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2024-09-22 23:24:56
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  界面新闻记者 | 尹靖霏

  9月20日,作为鸿蒙概念股,鼎信通讯603421.SH再度涨停,至此,该股已创下了7天4板的战绩。

  鼎信通讯于2016年上市,实控人曾繁忆、王建华,公司注册地在青岛市,主营业务为电力线载波通信芯片及集中抄表系统产品。

  在股价大涨背后,鼎信通讯蹭上了鸿蒙概念股。

  7月22日公司在互动易回复:公司目前与华为公司有基于核心板的合作研发台区智能融合终端项目,华为的星闪和鸿蒙系统也作为国产化技术被公司用于电力系统产品中。公司已开发基于华为鸿蒙系统的终端和电表产品。

  8月2日该公司再度披露,正与华为紧密合作,共同研发基于核心板的台区智能融合终端项目。此外,鼎信通讯还将华为的星闪和鸿蒙系统作为国产化技术的重要组成部分,应用于电力系统产品中。鼎信通讯已经开发出基于华为鸿蒙系统的终端和电表产品

  近日华为因三折叠屏手机再度刷爆朋友圈,本就“红得发紫”的鸿蒙概念股和华为概念股再度上涨。

  然而,七月和八月还在宣称与华为有业务联系的鼎信通讯,9月20日面对交易所的股票交易异常波动问询函,却前后说法不一, 当天公告回应称:公司与华为尚未开展实质性的合作,未形成任何收入。

  在蹭上鸿蒙概念股后,鼎信通讯股价和市值大涨。7月21日公司股票收盘价为4.3元/股,9月20日报收于6.1元/股,涨幅超40%,市值由28亿元涨至40亿元。

  不过在业绩上,鼎信通讯现明显的下滑态势,进入2024年更是陷入亏损。公司今年上半年实现归属净利润-4864.80万元。

  (选填)图片描述

  业绩大亏背后,由于185万元行贿,鼎信通讯还被国家电网拉入了黑名单。

  中标国家电网一直是该公司最为核心的业务。在2023年财报中,鼎信通讯提到,报告期内,根据国家电网和南方电网的中标情况统计结果,公司产品在所有中标企业中排名前三,为行业内第一梯队企业

  其中,2022年鼎信通讯在国家电网系统(含各级子公司)中标金额为16.70亿元(含税),其中2022年度确认收入金额约为4.8亿元,占公司2022年度营业收入的15%,在2023年度确认的收入金额约为9.5亿元。公司2022年度营业收入中从国家电网系统取得约14.5亿元,占当年营业收入的47%。

  2023年鼎信通讯在国家电网系统中标金额为16.09亿元(含税),其中2023年度确认收入金额约为6.1亿元,占公司2023年度营业收入的17%。公司2023年度营业收入中从国家电网系统取得约为17.0亿元,占当年营业收入的47%。

  今年3月29日,鼎信通讯突发公告称:“公司于2024年2月27日收到国家电网通知,由于公司存在涉嫌违规的情形,决定自2024年2月18日起对公司全部采购品类启动招标采购‘熔断机制’,并对公司涉嫌违规事项启动调查。”

  鼎信通讯被国家电网拉入黑名单的期限长达2年自2024年2月23日至2026年2月22日,包括所有品类在国家电网系统的招标采购。

  另外,鼎信通讯及子公司青岛鼎信通讯电力工程有限公司和青岛鼎信通讯科技有限公司于2024年7月29日收到中国南方电网有限责任公司的黑名单预警,预警期限和最终处理结果暂不确定。

  这将使公司受到重创。根据此前公告,鼎信通讯按照近两年在国家电网体系的中标金额和确认收入估计,此次处罚将在未来4-5年内导致公司营业收入合计下降约33亿元。其中,2024年会减少公司营收约5.5亿元,2025年减少营收约14.2亿元,2026年减少营收约9.8亿元。

  此前,在接受界面新闻采访时,该公司证券部人士称,“按照目前条规来看,到2026年解禁之后,公司可以立马招标快速供货。但两年之后不排除一些政策发生变化,能否继续参与招投标目前还无法判断。”

  有股民在股吧里表示,被国家电网拉入黑名单的事件对公司业绩影响很大的!总之还是小心,近期是短炒一波而已,一旦下来被套住很长时间里就难了!

