深圳先行示范五年间 改革尖兵再踏征程

　　——写在《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范 区的意见》发布五周年之际

　　党的二十届三中全会上，习近平总书记再度强调：“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”全会刚闭幕，广东省委理论学习中心组旋即奔赴深圳，循着总书记的足迹，回溯波澜壮阔的改革开放征程，体悟全会的重大意义。

　　缘何选址深圳？

　　深圳，因改革开放而生，因改革开放而兴，因改革开放而强。

　　1978年，十一届三中全会拉开改革开放的序幕。

　　1979年的春天，一位老人在中国的南海边画了一个圈：深圳经济特区由此诞生。

　　2019年，步入不惑之年的特区肩负起新使命——建设中国特色社会主义先行示范区。

　　时至今日，先行示范区已然五岁。

　　习近平总书记寄语深圳：“要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。”

　　五载光阴，深圳牢记总书记的殷切嘱托，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果：

　　综合改革试点首批40条授权事项全面落地；近三年，国家发展改革委已三次发文，向全国推广深圳的改革创新举措达87条；

　　前海、河套等重大平台的发展能级持续提升：香港澳门的24类专业人士经备案，即可在前海执业；河套合作区汇聚了160余个高端科研项目。

　　刚呈上亮眼成绩单，新时代的改革尖兵已再度踏上征程。

　　改革：破局与创新

　　深圳的高质量发展，企业功不可没。“问计于企，问需于企。”营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，方能吸引更多企业、资本、技术与人才汇聚。深圳人常言：“种下梧桐树，引得凤凰来。”深圳的最高峰名为“梧桐山”，这句谚语也寓意着深圳对优秀企业的渴望。

　　那么，“梧桐树”究竟如何栽种？

　　8月2日，深圳市低空经济高质量发展大会召开，部署进一步全面深化改革的重点任务：力争开放无人机适飞空域占比超七成，低空商业航线超千条。这是继年初出台全国首部低空经济产业促进专项法规后，再次以体制机制改革探索低空空域协同运行，以此牵引产业积聚成势。

　　寥寥数语背后，却是充满挑战的改革征途。

　　时下深圳低空经济蓬勃发展：外国游客惊叹无人机竟然可以送外卖；往返大湾区的各城市间，多了一种选择——“打飞的”；深圳企业研发的无人机，更是在珠穆朗玛峰海拔6000米处运输物资，在埃菲尔铁塔、凡尔赛宫上空绘制奥运画卷。

　　再往下深入发展，空域愈发开阔，如何管理？飞行器与日俱增，怎样减少隐患？涉及部门渐多，又该如何协同共进？

　　在“无人区”开疆拓土，为企业“搭台唱戏”，深圳成竹在胸，自有多年经验。“一子落而满盘活。”聚焦加快发展新质生产力，紧紧抓住经济体制改革的“牛鼻子”，从来都是依靠改革的力量，破困局、迎挑战、战风险。

　　· 为激励企业创新，深交所科技成果与知识产权交易中心应运而生，助力企业拓展融资渠道；

　　· 为优化营商环境，深圳放宽市场准入门槛，遵循“内外资一致”原则，去年，新设商事主体56.5万户，增量同比增长26.4%，商事主体数量与创业密度全国第一；

　　· 为创业者兜底，出台我国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》，为“诚实而不幸”之人按下“重启键”。

　　这样的改革措施，不胜枚举。

　　华为任正非说，华为总部不会离开深圳。

　　比亚迪王传福说，没有深圳，就没有比亚迪。

　　大疆汪滔说，深圳成就了我们，这里宽容失败，鼓励创新。

　　华为、比亚迪、大疆，这三家公司，彼此相隔十年诞生，已然成为深圳熠熠生辉的名片之一。深圳，未来依旧可期：全市33家企业入选2023全球独角兽企业榜单，并列全球第六。连续四年蝉联国家创新型城市全国第一。

　　深圳公司研发的通信设备、生产的新能源汽车，畅销全球；就在这个月，深圳研发的人形机器人已步入汽车工厂，全程执行料箱搬运工作。

　　党的二十届三中全会指出要充分发挥经济体制改革牵引作用，推动全面建成高水平社会主义市场经济体制。在这其中，政府与市场的关系如何处理？让政府这只“有形之手”与市场这只“无形之手”各得其所，合力共舞。深圳给出自己的解题之策。

