加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。

　　新质生产力何以为“新”？“新”在新科学技术、新生产方式、新产业形态，也“新”在新生产关系，推动更多创新成果从实验室走向生产线、从科学技术转化为生产力。

　　新时期、新形势，要有新理念、新路径。如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这一新引擎必不可少的点火系。科技创新、制度创新“两个轮子”一起转，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，“第一动力”方能更加澎湃。

　　走进杭州申昊科技股份有限公司的展厅，仿佛置身一个庞大的机器人世界：“小个子”有的端坐在铁轨上一路巡检，有的攀爬在50米高空输电线上自由穿梭；“大块头”有的在水下挥舞机械手进行救助打捞工作，有的站在关卡处对过往行人进行人脸识别和体温测量……

　　申昊科技副总经理吴海腾介绍：“我们的机器人家族正向着海、陆、空、隧全方位进军，在更多人工难以到达的高危、高压、恶劣环境下发挥作用。”

　　在生产端，“人工智能+机器人”改变了工业领域的传统运维方式，不断突破各个应用场景的技术难关。在销售端，数字技术加持商品营销所带来的增量收益显而易见。

　　“喂，您好！我是某某品牌福利官。来电是想告诉您……”电话那头传来的女声，不仅能根据这边用户的反应中断说话，作出等候停顿，还能回答问题。“你是不是机器人？”对于这个猝不及防的问题，女声迟疑了两秒，然后便以着急而好笑的语气予以否认：“我不是呀！”

　　看似如此“真实”，但其实这是人工智能外呼系统。智能外呼与人工电话触达的用户绝非一个量级，浙江百应科技联合创始人刘鹏举例说，“100多万个电话回访、70多万条短信，促成6万多个会员下单、商品交易总额近5000万元，这是我们为一家美妆品牌单日所做的会员营销成绩”。

　　机器人、数字人等数字技术的广泛应用，让新质生产力中生产者、生产工具、生产关系之间发生了新变化，激发出智能制造、共享经济、线上线下等新模式。新质生产力和新型生产关系的演进发展，让经济社会逐渐摆脱传统增长路径，走上高质量发展的新路子。

　　我国数字经济规模已超50万亿元，总量稳居世界第二。据中国信通院预测，到2025年，我国数字经济规模将超过60万亿元。数字经济与实体经济深度融合，持续推动产业数字化、数字产业化进程。作为驱动经济运行的新质生产要素，数据要素正加速提高全要素生产率，创造新产业新模式，发挥着对经济发展的倍增效应。

　　各地积极拥抱数字化、智能化，作为形成新质生产力的催化剂。多年蝉联全国“数字经济第一大省”的广东省，在今年政府工作报告中强调大力发展数字经济，创新发展大数据、云计算等数字产业，抓好IPv6规模部署，推进粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设。

　　浙江也是数字经济发展大省。2023年，杭州市余杭区实现数字经济核心产业增加值1998.5亿元，增长11.9%，占GDP比重68.1%，总量居浙江第一。余杭还将打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快推动数字经济“二次攀峰”，高水平建设数字经济高质量发展先行区。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，数字经济本身就是新质生产力的重要体现，数字经济发展也离不开新质生产力的现实支撑。一方面，数智赋能深度融入实体经济，催生出各类新产业、新业态、新模式；另一方面，新质生产力组合中的创新能力、高端制造能力等，是推动数字经济发展的关键力量。

　　民营经济活起来

　　在思看科技产品体验处，工作人员手持扫描仪围绕车门做完整扫描，很快，一旁的显示屏上便同步生成一个汽车三维数据模型。记者看到模型下方的表格中罗列了多个曲面点数据，大部分是绿色，个别是红色。思看科技市场部经理张扬解释说：“标红的数据意味着失败，也就是说，这个数据偏差超出了一定标准，需要返工。”

　　与传统测量方式相比，三维视觉测量精度更高、速度更快，是高精度生产制造过程中的好帮手。作为国家级专精特新“小巨人”企业，思看科技(杭州)股份有限公司的产品广泛应用于航空航天、汽车制造、3D打印等领域，正积极打造全球领先的三维视觉数字化民族品牌。

