥出多元数字技术的倍增效应。”市政府办公厅数据发展管理办负责人殷仍谈到,《建设指引》尤其强调实战性,比如坚持从基层需求和治理目标出发,梳理甄选了一批应用场景,“许多场景虽然微小,但可以帮助居村干部解决实际问题,可以为市民群众的工作生活带来一些便利,这也是《建设指引》能够带来的最大意义。”

  此次出台的《建设指引》,围绕基础设施、能力支撑和应用建设三个层面,指导市、区、街镇、居村明确在数字化建设中的各自定位,加强跨部门、跨层级数字化协同。

  在上海市政府办公厅副主任张宇祥看来,这份《建设指引》打通了数据流通的纵向壁垒,“与原来不同,现在有大量数据并不是收集到各部门,而是先沉淀到市大数据中心,有时候还需 要进行数据清洗和标准化规范,然后再回流给需要的部门。”

  据悉,《建设指引》梳理了一批组件式服务,如地图组件、赋能组件、孪生组件、事件组件、指挥组件等。这些组件具备标准化特征,如同产品超市,可以由基层应用单位即取即用、敏捷开发。

  另一方面,《建设指引》总结了一批常用的基层治理与服务的数字化场景,提出4大领域、25项应用场景建设清单,各区可以指导基层进一步开展系统对标,全面推进居村安全、治理、服务、经济等方面的数字化建设应用。

  复旦大学数字与移动治理实验室主任、国际关系与公共事务学院教授郑磊认为,这份《建设指引》是国内首部详细指导数字化赋能的文件,“它不仅是指导,还详细地列出了什么是我有的,什么是给你的,市一级怎么赋能,区一级又怎么操作,把这些都讲清楚了,我觉得很重要。”

  此次发布的《建设指引》,可以说是上海加快推动数字化转型工作的一项阶段性成果。

  张宇祥表示,今年以来,按照市委、市政府有关要求,市政府办公厅、市大数据中心和各区、各部门一起,围绕公共数据上链、基层治理数字化、长三角“一网通办”、“图网码”、一体化办公平台,以及市场监管数字化试验区,开展数字化“六大会战”,明确总目标,形成施工表和线路图,高效组织各区、各部门按照一张蓝图推进各项任务落成落地。

  据介绍,数字化“六大会战”聚焦超大城市精细化治理的迫切需求,围绕新技术发展应用趋势,全面夯实数字政府基础底座,促进城市数字化转型能级进一步提升。

  以上海市嘉定区安亭镇星明村为例,数字治理平台以规定动作、自选动作、特色动作为分类标准,以小微网格治理为基础建设基层治理数字化平台,通过三维建模涵盖人、房、地、机构、业态等点位,打造“邻居”“安居”“宜居”“兴居”“乐居”五大板块,拓展符合实际需求的应用场景,建立清单制工作流程。

  “数字化‘六大会战’中各项工作相辅相成、环环相扣,如果能够系统集成、充分落地,将会对超大城市基层治理能力带来整体性跃升。”张宇祥透露,后续将继续推动城市治理的重心和配套资源向街道居村下沉,加强对基层单位开展数字化应用创新工作的指导,切实发挥数字化对基层工作的减负增能效用。(完)

  [环球时报特约记者 严杨 汪品植]日本COURRiER网站8日载文警告:日本参与美国对华半导体设备出口限制对本国企业来说只有损失。

  当地时间2023年2月18日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在德国出席慕尼黑安全会议并发表题为《建设一个更加安全的世界》主旨讲话。

  王毅表示,大家都很关注近期中美关系中的所谓无人飞艇事件,这其实是美国制造的一场政治闹剧。中方已经清晰、明确告诉美方,这是一艘民用无人飞艇,受超强西风带影响,加之自身控制能力有限,偏离了预定轨道,进入美国上空。我们要求美方以理性、冷静和专业的态度与中方一道妥善处理。但遗憾的是,美方无视基本事实,悍然出动战机,用导弹击落一艘毫无威胁的飞艇。这种行为匪夷所思,近乎歇斯底里,是百分之百的滥用武力,明显违反惯例和有关国际公约。中方对此绝不接受,已向美方提出强烈抗议。地球上空每天都飘着很多气球,难道美国都要打下来吗?这种做法不能证明美国的强大,而是恰恰相反。我们奉劝美国不要再出于国内政治需要,在对外打交道过程中做出这种荒唐的事情。我们要求美国拿出诚意,改正错误,正视并解决事件给中美关系造成的损害。

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