　　开放：融合与拓展

　　“小河弯弯向南流，流到香江去看一看。”《东方之珠》歌中的这条小河，正是深圳河。深圳河最窄处仅三十余米，并非难以跨越。往昔两岸曾划界而治，然现今，最新口岸数据显示：8月10日，深圳陆路口岸旅客通关量再攀新高，单日出入境旅客达88.7万人次，深港两地双向奔赴又迎小高峰。

　　香港市民钟情深圳的商超，香港博主说，只要拍摄在深圳商超购物的视频，点击率就会很高；香港市民也喜欢来深圳骑行，莲塘口岸可以直接推着自行车通关，出关后很快就能进入绿道；深圳的奶茶、椰子鸡、糕点，也是香港市民的心头好。

　　“双向奔赴”的背后，是一系列经济活动的紧密联通。8月8日，深圳第四次赴港发行离岸人民币地方政府债券70亿元。此前三次，认购踊跃，峰值订单规模皆为发行规模的三倍有余。而这回，第一次发行十年期中长期债券，峰值订单规模高达480亿元，是发行规模的6.9倍，创历史新高。

　　同样在这一天，《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》发布满一周年，三家国际科技创新机构在园区内揭牌；“一号通道”便利进出车辆的审批权刚刚下放至深圳，跨境巴士穿梭于深圳河两岸，深港两地科研人员实现便利通勤。“跨小河，开先河”：合作区正在扫除制约科技创新的各类障碍，推动与国际规则机制衔接。

　　通过“科汇通”业务，五家科研机构获取了香港汇入的境外科研经费，破解了科研资金跨境难题；截至今年七月，深圳数据交易所已达成跨境交易订单70余笔，跨境交易额超1.7亿元；合作区内的国际性产业与标准组织累计拟定国际标准138项，发表白皮书23项。

　　从前海深港现代服务业合作区，到河套深港科技创新合作区，深圳践行制度型开放，步伐不止。

　　· 境外职业资格便利执业拓展至12个领域37项，国际职业资格视同职称认可目录扩充至86项；

　　· 落地新型离岸租赁贸易等业务，建成多币种资金清算渠道、支票联合结算机制；

　　· 创新“境外调解+境内仲裁”的争议解决模式。

　　香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长郑永年这样评价：“深圳通过跟香港的规制对接，是很好的抓手。下一步可以做到更加整体性的、系统性的规则对接，高水平开放，构建以中国为中心的国际经济体系。”

　　不单深港之间，深圳的国际“朋友圈”也在持续拓展：越来越多国家元首和外宾团组接连到访，深圳已与全球58个国家的93个城市建立了友好城市或友好交流城市关系。

　　在南山区赤湾港不远处的赤湾天后宫，妈祖像面朝苍茫大海。明代郑和下西洋时，这里就是其中一站。如今，天后宫依旧，这片土地却已发生天翻地覆的变化。

　　今年上半年，深圳市进出口2.2万亿元，同比增长31.7%，占全国比重的10.4%。出口额和增速、进口增速，均排名全国第一。

　　曾经依靠来料加工支撑发展，当下深圳 “智造” 为出口打开一片崭新天地。巩固传统市场的同时，深圳企业加大力度开拓东南亚、拉美等新兴市场，其中对东盟进出口增长51.2%，对共建“一带一路”国家进出口增长超四成。外贸“朋友圈”覆盖200多个国家和地区。

　　民生：来了就是“深圳人”！

　　“抓改革、促发展，归根结底是为了让人民过上更美好的日子。”改革开放的澎湃力量，使深圳城市更美好，让人民生活更幸福。

　　这段时间，深圳屡屡因民生小事而“出圈”。

　　深圳街头，设有免费的公益钢琴。建筑工人老易就因在街头弹钢琴的视频被传至网络，而意外走红，受邀参加总台春节联欢晚会的录制。

　　深圳公交车上，可购买早餐。网友赞道：太懂年轻人了！“上班赶时间，没空买早餐”的“痛点”被看见了。

　　深圳地铁里能够免费借用雨伞；有些公园里能看见免费的驱蚊水。

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　　当然，在深圳生活并非毫无烦恼。深圳的做法是将“问题清单”转化为“满意答卷”。

　　在深圳有这样一个网络平台：民意速办平台。它能够串联起所有的办事部门，群众表达诉求，政府主动解决。事情办到何种步骤公开透明，责任属于哪些部门清晰明了。最近，平台又增添一项功能，可以通过对民意诉求的“共性”“地域性”“行业性”等指标加以分析、预警，借由解决一个诉求，破解一类问题，推动职能部门标本兼治，彻底化解“民生小事”。这样的做法，确实很“深圳”。