　　民营企业是加快形成新质生产力的生力军。数据显示，民营企业贡献了65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，创新主体地位日益显著。补短板、强民生，许多细分领域的隐形冠军都是民营企业。

　　在一家煤炭工厂，堆满物料的仓库顶部，安装了多个红外热成像仪。工作人员在智能管理平台的屏幕上，可以实时看见仓库里的画面和温度，还能手动测温、远程控制，并根据数据开展趋势分析、报表管理等。如果遇到事故，平台会自动告警。

　　“看得见”温度的红外热成像产品正从日常测温走向工业监控、自动驾驶等领域。关键技术自主可控，让武汉高德红外股份有限公司成为红外热成像领域的隐形冠军。杭州高德智感数字科技有限公司负责人张帆介绍，“以此为基础，我们得以积极探索智慧城市、工业制造、数字乡村等创新应用”。

　　从技术创新、模式创新到应用创新、集成创新，民营企业勇闯创新无人区。越来越多的民营企业投身应用基础研究：华为在5G领域专利数量连续多年排名第一；截至2023年9月，腾讯在全球主要国家和地区专利申请公开总数、专利授权数量，在全球互联网公司中位居第二。电子商务、移动支付、共享单车等新经济新业态均由民营企业首创。

　　正如广东省委书记黄坤明在新春第一会上所言，“广东企业敢于创新、百折不挠，华为、美的、比亚迪等在长期的市场洗礼中成长为世界级创新型企业，一系列专精特新企业如雨后春笋般茁壮成长，这是我们推进产业科技创新的厚实家底和强大底气”。

　　各地都在积极为民营企业营造更好更优的发展环境，以激发更多新模式新应用。广东省出台30条举措壮大民营经济，将发挥粤港澳大湾区市场一体化优势，推动民营企业在粤港澳投资贸易自由化、便利化；浙江省明确，建立涉企问题高效闭环解决机制，及时回应和解决民营企业的呼声和诉求，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业；湖北省对打造营商环境新高地推出专项方案，要将实践证明行之有效、可复制可推广、同时经过合法性审查符合法律规定的改革创新举措尽快上升为法律规定。

　　深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长龚晓峰说：“创新与活力是民营经济的两大基因，与新质生产力有着天然关系。要加大对科技型民营中小企业支持力度，推动民营经济在发展新质生产力中发挥更大作用。”

　　“双轮驱动”转起来

　　早春时节，大雪纷飞。中州时代新能源生产基地上塔吊林立，工程车辆往来穿梭，项目建设紧张有序，向着今年投产的目标全力冲刺。

　　从开始对接到正式签约用时不到100天，从签约到开工不到100天。“两个‘不到100天’的背后，离不开属地政府聚焦一流营商环境，在项目审批、土地供应、资金保障、建设环境等关键环节的大力支持。”项目建设指挥部办公室负责人李珂介绍，该基地按照“灯塔工厂”标准建设，项目厂房采用宁德时代最先进的超级智造产线，全部建成后将打造年产值1000亿元的新能源电池基地。

　　政府贴心优化环境，企业专心搞创新谋发展。作为“链主”企业，中州时代已带动20多个新能源产业配套项目落户洛阳伊滨科技城，产业生态加速形成。

　　在创新这个系统工程中，创新链、产业链、政策链、资金链等相互交织、相互支撑。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。通过深化经济体制、科技体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。制度创新科技创新“双轮驱动”，让创新源头活水持续涌流。

　　近年来，我国科技体制改革全面发力、多点突破、纵深推进，143项科技体制改革任务高质量完成，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，科技创新的基础性制度框架基本确立，助推国家创新体系整体效能显著提升。

　　人们常用“从0到1”，来形容科技创新的原始突破，而“从1到10”乃至“无穷”，科技成果往往需要跨越“死亡之谷”，才能真正地走向生产线、转化为生产力。

　　“我们要做的，不仅是在科技成果转化的‘死亡之谷’上建桥梁，也要打通化合物半导体产业链的‘生命通道’，提升产业韧性，实现供应安全可靠。”湖北九峰山实验室主任丁琪超说。