  对于此,一位上市公司董秘对界面新闻表示:“大家都是在炒概念,并不在乎概念股的真伪。市场需要鼎信通讯头戴一顶华为概念的王冠,不管是真是假,这样他们才有由头借机行事。”

责任编辑:何俊熹

黄秀峰(记者 吕淑美)09月22日,来源:环球时报新媒体据美国《国家利益》杂志网站13日报道,俄罗斯已出动其最先进的苏-57隐形战机对乌克兰的40多个目标进行了打击。图为《国家利益》杂志网站报道截图报道援引未透露姓名的乌克兰空军官员的话说,俄军苏-57战斗机在最近几个月被用来对乌克兰境内的目标进行了“40多次袭击”。这款隐形战机在战斗中的使用越来越频繁,尽管此前俄罗斯只是偶尔部署使用苏-57战机,但如今其使用强度和频率都已显著增加。报道称,英国国防部曾在今年1月发布的报告中说,自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯空天军的苏-57战机“只被使用过几次”。但是从今年开始,对苏-57的使用次数大幅增加,这款战机被用来发射了30多枚巡航导弹,包括Kh-69隐形巡航导弹,这款导弹曾在今年4月11日用于摧毁基辅郊外的一座火电厂,发射地点是在乌克兰领空之外。报道认为,目前尚无法确认苏-57被用来向乌克兰目标发射导弹的次数,但从现有信息推测,俄军是在俄罗斯领空内使用这款隐形战机打击乌克兰目标。俄罗斯国防出口公司展示的外贸版Kh-69巡航导弹另据“保加利亚军事网”9月12日报道,有记录显示俄罗斯苏-57战机在9月4日对乌克兰实施了袭击。根据乌克兰军事情报部门的说法,这些战机主要用于远程打击。报道分析称,苏-57战机的显著特点之一是可以使用Kh-69巡航导弹,这款导弹在2023年年末和2024年年初就已被少量使用,但行动细节鲜为人知。这款导弹能够规避防空系统的拦截,再加上它可以在苏-57战机上部署发射,已被证明在突破乌克兰防空系统方面非常有效。“保加利亚军事网”12日还报道了苏霍伊航空集团向俄罗斯空天军交付两架苏-57战机一事,该消息来自于俄罗斯联合航空制造公司在社交媒体上的官方账号。虽然厂方没有透露具体的交付数量,但画面中显示的只有两架苏-57。《国家利益》认为,尽管俄罗斯方面在大力宣传苏-57的性能,但一直难以大批量制造这款战机。延伸阅读普京警告“冲突质变”后,美国总统与英国首相推迟决定在俄罗斯总统普京发出“最强硬”警告后,美国总统拜登与英国首相斯塔默当地时间9月13日在白宫会晤,是否放松对乌使用西方武器的限制成为外界关注的焦点。尽管双方多次强调援乌的重要性,但当天会谈后,两国首脑并未就是否放松武器使用限制作出任何新的决定。综合英国广播公司(BBC)和《纽约时报》报道,斯塔默在白宫与拜登举行会议后出席记者会。当被问及是否说服拜登允许乌克兰使用“风暴阴影”巡航导弹打击俄境内目标时,斯塔默说,他和拜登“在多个方面进行了长期而富有成效的讨论,包括乌克兰、中东和印太地区”。他补充道,这次会谈旨在讨论与乌克兰战略有关的问题,并非针对“特定的步骤或策略”,他与拜登将在不久后的联合国大会上,与更多人继续深入讨论这个问题。