　　这就是深圳，城市建设考虑到不同人群的需求，提供多样化的硬件、软件设施。

　　正因为此，这座崭新的城市，气象万千。面积仅2000平方公里，不到北京的八分之一，上海的三分之一，外来人口占比逾六成，来自天南地北的人们，不仅是这座城市的建设者，更是城市的主人。“人民城市人民建，人民城市为人民。” 探索大城市的治理路径，正是深圳当下的切实写照。

　　南山区的粤海街道，以平台经济作为代表的新业态发展势头强劲，汇聚了众多诸如快递员之类的新就业群体。街道党工委与他们通力合作，组建了党支部，由快递小哥出任党支部书记以及社区党委兼职委员，投身于基层治理工作当中，“变他乡作故乡”。

　　龙岗区的龙岭社区，最大的特点就是人多地少，社区党委与辖区内的共建单位党组织共同探索。医院、商业养老院等十多家单位，均与社区设立了共建项目。服务内容涵盖文化教育、养老服务、体育健康等诸多方面，解决了不少居民的急难愁盼。

　　过去的五年里，深圳聚焦于重点民生领域，持续深化改革，民生服务的供给水平不断实现新的跨越：全市1975所体育场馆达成了“共享开放、一键预约”的目标；新增的基础教育学位超过68万个，新增的病床位超过2.2万张，建设筹集的保障性住房达到62万间。

　　没有梦想，何必深圳。

　　深圳的一切都来自“改革开放”的召唤。在过去的五年中，不计其数心怀炽热梦想的人士，奔赴这片充满机遇的土地。

　　每一次创新都闪耀着深圳的智慧。

　　每一次突破都彰显着深圳的力量。

　　每一次开拓都诠释着深圳的勇气。

　　永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定不移将改革开放进行到底！尖兵已然启程，誓要在一张白纸上，画出最美最好的图画。

王雅云（记者 洪宗翰）09月21日,（原标题：非法滞留仙宾礁近5个月 菲海警船为何溜了？）

王雅云（记者 郑淑威）09月21日,#endText .video-list .play{width: 20px; height: 20px; background:url(http://static.ws.126.net/video/img14/zhuzhan/play.png);position: absolute;right: 12px; top: 62px;opacity: 0.7; color:#fff;filter:alpha(opacity=70); _background: none; _filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.AlphaImageLoader(src="http://static.ws.126.net/video/img14/zhuzhan/play.png"); }