　　化合物半导体以其优越的性能，被视作我国半导体产业未来可以实现领先的方向之一。作为湖北省十大实验室之一，成立于2021年的九峰山实验室已建成全球化合物半导体产业最先进、规模最大的科研及中试平台。作为新型研发机构，实验室人员独立、成果独立、任务独立。

　　如今，九峰山实验室里有上百个项目在同时运转，其中既有产业界、学术界合作伙伴的联合研发项目，也有实验室基于发展愿景必须攻克的关键核心技术项目。新年伊始，投资50亿元建设的化合物半导体孵化加速及制造基地项目开工建设，创新链、人才链、资金链和产业链将在这里深度融合，打造世界领先的化合物半导体产业 高地。

　　中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任张占斌认为，新质生产力的发展，为生产关系带来了新的挑战和机遇。这种新型生产关系，通常表现为更加灵活、开放和包容的生产组织形式，更加注重创新、合作和共享，以适应快速变化的市场需求和技术环境。

　　“科技创新与产业创新同频共振，最好的办法就是让企业去做科技创新的出题人、答题人和阅卷人，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。”湖北武汉东湖高新区科技创新和新经济发展局局长钟复平说。近年来，针对中小企业研发能力不足的问题，东湖高新区实施“揭榜挂帅”项目，政府不作评选、不限名额，每个项目支持金额为项目总投入的20%—40%，目前在光通信、集成电路、激光、生物医药等重点领域对外发榜112项，立项72项，以4000多万元的政府资金撬动企业增加创新投入近5亿元。

　　把创新落到企业上、落到产业上、落到发展上！科技创新的满天繁星，正在汇成高质量发展的璀璨星河。

童毓纶（记者 黄俊任）09月21日,那么，史某某的行为是否构成刑法上的犯罪呢？根据中国刑法规定，嫖娼属于违法行为，但通常情况下并不构成犯罪。不过，如果涉及到组织卖淫或者情节严重的情况，则可能触犯刑法，例如“组织卖淫罪”、“介绍卖淫罪”等。从目前的信息来看，如果史某某仅是作为消费者参与嫖娼，则可能面临行政处罚而非刑事处罚，除非有更严重的违法或犯罪行为被查实。大象新闻综合百姓关注、木子学法律等