当地时间9月13日,美英首脑在白宫举行会晤,但未对是否放松乌克兰使用武器打击俄纵深目标作出表态(图/纽约时报)斯塔默同时暗示,他预计有关决定很快就能作出。“如果你看看乌克兰局势和中东局势,很明显,无论其他国家的日程表如何,未来几周和几个月都会出现真正重要的进展。”斯塔默还把矛头指向俄罗斯,称“解决”乌克兰问题的最快方法,“在于普京的实际行动”。与斯塔默举行会晤前,拜登在对记者发表的讲话中重申了援助乌克兰的重要性,但没有透露是否愿意采取更多行动,以允许乌克兰对俄罗斯纵深目标发动远程打击。“我们现在要讨论这个问题。”他告诉记者。当记者向拜登提到普京发出的“战争警告”时,拜登要求一名英国记者“在他说话时保持安静”。“我不是很在意普京的想法。”拜登说。他感谢斯塔默在俄乌冲突期间展现的“领导力”,并称“普京不会在这场战争中获胜”。“美国致力于与英国一起帮助乌克兰抵抗俄罗斯。很明显,普京无法获胜,乌克兰人将取得胜利。”白宫国家安全委员会发言人柯比13日表示,美英首脑会谈不会有对乌克兰武器限制政策的重大消息,拜登政府会认真对待普京发出的“威胁”,但拜登对乌克兰武器限制政策没有改变。迄今为止,由于担心事态升级,美国和英国尚未允许乌克兰对俄罗斯境内目标使用远程导弹。但乌克兰总统泽连斯基一再呼吁西方盟友授权使用这种武器,并称这是结束战争的唯一途径。欧洲官员本周早些时候表示,拜登似乎准备允许乌克兰使用英国和法国的远程导弹。斯塔默和法国官员表示,此举是为了在与俄罗斯的冲突中建立统一战线。但出于对局势升级和激怒俄罗斯的担忧,拜登对是否允许乌克兰以同样的方式使用美国提供的武器犹豫不决。俄乌冲突爆发至今,英美基本保持了一致的战略,但在是否允许乌克兰使用远程导弹的问题上,两国出现了少有的分歧。在英国官员看来,除非乌克兰能够攻击俄罗斯军用机场,打击向乌克兰发射导弹或投掷滑翔炸弹的战机,否则乌军难以开展有效作战行动。这些官员还把俄方发出的警告视作“虚张声势”,毕竟普京已经表明他不愿让北约直接卷入战争。但拜登在放松武器限制的问题上谨慎许多。《纽约时报》提到,拜登在很多重大决策上都“犹豫不决”,比如援乌“海马斯”火箭炮、M1A1坦克、F-16战机等情况都是如此。不过拜登助手认为,随着时间的推移,他们发现俄罗斯对援乌新武器的敏感度不如想象的高,这让美国有机会逐渐放行为乌克兰提供更具威力和射程更远的武器。对于西方近期热炒的武器使用限制一事,普京12日发出“最强硬”警告,他说,取消对乌使用西方武器的限制将大大改变冲突本质,意味着美国及其盟友直接卷入与俄冲突,将遭到俄方“适当回应”。“这不是允许乌克兰政权使用这些武器打击俄罗斯的问题,而是决定北约国家是否直接参与军事冲突的问题。”普京说,“如果做出这一决定,将意味着北约国家——美国和欧洲国家——直接参与乌克兰冲突。这将是他们的直接参与,当然,这将大大改变冲突的本质。”俄罗斯驻美国大使安东诺夫13日透露,在普京发出警告后,有几名美国前官员打电话给他,询问普京表态背后的真正含义。“普京昨天的声明被细细斟酌。我接到了几名(美国)前官员的电话,他们问我这些话背后的意思。”安东诺夫没有具体提到打电话的美方人士是谁。“我只是简单回答:‘同僚们,别玩火’。”他说。

