中新社北京9月19日电 题：中国全过程人民民主为何具有感召力？

　　作者 国璇 梁晓辉

　　作为新时代中国发展全过程人民民主的生动实践，基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层民众，为海外人士观察中国式民主提供了一扇窗口。

　　今年以来，不少外国政要来华访问，选择走进基层立法联系点，从中国立法的“毛细血管”，实地感受中国式民主的运作方式。

　　8月，来自32个发展中国家的议会领导人和代表在天津和山西考察。

　　在天津市和平区小白楼街道基层立法联系点，外国议会代表对当地创新开展立法普法工作印象深刻。该区通过“和平夜话”等常态化活动，将“法言法语”译成通俗话语，在此基础上收集民众对立法的意见建议。

　　例如区人大代表郭鑫，将律师工作与履职实践相结合，以主题讲座等形式开展普法宣传和立法征询。“街道立法联系点的最大优势是离民众最近。”和平区人大常委会小白楼街道工委办公室主任郭嘉伟说。

　　巴巴多斯众议员埃德蒙·辛克森表示：“中国人大代表深入民众，每个群体的声音都能被听见。”

　　在山西省太原市杏花岭街道人大代表联络站，外国议会代表们观摩了一场关于《山西省体育发展条例(草案)》的意见建议征询会。

　　“基层民众的意见如何传递到上级机关？”在交流环节，莱索托国民议会议长特洛汉格·塞卡马内就立法程序等话题提问，社区民警、教练和校长等来自各行各业的人大代表回答了他的问题。

　　山西省人大法制委主任委员蔡汾湘说，为确保立法民主化，具体的法律草案文本会发给各个基层立法联系点，广泛征求意见。各级人大会安排实地调研，向有关专家听取意见。这一过程重视发挥人大代表的作用，保障人民在立法中的主体性。

　　“民众的意见建议是原汁原味的民间声音。”蔡汾湘说，基层立法联系点将意见收集上报，供最高立法机关充分考虑，其中一些或被吸收到国家立法中。

　　“在征询会上，我看到了中国式民主的具体运作方式。”塞卡马内说。

　　目前，全国人大常委会法工委在全国各地设立45个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。全国各地建成20余万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇、街道全覆盖。民众可走进联系点，直接就相关立法表达意见，基层民意可以直接传递到国家立法机关。

　　以小白楼街道基层立法联系点为例，2021年成立以来，其完成24部法律草案的立法征询工作，向全国人大常委会法工委反馈了786条意见建议，有57条被采纳、吸收。

　　在全过程人民民主的实践中，人大代表选举也是重要环节。

　　4月，来自36个国家的驻华外交使节参访北京市朝阳区南磨房乡立法联络站。朝阳区人大常委会主任陈宏志介绍说，人大代表选举分为直接选举和间接选举。南磨房乡和朝阳区的人大代表由直接选举产生，北京市人大代表、全国人大代表由间接选举产生。

　　据知，朝阳区450名区人大代表中，女性代表约占40.7%，还有普通工人等基层代表以及少数民族代表和青年代表，代表类型具有广泛性。

　　塞舌尔驻华大使安妮·拉福蒂纳说：“全过程人民民主有程序、有架构，各级人大代表都能真正与民意相通。”

　　萨尔瓦多驻华大使阿尔多·阿尔瓦雷斯说，全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践，保障了民众的政治参与权，民众的需求被反映到国家工作中。这是中国式民主的活力所在。

　　“民主不是抽象的概念，其价值需要转化为具体成效。”各国议会联盟秘书长马丁·纯贡与中国结缘三十余年，见证了中国民主的变化和进步。

　　纯贡认为，中国的民主以人民为中心，具有公平性、有效性和包容性。

　　各国议会联盟主席图利娅·阿克松以“鞋子”比喻民主制度，表示鞋子有不同型号，民主同样具有多样性，只有适合自己的才是成功的。

　　她说，中国式民主改善了民生，“是适合本国国情、管用的民主”。(完)