童毓纶（记者 高婉君）09月21日,9月19日，外交部发言人林剑主持例行记者会。法新社提问，美国副国务卿坎贝尔昨天表示，中国对美国构成了史上最大的挑战，请问中方对此有何评论？外交部发言人林剑主持例行记者会林剑表示，美方官员的有关言论罔顾事实，公开大肆地渲染中国威胁，鼓噪阵营对抗，充斥着冷战零和思维和意识形态偏见，中方表示强烈不满。林剑指出，美方从战略竞争的视角看待国际形势，定义中美关系，错误地把中国视为最大的挑战，是以自己的霸权思维镜像他国，是对中国和中美关系的严重误判，既不符合两国人民的根本利益，也不符合国际社会的普遍期待。中国致力于同世界各国开展友好合作，同他国发展正常关系，不针对第三方。反倒是美国不断地强化军事同盟关系，到处拼凑反对中国的“小圈子”，胁迫其他国家选边站队。“中国一贯奉行防御性的国防政策，发展有限的军事能力是为了维护国家安全，不针对任何国家。”林剑说，谁在到处炫耀武力？谁动辄诉诸军事手段解决问题？事实已经充分证明，国际社会自有公论。“中方敦促美方摒弃冷战零和思维，停止散布‘中国威胁论’，停止歪曲中方的战略意图，把拜登总统“四不一无意”的表态落实到行动上，与中方一道坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。”林剑说道。延伸阅读美副国务卿宣称：中国是美史上最大挑战 冷战不值一提当地时间9月18日，美国国会众议院连开两个小组会议炒作“中国威胁”，鼓吹增加国防预算，为下一场战争做准备。期间，美国常务副国务卿坎贝尔甚至声称，中国是美国“史上最大挑战”，“与中国带来的军事、科技等多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌”。据路透社、法新社和香港《南华早报》报道，坎贝尔是在当天出席众议院外交事务委员会举行的“印太大国竞争”小组会议上，做出的上述表述。众议院共和党籍外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔在致开幕词时，就拉高调门，将中美间大国竞争定义为“军事实力或经济主导地位的较量，以及影响21世纪和全球力量平衡的规则之争”。他大炒特炒“中国威胁”，声称中国对于美国及盟友的安全利益“构成直接威胁”。18日，众议院外交事务委员会主席麦考尔致开幕词 视频截图（下同）坎贝尔附和了麦考尔的说辞，称麦考尔上述论述“绝对正确”，同时给中国“扣高帽”。“我们认识到这是我们历史上最重大的挑战，”坎贝尔随即表态说，“坦率地说，与中国面临的多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌了。”他继续声称：“这不仅仅是一个军事挑战，而是全方位的挑战，存在于全球南方，存在于技术领域。我们需要全面加强我们的行动。”他强调了美国与英国、澳大利亚等盟友“联合抗华”的重要性，同时指出，中美“竞争的主要领域是技术”，包括人工智能、量子计算等领域。他主张政府和国会应为相关领域创造激励措施，同时阻止一些关键能力进入与美国“激烈竞争的国家”。谈及军事竞争时，坎贝尔称，两党需要保持对中国的关注，加快美国海军造船的速度和美国国防制造基地的能力。他说，“这是一个海军时代”，提高美国军舰的生产速度应该是未来10年的首要任务。坎贝尔为AUKUS（美英澳三边安全伙伴关系）成员国间技术转让的逐案审查规定作辩护，同时提到了印度和其他地区国家就加强印度洋安全合作进行讨论的计划。据他透露，美国总统拜登将于本周六（21日）的四边安全对话（美日澳印）峰会发表涉及“追踪非法捕鱼船队”的“重大声明”。坎贝尔声称，对美国来说，“中国威胁已经超越冷战”在同日举行的众议院军事委员会会议上，两党议员更进一步渲染“中国军事威胁”，敦促国会和联邦政府增加国防预算、提高五角大楼的安全和采购效率，积极备战。民主党籍国会议员简·哈曼在会上表示：“我们一致认为，国防战略已经严重过时。”7月下旬，哈曼合著的一份报告警告说，美国需要一支规模更大的军队，来应对来自中俄等国家的威胁。报告还呼吁彻底改革僵化的美国工业基础，与盟友建立更紧密的关系，并采取“全政府”的跨部门防御策略。曾在小布什政府时期担任国防部副部长的埃里克·埃德尔曼宣称，“近期确实有可能发生战争，而且很难想象这不会是一场全球战争”。他还说，美国“有可能输掉这样的冲突”。《南华早报》提到，该委员会建议美国增加国防开支，称国防开支在GDP中的占比处于二战以来的最低点。不过，国会内部对此存在分歧，不少议员认为增加支出并不能解决国防系统中的许多低效率问题。近年来，美国在炒作“中国威胁”时的调门不断升高，一些美国官员在亚太地区拉帮结派对抗中国的同时，开始重提“冷战”论调。对此，中方已经坚定表明立场。外交部发言人毛宁曾指出，中国致力于维护世界和平稳定，不搞地缘争夺，无意挑战威胁任何国家。亚太和平合作、稳定繁荣的局面，得益于地区国家的共同努力。亚太不欢迎冷战思维、阵营对抗。毛宁强调，中方坚决反对抱持冷战思维、搞小集团政治的作法，坚决反对制造和激化矛盾、损害他国战略安全和利益的言行。