黄秀峰(记者 张育菁)09月22日,封面新闻记者 曹菲9月11日,上海市民齐先生向封面新闻报料称,8月15日,他在哈啰平台打了一辆顺风车后,7天内被平台莫名扣款21笔,共计3000多元。事后,他多次跟平台沟通要求退款,至今未得到处理。对此,哈啰公关相关工作人员回应,平台扣款的直接原因是齐先生打车时曾把验证码透露给司机,这可能导致司机绑定其账号刷单,这并不是平台系统的漏洞,哈啰方已经报警处理。把验证码透露给司机之后账户被莫名扣款21笔齐先生告诉记者,8月15日下午6点多,他通过哈啰平台发送了一笔从上海到江西景德镇的顺风车订单。没多久,一名司机在线上联系他,两人沟通了起止地点、时间后,这名司机打来了电话。“他说接单前需要一个验证码,我当时正在跟同事讨论工作,没有想太多,收到验证码后就发给他了。”齐先生说。挂断电话后他才反应过来,之前打顺风车时并不会这么操作。果然,这名司机并没有接单,齐先生乘坐另一辆顺风车到达了目的地,当晚支付了车费322.3元。乘客真实的顺风车订单,且已付款本以为这就是一次普通的打车经历,直到8月21日,他才发现蹊跷。那次打车给验证码后,从8月15日到8月21日,哈啰顺风车连续7天从他的支付宝扣款,一共扣了21笔,共计3000多元。而他很确定,上述时间段里并未打过车。8月15日到21日,乘客哈啰账户被莫名扣款21笔更奇怪的是,平台每天都在凌晨零点左右扣款,几分钟之内扣3笔,每笔在140元到200元之间,有时甚至在一个时间点同时扣两笔,“就算是我打的车,我也不可能在同一时间内消费两笔吧”。乘客与平台多次沟通未果至今未获退款发现问题后,齐先生多次拨打哈啰客服投诉,要求退款,如今快一个月过去了,事情仍未得到解决。他告诉记者,客服给了很多版本的回复。其中一名客服表示已经查询到是有司机在违规操作,平台需要先去找司机退钱,才能把钱退还给齐先生,该客服还建议他直接报警。“这名司机只通过一个验证码就能违规操作,这是否说明平台系统存在漏洞?我是在平台下的单,并没有跟司机直接产生利益联系,平台是否应该先把钱退给我,再跟司机解决此事。”齐先生提出了质疑。平台回应:这不能说明系统有漏洞,已报警处理11日下午6点,哈啰公关相关工作人员就此事进行了回应。他表示,乘客被扣款可能有两种情况:第一种情况是司机骗取他的验证码后,把他的电话号码和验证码绑定到另一个手机上刷单,如果乘客开通了免密支付,账户就会被自动扣款;第二种情况则是司机和乘客合谋骗取平台的钱。“针对这两种情况,我们企业是没有任何刑侦手段把事情搞清楚的,所以我们也报警处理了,看警方怎么跟进和判断。”他说。齐先生在接受采访时表示,他并没有开通哈啰顺风车的免密支付。上述工作人员回应:“我们不能判断他说的是不是真的,因为理论上他没有开通免密支付,司机是刷不到他的钱的。有可能是他不知道自己曾经开通过,或者在技术方面没有那么专业。我们现在无法判断,只能交给公安。”平台能否先把钱款退还给乘客呢?该工作人员表示,这件事并不能说明平台有漏洞,或者平台监管手续不严格,导致乘客被扣款的直接原因是他不小心把验证码透露给了第三方,平台不能作为承担无限牵连责任的一方。“警方已经立案,后续如果确定是司机的个人行为,肯定会让他退款,我们后续也会将钱款退回。”他说。

