2023年12月，中央第三生态环境保护督察组督察海南省发现，海南省一些地方生活污水基础设施建设推进不力，管网缺失严重，大量生活污水直排。

　　一、基本情况

　　环境基础设施建设是改善生态环境质量的基础保障。第一轮和第二轮中央生态环境保护督察均指出海南省城镇生活污水收集处理存在问题。此次督察发现，该问题依然突出，2022年全省城市生活污水集中收集率仅为55.9%，低于全国平均水平十四个百分点。

　　二、主要问题

　　一是工作推进滞后。《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》要求2020年完成133个污水处理项目，按期完成的仅50个，截至目前仍有10个未完成。其中，陵水县污水处理厂二期扩建工程直至2023年5月才开工建设；海口市江东新区水质净化中心2022年1月建成投运，但建成以来长期“吃不饱”，计划建设的66.9公里污水干管实际建成36公里，正常通水的仅6.9公里，且管网破损严重，导致进水浓度低，监测结果显示，进水化学需氧量浓度只有19毫克/升。

　　2019年9月印发的《海南省城镇污水处理提质增效三年实施方案(2019—2021年)》明确，全面实施排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才启动，相关工作严重滞后。琼海市327公里的排水管网缺陷高达12898处，平均25米就存在一处缺陷。截至目前，海口市仅排查清楚1个片区情况，该片区配套的61.8公里管网缺陷高达1349处。

　　二是大量污水直排海湾河道。海南省城市建成区普遍存在雨污不分流问题，大量城镇生活污水排入城市内河和排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河(湖)水体，48个水质频繁超标。

　　目前海口市中心城区雨污合流管722.3公里，占污水收集管网总长度的41.1%，雨季大量雨污水直排。2023年以来，2000多万吨雨水夹杂大量污水通过龙华区电力沟河道，排入海口湾海域。监测结果显示，高锰酸盐指数34.3毫克/升、氨氮浓度8.5毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.7倍、7.5倍。

　　海口市部分沟渠已成黑臭水体，监测结果显示，长丰沟、文圣村渠水体氨氮浓度分别为16.6毫克/升、23.1毫克/升，属重度黑臭。

　　督察还发现，2022年琼海市城市生活污水集中收集率仅为27.8%，大量生活污水直排，沐佑沟、双沟溪等沟渠水质长期为劣Ⅴ类甚至出现黑臭；沿黄塘溪的污水管破损，生活污水直排入河，监测结果显示，污水化学需氧量浓度达155毫克/升。儋州市生活污水收集主干管严重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。

　　三是住宅小区污水乱排乱放。督察发现，海南省一些房地产企业自行建设运营的污水处理设施运行不正常、监管不到位。目前全省仍有249个房地产项目通过自建污水处理设施处理污水，普遍存在乱排乱放问题。督察组随机抽查6个房地产项目污水处理设施，其中陵水县世知度假小区污水主要处理设施已不见踪影，污水直排小区院内，群众反映强烈；琼海市博鳌索菲特酒店 污水处理设施出水氨氮浓度为24.4毫克/升，超过环评批复要求2.1倍；海口市南海幸福汇小区污水处理设施出水氨氮浓度15.2毫克/升，排入小区内湖导致其重度黑臭。

　　三、原因分析

　　海南省有关部门和部分市县对城镇污水基础设施建设重视不够，工作拖拉散漫，自建污水处理设施监管不到位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　供稿 | 中央生态环境保护督察协调局

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