中国与欧美之间的电动车出口出现摩擦，图为港口 资料图经济观察网 记者 刘晓林 在持续的高层斡旋中，中国与欧盟和美国之间的电动车出口摩擦同时迎来最新进展，也是非常不乐观的进展。其中，欧盟拒绝了中国提交的价格承诺方案，美国则坚持此前决定，对中国电动车加征100%关税，对电动汽车电池加征25%的关税。这是否意味着欧美市场两扇门都关上了？目前还很难下定论。9月19日，中国商务部部长王文涛将与欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行会谈，就欧盟对华电动汽车反补贴案进行磋商。不过，从欧盟的态度来看，这场硬仗不好打。从欧美最新表态来看，美国坚持对中国电动车加征重税在意料中，欧盟的决绝却有点让人意外。按照欧盟此前的表述，对中国电动车启动反倾销调查并征收反倾销税，主要缘于中国电动汽车的价格因巨额补贴被人为压低，“扭曲了欧洲市场”，损害了欧洲电动车制造商的利益。照此逻辑，中国车企愿意提高价格应该正中下怀才对。但欧盟似乎并没有认可这份诚意。欧盟为何拒绝中国的价格承诺？撇开涨价幅度是否让其满意不谈，事实上，在这场博弈中，价格争议更像是一个幌子。“中国电动车可能带偏欧洲汽车市场的节奏，从欧洲手中夺去对全球汽车发展方向的控制权”才是欧盟真正的不满之处，在此基础上，欧洲更忌惮由电动车带来的中国竞争文化的输出。所以，从这一角度来看，欧盟不可能给中国电动车任何成为“鲶鱼”的机会，反补贴关税协商的空间并不大。美国亦然。综合公开披露的谈判细节，以及欧盟、美国从6月以来与中国之间的较量可以推断，中国电动车企业应该放弃对“双赢”结果的幻想了，抓紧制定新的合规出海方案，做好准备，迎接一个需要艰难开拓的高壁垒出海时代。欧盟对中国电动车加征关税，图为车展 资料图价格谈判空间很小根据中国机电协议披露的细节，在欧委会终裁决定拟对中国进口电动汽车征收高额最终反补贴税后，中国机电商会按照本案调查程序要求、在规定时限内协调12家企业提交了价格承诺方案。“该方案充分考虑了本案特点和欧委会以往承诺实践，关注欧方诉求，完全具有合规性，并符合欧方提出的与征税同等效力、可执行和可监管的要求，同时展现了最大限度的灵活性。”但“欧方既未与中方进行深入沟通，也不给出任何具体对案，而是直接拒绝了中方建议。”据汽车海外技术合规联盟旗下信息平台艾科森环境技术透露的消息，欧盟方面坚持认为，经过数月的调查，公共资金遍布中国电动汽车行业的整个供应链，使欧洲企业面临遭受难以承受的经济损失的风险。因此，欧盟委员会建议根据品牌及其对调查的配合程度，在现有的10%税率基础上，对中国电动车企业额外征收7.8%至35.3%的关税。这一额外关税的制定标准就是缩小欧盟和中国制造商之间的价格差距。对于中国电动汽车制造商提出的缩小与欧盟竞争对手之间价格差距的提议，欧委会方面认为，这一巨大差距是北京方面向这一利润丰厚的行业投入巨额补贴的直接结果。价格承诺是一种贸易工具，企业可以利用它来提高价格并控制出口量，以避免反补贴关税，而这类关税是中国制造的电动汽车进入欧盟后可能很快会面临的。更重要的是，欧盟委员会认为，中国的价格承诺提议不能消除“调查中发现的补贴”对欧洲造成的“有害影响”，同时这些价格承诺也不能够得到有效监督和执行。至于中国车企承诺涨价多少、如何监管，以及欧盟所说的“有害影响”是如何界定的，现在都未有公开披露。但最浅层的逻辑是，中国车企承诺提高电动车价格、减少出口量，所改变的只是未来中国车企短期内收入的多少。而反补贴关税是一种惩罚性甚至带有追溯性的措施，其实施后不仅会带来和价格承诺同样的后果，还会弥补欧洲经济所遭受的损失。