邓金良（记者 何光宗）09月20日,（原标题：扎哈罗娃：美日若来犯，中俄将联手）

邓金良（记者 张碧志）09月20日,�

据CCTV4，目前，俄军已经逼近乌克兰东部重镇波克罗夫斯克。外媒称，一旦被攻陷，乌军将几乎失去顿涅茨克地区。据外媒报道，目前乌军正在波克罗夫斯克展开绝地反击。同时俄军继续增派兵力至波可罗夫斯克，并向城市中心逼近。在波克罗夫斯克的前线小镇塞利多沃，过去几周，驻扎在这里的乌部队一直在承受猛烈的攻击。英媒称，波克罗夫斯克原有6万人口，自战争开始以来，已经有一半人离开。波克罗夫斯克被认为是“顿涅茨克门户” 图片来源：CCTV4截图分析认为，波克罗夫斯克被认为是“顿涅茨克门户”，它对乌军很重要，原因有三。首先是经济因素：这座城市的命运决定了乌克兰残存的冶金业未来将走向何方。第二是后勤因素：夺取波克罗夫斯克将为俄军前往第聂伯罗彼得罗夫斯克州开辟道路。第三是政治因素：争夺波克罗夫斯克的战斗将大幅影响乌方士气。分析称，在特别军事行动之前，乌克兰冶金业曾是乌克兰外汇收入的重要创造者。倘若乌军失去波克罗夫斯克，乌克兰将失去冶金业，经济也将受到重创。据央视新闻，俄罗斯联邦侦查委员会当地时间10日宣布以俄罗斯联邦刑法典有关恐怖主义行径的条款，对乌克兰当天凌晨使用无人机对俄罗斯莫斯科市、莫斯科州、图拉州、奥廖尔州、卡卢加州等多地发动大规模袭击启动刑事立案。10日当天，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄罗斯将对乌方袭击进行适当的政治评估。乌方对此暂无回应。据CCTV国际时讯，综合俄罗斯莫斯科市长和莫斯科州长发布的消息，当地时间今天（9月10日）凌晨，乌克兰向莫斯科发动大规模无人机袭击。俄军在莫斯科州的拉缅斯科耶、波多利斯克、柳别尔齐、多莫杰多沃和科洛姆纳5个地区共击落14架无人机。其中，拉缅斯科耶区有高层住宅楼被无人机击中起火，据称目前已造成一名1名46岁女性死亡（此前莫斯科州长曾称死者为9岁儿童），袭击中还有人受伤，已被送往医院救治。另有43人被安置到临时居住地点。拉缅斯科耶区有高层住宅楼被无人机击中起火 图片来源：CCTV国际时讯视频截图还有被击落的无人机残骸坠落在茹科夫斯基机场区域，茹科夫斯基机场、伏努科沃机场等莫斯科地区主要机场的航班起降都受到影响。据央视新闻，当地时间9月10日，总台记者获悉，俄联邦安全会议秘书绍伊古表示，在将乌克兰武装力量赶出俄罗斯领土（库尔斯克州）之前，俄方不会同乌当局进行任何谈判。他还表示，乌方针对库尔斯克核电站实施的核恐怖活动是最严重级别的恐怖主义行径。延伸阅读：普京态度突然变了普京的态度突然变了。要知道，不久前乌克兰军队攻入库尔斯克地区，普京勃然大怒，下令：绝对不和乌克兰谈判，将敌人彻底赶出俄罗斯。用普京的话说，“这些人有什么好谈判的？”言犹在耳，普京却变了。9月5日，在东方经济论坛问答环节，普京表态：俄罗斯已经准备好进行谈判。普京在第九届东方经济论坛全会上发言他的原话是：“我们准备好与他们谈判了吗？我们从未拒绝这样做，但不是基于一些转瞬即逝的要求，而是基于在伊斯坦布尔达成一致并实际签了字的那些文件。”敌人还在境内，原来暴跳如雷的普京，同意谈判了。当然，谈判也是有条件的，那就是从2022年俄罗斯和乌克兰在土耳其达成的协议的基础上。按照俄罗斯的说法，当时在伊斯坦布尔，俄乌几乎就所有内容达成了共识，还进行了小签。普京说：“我们设法达成了一份协议，这才是重点。乌克兰代表团团长的签字证明了这一点。签字这件事意味着乌克兰方面对达成的协议基本上是满意的。”普京还说：“这份协议之所以没有生效，只是因为他们收到了不要这样做的命令，因为美国、欧洲（一些欧洲国家）的精英们想让俄罗斯遭受战略性失败。”按照普京的说法，俄乌谈判达成后，“（时任英国首相）约翰逊先生去了，并下达了战斗到最后一个乌克兰人的指示。众所周知，英国当局并不否认这一点。”英国肯定不是好的斡旋者，美国也自然不是，那接下来的和谈，哪个国家合格呢？普京的答案：中国、巴西和印度。按照普京的说法，中国、巴西、印度都是“诚实的调解人”，“我们彼此相互信任有信心”，这些国家可以充当调解人并发挥重要作用。最后，怎么看？几点粗浅看法吧。第一，普京在展示姿态。毕竟，冲突爆发至今，俄罗斯态度，至少有一点很明确：我们愿意谈。当然，谈判是有条件的，乌克兰彻底放弃加入北约，乌承认俄军占领的东部四州为俄罗斯所有。乌克兰当然不愿意，泽连斯基态度更是很坚决：只要普京在台上，坚决不与俄罗斯谈判。泽连斯基此前曾放话，只要普京在台上，坚决不与俄罗斯谈判虽然有前提条件，但一方表态可以谈，一方表态不能谈，对普京来说，这就是一种成功的谋略。所以，乌军进攻库尔斯克地区，普京短暂大怒之后，很快又回到了老路线：来来来，我们可以谈。但得按我们的条件谈。第二，普京更有谋算。毕竟，打仗打了两年多，双方都蒙受重大损失，乌克兰反攻有心无力，俄罗斯也没实力一举灭掉乌克兰。谈判，就是一个必然的选择。普京更认为，中国、巴西和印度作为调解人更可靠，也是在对冲西方对乌克兰一边倒的支持。从目前状况看，普京对和谈有所松口；泽连斯基也暗示，下次乌克兰和会，俄罗斯也可以参加。种种迹象表明，虽然双方在战场上厮杀得你死我活，但离和谈确实也越来越近。图为在前线作战的士兵（资料图）第三，和谈更不会平坦。打打谈谈，谈谈打打。谈得顺利，前线稍微缓解；谈得不顺利，前线只能拼命打。事实上，乌军突然攻入俄罗斯境内，现在更试图守住库尔斯克的前线阵地，一个重要原因，是希望围魏救赵，缓解俄军对乌东地区的攻势；另一个重要原因，也是在为和谈寻找筹码，俄占领乌克兰土地，乌军手里也有俄罗斯地盘……现在，可能是黎明前的黑暗，当然，即便看到了黎明，也不排除乌云又压顶。和谈需要智慧，需要谋略，更需要勇敢的妥协。当然，谈判更离不开一点：战场上得不到的，你就别指望在谈判桌上能得到。