自3月公告恒大地产财务造假至9月13日两部门顶格处罚落地,普华永道至少已被60家公司“解约”。普华永道遭遇顶格处罚,截图自财政部官网据同花顺ifind数据和澎湃新闻记者不完全统计,3月18日至今,至少已有60家公司结束与普华永道的合作。其中,A股上市公司有36家,港股上市公司7家,基金公司16家,非上市公司1家。值得一提的是,普华永道在基金行业的解聘风波有愈演愈烈之势。9月14日,华安、宝盈、汇安、易米和浦银安盛等5家基金公司与普华永道“分手”。而在今年8月底和9月初,包括易方达、天弘、华泰柏瑞和南方等基金公司,已与普华永道进行过解约。红土创新基金更是6月份便已与普华永道分道扬镳。“此前普华永道的处罚传闻并未落地,有些基金公司可能在观望。随着普华永道业务被暂停,接下来包括基金公司在内的改聘动作或也越来越多。”有市场人士对澎湃新闻记者称。9月13日,证监会和财政部发布对普华永道的处罚公告。普华永道被停业半年兼撤销广州分所,合计被罚没4.41亿元。基金“换所潮”或将来临解聘普华永道的基金公司集中涌现。9月14日,华安基金、宝盈基金、汇安基金、易米基金、浦银安盛等5家基金公司,集中发布了关于旗下基金改聘会计师事务所的公告。具体而言,华安基金公告称,9月13日起,将旗下华安CES港股通精选100ETF联接、华安中证内地新能源主题ETF发起式联接、华安景气回报混合发起式等7只产品的会计师事务所由普华永道更换为毕马威华振会计事务所(特殊普通合伙)。宝盈基金公告显示,旗下数十只基金的会计师事务所,已于9月12日从普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙),改聘为容诚会计师事务所(特殊普通合伙)。值得一提的是,早在8月7日,宝盈基金已将旗下的1只产品从普华永道改聘,改聘后的会计师事务所也是容城。汇安基金公告称,自9月13日起,将旗下60多只基金的会计师事务所由普华永道更换为容诚会计师事务所(以下简称容诚),涉及公司全部产品。易米基金也公告指出,公司旗下10只基金自9月13日起全部将律师事务所由普华永道改聘为容诚。浦银安盛基金公告显示,旗下安和回报定期开放混合型证券投资基金的会计师事务所,由普华永道改聘为容诚,改聘日期为9月13日。值得关注的是,3月18日至今,普华永道至少已被16家基金公司解约。具体而言,9月以来,除了上述5家基金公司,普华永道还被中庚基金、华宝基金、易方达基金、天弘基金、恒越基金、银华基金等改聘。8月份,普华永道与华泰柏基金、南方基金、景顺长城基金、创金合信基金“分道扬镳”。此外,6月29日,红土创新基金公告称,自6月25日起,旗下22只基金的会计师事务所由普华永道改聘为安永华明会计师事务所。有市场人士表示:“此前普华永道的处罚传闻并未落地,有些基金公司可能在观望。随着普华永道业务被暂停,接下来基金公司的改聘动作或也越来越多。”Wind数据显示,截至9月14日,全市场共有1.21万只基金(只含主代码),审计机构为普华永道的共有5089只,占比高达41.92%,仍占基金市场的近半壁江山。截至9月14日,全市场共有1.21万只基金(只含主代码),审计机构为普华永道的共有5089只,占比仍高达41.92%43家上市公司解约除了基金公司,上市公司与普华永道解约的情况更为集中。自3月18日至今,至少已有43家上市公司与普华永道解约。其中,A股上市公司有36家,港股上市公司有7家。此外,招商局集团在6月变更与普华永道原定的合作。具体来看,据同花顺ifind数据和澎湃新闻记者不完全统计,15家原普华永道客户被安永承接,分别为苏州银行(002966)、宁波银行(002142)、永顺泰(001338)、中国银行(601988)、神马电力(603530)、福耀玻璃(600660)、信达地产(600657)、杭州银行(600926)、中国人寿(601628)、中国信达(01359.HK)、中国人保(601319)、迈瑞医疗(300760)、都市丽人(02298.HK)、同仁堂科技(01666.HK)、同仁堂国药(03613.HK)。