换个角度来说，欧盟委员会的要求是：在缩小中欧价格差距和消除有害影响上，中国的价格承诺必须达到和反补贴税同样的效果。很显然，这是直接封堵了从商业贸易角度进行对话的必要性。迎接高壁垒时代欧洲一直是全球汽车业的高地。自中国汽车有出口能力以来，进军欧洲一直被定位为难度很高的一个目标。所以，如今遭遇壁垒并不意外。某种意义上，这也是注定会到来的一战。从欧盟此次对中国电动车反补贴税调查的一系列操作和态度来看，欧盟口中的对欧洲造成的“有害影响”，除了指高性价比的中国电动车瓜分了欧洲本土汽车制造商的市场份额，还包括由此可能带来的汽车业国际分工和利益格局的巨大变化。另一个层面，快速更新迭代的中国电动车，浸润着中国根深蒂固的竞争文化、经济发展模式和社会价值观，现在国内市场流行的“内卷”便是这种文化内核的集中外化。而这些也将对欧洲“抵制过度竞争”的商业传统带来冲击。图为中国国旗和欧盟旗帜 资料图因此，反补贴关税的最大目的是阻止中国“鲶鱼”搅动欧洲和美国延续多年的竞争规则和节奏，给本土制造业争取追赶中国汽车业的时间窗口。意识到这一点，就能预测到，以正常的商业手段来改变欧盟决定的机会很小。有评论认为，当下的解决办法只能在政治层面寻找，目前双方谈判已进入最后阶段，成员国将进行最终的投票表决。这也是最后一线生机。因为反补贴关税一旦实施，受影响的除了中国电动车企业，还有欧洲本土汽车制造商。政治权力拥有者的诉求和经济发展，和商业、企业以及市场的需求并不完全一致。德国几大车企集团已经对反补贴关税表达了多次反对意见。这些企业三分之一或四分之一的全球销量来自中国市场，承受不起中国反制所带来的后果。其次，欧盟对“中国造电动车”无差别抵制，也将影响到德国车企以中国为基地的出口计划。近日，大众汽车旗下西班牙品牌CUPRA（库普拉）品牌负责人向媒体表示，如果欧盟委员会按计划正式对CUPRA在中国生产的电动汽车征收21.3%的进口关税，该品牌将会“被淘汰出局”，也将使他的公司“陷于危险境地”，最终影响到欧洲减碳目标进程。CUPRA目前在中国投产了纯电动车型Tavascan（塔瓦斯坎），负责生产的是大众在华控股合资公司大众安徽，该车不在中国销售，专供出口欧洲。西亚特品牌负责人表示，在当前的欧洲经济环境下，通过提高Tavascan价格来弥补由反补贴税带来的新增成本是不可能的，将投资巨大的中国产能转移到其他地方也是不现实的。此外，为了符合减碳目标，CUPRA将不得不降低燃油车销量。与本国汽车品牌的诉求呼应，此前支持反补贴税的西班牙政界也开始改变态度。西班牙首相桑切斯在访华之后，与德国总理朔尔茨站在了同一阵营，呼吁欧盟放弃对中国制造的电动汽车征收额外关税的计划。西班牙的态度转变让欧盟的决定失去一支重要的支持力量。不过，对中国企业而言，现在不能把所有赌注都压在高层斡旋和谈判上。做好最坏的准备已经提上日程。一方面，为实现可持续发展，中国电动车进入欧盟和北美两大市场势在必行，国内的消费拉动力已经难以匹配不断扩大的汽车业产能和发展计划。更直白地说，虽然一再刺激，但购车需求有限，已经养活不了这么多汽车产业链上的企业，而不断加剧的价格战也让车企盈利越来越难。另一方面，无论最后的结果如何，中国电动车的出海方式必将发生改变，在国际贸易和投资的合规底线之上，更多商业模式的创新将被催生。其中，高调、直接的整车出口，需要变为更具策略性的具有长期主义的出口方式。无论哪种方式，有两点是可以预见的，一是中国电动车必须走出去才能活下去，二是汽车全球化的融合是无法阻挡的。版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。刘晓林，经济观察报部门主任