非首都功能疏解取得重要进展

　　研究发现，10年来，非首都功能疏解取得重要进展，北京严格执行新增产业禁限目录，不予受理业务2.5万件；有序退出4000余家一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心；核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”稳步下降。交通一体化持续向纵深拓展，“轨道上的京津冀”初步建成，京津冀核心区1小时交通圈及相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。北京形成航空双枢纽格局，京津冀“双核、两翼、多节点”机场群布局完成；天津港初步建成国际一流枢纽港口，津冀港口群货物年吞吐量已超18亿吨。

　　生态联防联控成果显著，空气质量实现“逆风翻盘”，2023年京津冀地区PM2.5平均浓度较2014年下降近六成，区域内已无城市上榜“中国空气最差十城”；生态保护补偿机制持续优化，京津水源上游重点流域生态补偿实现全覆盖。

　　产业协同发展成效显著，“2+4+N”产业合作格局初步形成，北京·沧州渤海新区生物医药产业园等产业合作平台不断完善，产学研用深度融合；“五群六链五廊”产业协同发展新图景发布，为未来三地产业合作指明了方向。

　　协同创新共同体建设稳步推进，建立起“(1+1+N)×2”工作机制，打造出技术研发、产业培育、人才培养“三位一体”的协同创新体系。公共服务共建共享硕果累累，北京援建雄安新区的“三校一院”项目已投入运营，京津冀区域异地就医实现“免备案”，养老服务协同发展区域拓展至京津冀全域，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　该书指出，京津冀协同发展从“谋思路、打基础、寻突破”，到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”，再到努力成为“中国式现代化先行区、示范区”，不断书写新时代高 质量发展的新篇章。

　　核心区“双控四降”成效显著

　　该书指出，首都功能核心区“双控四降”成效显著。“疏解整治促提升”专项行动实施以来，城市治理能力得以全面提升，城市面貌焕然一新，百姓获得感显著增强。北京积极推进不符合首都功能定位的一般制造业动态调整退出，累计退出一般制造业和污染企业超过3000家，疏解近1000个批发市场和物流中心；高精尖产业发展迅速，十大高精尖产业的企业注册资本额均呈逐年增长态势，其中，节能环保产业的企业注册资本额最高，人工智能产业的企业注册资本额增速最快；教育、医疗等公共服务设施疏解稳妥有序落地，教育和优质医疗资源的空间布局不断优化；累计拆除2.4亿平方米违法建设，石景山、门头沟等14个区及经济技术开发区完成“基本无违法建设区”创建目标，2022年建立的“一区一策”评价指标体系实现了对创建区、复评区的“全覆盖”督导，为城市更新“留白增绿”；整治提升桥下空间近800处，城市“被遗忘的角落”正在被唤醒。

　　京津冀交通一体化持续向纵深拓展

　　该书指出，10年来，京津冀三省市牢牢把握交通的基础先导作用，始终坚持“交通先行”，推动以轨道为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通基础设施网络不断形成，区域运输组织和服务质量有效提升，着力打造与现代化首都都市圈、京津冀世界级城市群相适应的综合交通网络，推进区域交通一体化发展从“蓝图”迈向“现实”。

　　10年来，京津冀三地合力施策，以控污减排、扩容增绿为目标，擘画出空气常新、绿水长流的生态蓝图，在坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念的同时，以生态分区管控、生态环境保护修复、生态环境监管监测为关键措施，优化生态发展格局，并以联防联控法治深化、标准协同、生态保护为重点任务，完善京津生态协同体制机制，真正实现了生态本底不断夯实，生态质量稳步提升。

　　产业协同是京津冀协同发展战略三个需率先突破的领域之一。10年来，京津冀产业协同发展一直以加快推进产业对接协作，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，深化京津冀产业政策衔接和园区共建，产业链创新链深度融合，建立现代化产业体系为目标，充分发挥北京创新研发优势，天津地理区位和政策优势，河北充足的生产资源和良好的产业发展基础优势，依托“2+4+N”产业合作格局，因地制宜、因业制宜、因势利导，通过以合作园区为载体的“共建”“共管”模式、以制造业企业为主导的“总部+基地”模式、以大数据产业为牵引的功能互补协同模式等六大模式，逐步形成了“北京研发、津冀转化”的空间布局，按照“强点、成群、组链、结网成系统”的发展思路，以滨海—中关村科技园、武清京津产业新城、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、曹妃甸协同发展示范区等一系列产业合作平台园区为载体，由关键点引领线，由关键线带动面，由关键面交织成网络，在合理的产业发展网络之下，发挥其产业集聚技术创新能力，有效实现了北京产业发展从“大而全”转向“高精尖”，天津产业优化以“引得来”巩固“发展好”，河北则从“接得住”实现“升级跳”，充分实现了产业合作赋能区域协同。