9家原普华永道客户被毕马威承接,分别为中国电信(601728)、招商南油(601975)、招商轮船(601872)、招商蛇口(001979)、招商积余(001914)、招商局集团、中国太平(00966.HK)、中集集团(000039)、中集车辆(301039)。7家原普华永道客户被德勤承接,分别为东鹏饮料(605499)、宁波港(601018)、宁波远洋(601022)、中国中铁(601390)、广深铁路(601333)、北京首都机场股份(00694.HK)、青岛啤酒(600600)。除了三大会计师事务所,内资所合计承接了10家原普华永道客户。其中,立信排名内资所第一,合计承接了4家原普华永道客户,分别为迪哲医药(688192)、丽人丽妆(605136)、海通证券(600837)、沪硅产业(688126)。天健、致同、中兴华、信永中和、大信、中汇安达分别承接了1家,依次为中铁工业(600528)、粤电力A(000539)、北辰实业(601588)、青岛港(601298)、创业环保(600874)、碧桂园(02007.HK)。此外,澎湃新闻记者注意到,虽然也有上市公司2024年选择继续与普华永道合作,但调整了普华永道负责的业务,并导致服务费用的大幅下降。例如,中国银行公告称,结合市场信息,基于审慎原则,并考虑本行业务需要,同意将原续聘普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)和罗兵咸永道会计师事务所提供年度审计服务的相关安排,调整为聘请其提供2024年度中期财务报告审阅等专业服务,相关专业服务费用为3500万元。同时,同意启动2024年度外部审计师的招标选聘工作。而在3月28日中国银行的公告中,续聘普华永道中天和罗兵咸永道担任其2024年度外部审计师,2024年度母公司及集团整体审计费用为1.01亿元。自3月18日至今,至少已有43家上市公司与普华永道解约,图为变更前后图表普华永道被停业半年9月13日,证监会和财政部发布对普华永道的处罚公告。普华永道被停业半年兼撤销广州分所,合计被罚没4.41亿。中国证监会发布公告称,近日,依法对普华永道恒大地产年报及债券发行审计工作未勤勉尽责案作出行政处罚,没收普华永道案涉期间全部业务收入2774万元,并处以顶格罚款2.97亿元,合计罚没3.25亿元。同日,财政部发布公告称,针对检查发现的问题,对普华永道及相关注册会计师作出行政处罚决定。会计师事务所方面,财政部对普华永道涉及恒大地产2018年审计项目的违法行为,给予没收违法所得并处罚款共1.16亿元的行政处罚。同时,财政部给予普华永道警告、暂停经营业务6个月、撤销普华永道广州分所的行政处罚。注册会计师方面,此案中,财政部共对11名注册会计师作出行政处罚。具体而言,财政部对恒大地产2018年至2020年相关财务报表审计报告的4名签字注册会计师汤振峰、魏泽、朱立为、蔡秀娟,给予吊销注册会计师证书的处罚;对陈耘涛、吴德恩、潘国威、陈智杰、陈君瑜、卢玉捷、金莹等7名参与编制恒大地产合并财务报表的注册会计师,给予警告或罚款的行政处罚。官网资料显示,普华永道全球各成员机构组成的网络遍及151个国家和地区,有超过36.4万名员工,业务范围包括在审计、咨询及税务领域提供服务。普华永道中国是指在中国内地、中国香港地区、中国澳门地区经营的加入普华永道全球网络机构的统称。普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)是加入普华永道全球网络的中国审计机构。本次监管机构发布的行政处罚仅适用于普华永道中天,不适用于其他在中国内地提供非审计业务的普华永道法律实体,亦不适用于任何普华永道在中国香港地区的法律实体。