编辑丨董鑫‍‍9月16日，《中国纪检监察报》刊发《南京持续深化纪检监察队伍建设 以案示警筑牢思想堤坝》一文。文中披露，江苏省南京市江北新区纪工委原副书记、监察工委原副主任王祖华在被留置期间深刻忏悔：“在贪欲驱使之下，利用影响力为商人老板承揽工程项目站台打招呼，收受贿赂。这完全与纪检监察干部身份背道而驰。”这是公开报道中首次提到王祖华案的细节。王祖华站在被告席上今年6月，南京市中级人民法院公开宣判王祖华受贿一案，对王祖华以受贿罪判处有期徒刑十年一个月，并处罚金人民币五十万元；对王祖华受贿违法所得财物共计折合人民币452.2389万元予以追缴，上缴国库。上述文章提到，为教育全市纪检监察干部常怀敬畏之心、带头遵规守纪，南京纪委监委组织470余名纪检监察干部旁听了王祖华案庭审，引导党员干部从身边人身边案中深刻汲取教训，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。作为党内监督专责机关，纪检监察机关坚决不能滥用职权、以权谋私，尤其不能搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。中央纪委国家监委最新数据显示：2024年上半年，全国纪检监察系统共接收涉及纪检监察干部问题线索或反映1.38万余件次，处置涉及纪检监察干部问题线索1.24万余件，谈话函询纪检监察干部4312人次，对纪检监察干部立案1569人，处分2003人，移送司法机关268人，其中，处分厅局级干部95人、县处级干部560人。近年来，中央纪委国家监委围绕案件监督管理、监督检查、审查调查等出台了一系列监管制度，如《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》、《中央纪委国家监委机关审查调查工作人员“十不准”》等，进一步规范业务流程。新时代以来，一批标志性、关键性、基础性法规制度先后出台，各级纪检监察机关结合工作实际将行之有效的做法固化为制度，包括制定《纪检监察干部网络行为十条禁令》、《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》等。一些地方还发布了纪检监察干部行为“负面清单”、离岗离职从业限制、“八小时外”监督措施等。例如，今年5月，通过梳理分析纪检监察干部违纪违法案件，南京市纪委监委聚焦共性问题，制定《南京市纪检监察干部“五条禁令”》，严禁违规吃喝、不当交往、跑风漏气、说情干预、言行失范，为全市纪检监察干部开列“负面清单”，进一步划清行为边界和底线。此外，南京市纪委监委还出台了《关于纪检监察干部违规打听、干预纪检监察业务工作等事项登记报备的工作指引（试行）》等制度规定，进一步规范执纪执法权力运行，压缩权力滥用和寻租空间。上述《中国纪检监察报》文中说，今年7月，南京市纪委监委机关召开警示教育会，在全体机关干部观看系统内专题警示教育片后，市纪委监委主要负责人还作出了针对性提醒，“要坚决摒弃‘看戏’心态，真正把‘看在眼里的教训’变成‘刻在心底的警醒’，始终保持自我革命的清醒自觉，保持刀刃向内的坚韧勇毅。”资料 | 中央纪委国家监委网站等延伸阅读多名"老虎"、"内鬼"出镜忏悔 有人被控受贿近4亿6月27日晚，央视新闻频道播出政论专题片《第二个答案》。专题片介绍，党的二十大以来，截至2023年11月，全国纪检监察机关立案67万件，其中立案中管干部86人、厅局级干部3533人、县处级干部2.8万人。“这是一场压倒性的胜利，党、国家、军队内部的严重隐患正在消除，人民赋予的权力，只能用来为人民谋幸福。”专题片说。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，有不少“老虎”、“内鬼”在专题片中出镜忏悔。央视新闻频道播出政论专题片《第二个答案》，图为视频画面截图蒋洁敏蒋洁敏出生于1955年10月，山东阳信人，曾任国务院国有资产监督管理委员会主任、党组副书记等职。2013年9月，蒋洁敏落马。2015年10月，蒋洁敏被判处有期徒刑十六年。经审理查明，2004年至2013年，蒋洁敏收受贿赂折合人民币1403.9073万元。在2004年至2008年，蒋洁敏在周永康指使或授意下，违反规定，为他人开展经营活动提供帮助，致使国家利益遭受特别重大损失。“我的犯罪事实是清楚明确的，犯罪的证据是真实和确凿的。”蒋洁敏说。蒋洁敏在庭上称自己的犯罪事实是清楚明确的白恩培白恩培出生于1946年9月，陕西清涧人，曾任云南省委书记、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员等职。2014年8月，白恩培落马。2016年10月，白恩培被判死缓，不得减刑、假释。审理查明，2000年至2013年，白恩培直接或者通过其妻非法收受他人财物，共计折合人民币2.46764511亿元。“我悔恨，共产党多年培养的省委书记，怎么变成这样子，我给党组织带来的损失太大了。”白恩培说。白恩培被判死缓傅政华傅政华出生于1955年3月，河北滦县人，曾任公安部党委副书记、常务副部长，司法部部长，全国政协社会和法制委员会副主任等职。2021年10月，傅政华落马。2022年9月，傅政华被判死缓，不得减刑、假释。