中国首批超长期特别国债在5月筹资800亿元，将尽快投入重大项目加快建设以稳投资稳经济。

　　根据财政部公开信息，中标超长期特别国债(二期)承销团成员需在5月27日将发行款缴入财政部指定账户。已于24日成功发行的超长期特别国债(二期)实际发行面值金额为400亿元，期限20年，票面利率2.49%。在此之前，期限30年的400亿元超长期特别国债(一期)也完成发行。

　　至此，5月份超长期特别国债两期总计800亿元资金将在今日到账。而这只是今年总额1万亿元超长期特别国债资金的一小部分，按照财政部计划，6月至11月还将有20期超长期特别国债陆续发行。

　　国家发展改革委政策研究室副主任李超在21日新闻发布会上表示，国家发改委已经做好第一批可立即下达投资的超长期特别国债项目，待国债资金到位后即可加快建设。

　　国家明确超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域 安全能力建设(下称“两重”建设)，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

　　今年1万亿元超长期特别国债资金中，中央财政使用5000亿元外，另外5000亿元则转移支付给地方使用。在财政收支矛盾较大和债务严监管背景下，近期各地都在积极申报符合“两重”建设的特别国债项目，以争取更大额度，推动本地经济发展。

　　李超在上述会上表示，国家发改委下一步加快项目筛选和计划下达，组织各地方和有关中央单位按照要求报送项目，会同行业管理部门做好项目筛选。督促指导各地方加大前期工作力度，分级分类做好用地、环评等要素保障，推动项目尽快开工建设。

　　为了提高资金使用效益，国家发改委将加强超长期特别国债项目全生命周期管理，制定出台管理办法，明确从项目谋划储备到监督检查的各项要求。国家发改委还会同有关部门依托重大项目建设推进机制，定期调度项目进展，组织开展实地督导，推动项目高质量建设实施。

　　中国人民大学财税研究所副所长马光荣认为，超长期特别国债既有利于当前提振内需、稳定宏观经济，又为高质量发展夯实基础。超长期特别国债资金以转移支付形式分配给各个地区时，要注意转移支付项目制分配以往存在的负面因素，比如分配机制不透明、地方自主性比较低，以及需要地方政府大量配套资金。这些问题不仅降低债务资金使用效率，也一定程度上加重地方政府财政压力。

　　他表示，超长期特别国债投向的“两重”领域，多数属于全国性公共物品，属于中央事权与支出责任，或中央与地方共同事权与支出责任。未来特别国债大规模发行，应同步适度加强中央事权与支出责任，防止事权过度下沉导致地方投入积极性不足的问题，应减少地方配套资金压力。

　　“另外国债发行规模大幅扩张的同时，中央与其将大量资金通过转移支付方式给地方使用，还不如适当增加地方政府税收分成，让地方有充分的自主财力，能进一步调动地方政府发展经济积极性。”马光荣说。

　　事实上，5月13日，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议上，强调要统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套改革结合起来，既要编制完善规划，加强项目管理，打造一批标志性工程，也要优化制度供给，用改革办法和创新举措破解深层次障碍。