审理查明，2005年至2021年，傅政华直接或者通过其亲属非法收受财物，共计折合人民币1.17亿余元。2014年至2015年，傅政华在担任北京市公安局局长期间，对其弟弟付卫华涉嫌严重犯罪问题线索隐瞒不报，不依法处置，致付卫华长期未被追诉。“由于我的违法犯罪，严重损坏了党的形象，我的教训极为沉痛。”傅政华说。傅政华被判死缓云光中云光中出生于1960年6月，内蒙古土左旗人，蒙古族，曾任内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记。2019年6月，云光中落马。2020年11月，云光中被判处有期徒刑十四年。审理查明，2005年至2018年，云光中直接或通过其近亲属等人非法收受他人给予的财物，折合共计人民币9432万余元。此前中央纪委曾披露，云光中的儿子云磊和云凯晨（原中国华电集团有限公司党组副书记、总经理云公民的儿子），曾经合伙做煤炭“生意”，其实无人员、无设备、无资金、无实际经营活动，就是坐收他们的父亲用权力换取的巨额贿赂。“被围猎的不但是领导本身，领导的整个亲戚、朋友，这个群体他都要围猎你。没有把握住自己。”云光中说。云光中称是自己没有把握住自己范一飞范一飞出生于1964年8月，江苏泰兴人，曾任中国人民银行党委委员、副行长。2022年11月，范一飞落马，成为党的二十大之后被查处的“首虎”。2024年4月，范一飞受贿案一审开庭。起诉指控称，1993年至2022年，范一飞直接或者通过其特定关系人非法收受财物共计折合人民币3.86亿余元。“商人把钱送到我办公室，我也不会要的，但比如说他是用股票的这种方式，给我家里人，就是另一种结局了，我就是动这些脑筋动坏了。”范一飞说。范一飞被控受贿共计折合人民币3.86亿余元谷春立谷春立出生于1957年7月，辽宁锦州人，曾任辽宁省沈阳市铁西区委书记、鞍山市委书记，吉林省副省长。2015年8月，谷春立落马。最新专题片中披露，他是因为严重违反中央八项规定精神及严重违纪违法被查处。2017年3月，谷春立被判处有期徒刑十二年。审理查明，2002年至2015年间，谷春立直接或通过家人先后多次收受他人财物，共计折合人民币4365万余元。“规定是肯定学了，但是有时候氛围整得融洽一些，我也觉得有时在酒桌上协调点事，能够增进一些感情，相互了解，所以协调起来工作比较方便。”谷春立在专题片中出镜说。“走到今天是我没有想到的，走到今天我也非常痛悔。”谷春立说，“作为我们政府的干部和企业家，如果你不做到‘亲’、‘清’，那么就是祸兮之所伏，这是我人生最大的教训。”谷春立出镜忏悔王树森王树森出生于1955年6月，吉林通化人，曾任吉林省政府副秘书长（正厅长级）、办公厅党组成员。2015年8月，王树森落马。2016年9月，吉林省通报指出，2013年10月至2015年7月，王树森组织参加公款宴请1次，参加私营企业主在私人会所等场所安排的宴请3次，违反中央八项规定精神。“敬你一杯酒，你就忘乎所以了。然后我们把几个主要的领导找来，领导一看，你看谷春立这都过问了，怎么得想办法好好给解决解决，其实已经意识到这个风险了，但有一种侥幸的心理。没事，你不一定能抓着我。”王树森在专题片中出镜说。王树森曾任吉林省政府副秘书长黄兴国黄兴国出生于1954年10月，浙江象山人，曾任天津市委代理书记、市长。2016年9月，黄兴国落马。2017年9月，黄兴国判处有期徒刑十二年。审理查明，1994年至2016年，黄兴国直接或通过他人收受相关人员给予的财物共计折合人民币4003万余元。专题片中提到，黄兴国是在巡视“回头看”期间被调查出问题的。2014年，中央巡视组第一次巡视天津时，黄兴国心存侥幸，他曾将一些不太贵重的礼品登记上交，暗地里却对中央的大政方针和决策部署阳奉阴违，转移收到的贵重物品，甚至为了尽早升迁，“接天线、拜码头、找靠山”。“第一次巡视了，第二次再来个‘回马枪’，这一招很厉害。理想信念动摇，打自己的小算盘，私欲膨胀，出问题了，根本的原因，根子上是这个问题。”黄兴国说。黄兴国在中央巡视组第一次巡视天津时还心存侥幸陈树隆陈树隆出生于1962年11月，安徽巢湖人，曾任安徽省委常委、常务副省长。2016年11月，陈树隆落马。2019年4月，陈树隆被判无期徒刑。审理查明，1994年至2016年，陈树隆直接或通过特定关系人非法收受相关单位或个人给予的财物，折合人民币共计2.758亿余元。“当官就不要发财，发财就不要当官。否则的话，必然是像我这样人财两空，后悔莫及。”陈树隆说。陈树隆被判无期徒刑曹立新2014年5月，中央纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新落马。2017年1月，曹立新被判处有期徒刑十五年。中央纪委曾披露，曹立新在中央纪委第六纪检监察室工作十多年，长期联系山西，他的问题也主要出在山西。他多次收受山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记冯朝辉钱财，并打招呼帮助冯朝辉“顺利”升官。冯朝辉因其他问题被调查后，把曹立新交代了出来。“从吃喝，从收小的购物卡，从这些事情开始，特别涉及工作对象的，包括吃请，包括聚会，包括一块喝茶，这些事情是绝对不应该参加，现在非常后悔。”曹立新说。曹立新出镜忏悔