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《蹴鞠神探》

9月14日,湖南纪检监察机关公布了洞口县棚改项目涉假造假问题的查处结果,对涉嫌违纪违法的88名公职人员进行严肃追责问责,对其中14名涉嫌职务犯罪的公职人员采取留置措施。棚户区改造本该是圆安居梦的民心工程,为何最终却损害了群众利益?“新华视点”记者在洞口县采访发现,当地政府申报项目时“求显绩”“拍脑门”,实施项目时弄虚作假、失察失管。目前洞口县已开展整改,湖南省住建厅牵头在全省范围内组织开展了同类问题排查整改。5年间棚改资金被多名公职人员与私营企业主合谋挪用湖南省有关部门调查发现,2012年至2017年,洞口县委、县政府主要负责人为谋求短期政绩违规决策,多部门公职人员与私营企业主共同谋划,长期有组织弄虚作假,虚报骗取套取挪用国家棚改补助资金。图为2015年湖南省城市棚户区改造项目信息备案表(来自湖南省住建厅官网)洞口县委原书记艾方毅、洞口县原县长周乐彬等14名公职人员,因涉嫌职务犯罪,被立案审查调查并采取留置措施。公安机关依法对9名涉嫌违法犯罪的私营企业主立案侦查并采取刑事强制措施。今年以来,有群众持续举报,洞口县多个棚改项目存在实施项目擅自搞变通、部分资金被骗取挪用等问题。记者在洞口县采访发现,当地部分棚改项目实施各环节中存在多重问题。——擅自变更项目实施方式,偏离棚改初衷。据了解,当地群众反映较为集中的10个棚改项目,普遍存在擅自变更实施方式的问题。原本的安置房建设和货币补偿,在实际操作中被改为环境综合整治。洞口县高沙镇中和社区多名住户反映,沿街一些木房破旧,并未得到修缮。棚改项目范围内一些群众反映,翻新自家老屋时,也未得到棚改资金补助。记者核查相关资料发现,2015年至2016年,洞口县未走审批备案程序,擅自将10个棚改项目5079户中的2077户安置房安置、1296户货币安置调整为环境综合整治,将项目资金投入棚户区道路、路灯、污水管网等基础设施修建。当地官员对记者回应,在实际操作中因县财政无法配套落地资金,被改为环境综合整治。以高沙镇中和社区棚户区改造项目为例,原计划改造1500户,其中300户货币安置,1200户建设安置房。然而,按照当时的拆迁补偿标准和建设费用,县财政需配套资金超1亿元,地方财力难以承担,最终变成搞变通、打折扣。洞口县高沙镇中和社区一处老旧木房 新华社记者丁春雨 摄——资金使用不规范,存在挪用和违规出借。当地在棚改项目资金使用上,存在改变用途、挪用甚至违规出借等问题。原洞口县房产局利用上级财政补助资金和中央预算内配套基础设施资金共1270.5万元,修建了150套棚改安置房。而记者实地走访发现,这些安置房并未用于安置棚改户,而是作为公租房对外出租。——项目管理不规范,缺乏透明度和监管。除实施环节外,当地棚改项目申报、验收等环节也存在管理不规范的问题。记者核查相关资料发现,部分项目存在申报资料缺失、未按程序报建违规开工、验收记录与检测资料不全等问题,施工过程缺乏有效监管。决策“拍脑门”、实施“搞虚假”、验收“开绿灯”记者采访发现,洞口县棚改项目涉假造假问题背后,是当地在决策时“拍脑门”、实施中“搞虚假”、验收上“开绿灯”,把民生资金当作“唐僧肉”。记者查阅相关资料发现,以高沙镇中和社区棚户区改造项目为例,中央、省级专项补助资金为1245.6万元,但县财政需要配套资金超1亿元。而群众反映较为集中的10个棚改项目,到位的中央、省级棚改专项补助资金为8249.6万元,当地所需的配套资金数额更大。明知有如此巨大的资金缺口,为什么仍要“打肿脸充胖子”?一些干部对记者坦言,棚改项目申报时,各县相互攀比项目数量和金额,没有从群众的实际需要出发,没有切实开展必要性调查,导致一些本不需要棚改的区域也被纳入进来,“别人都报了,不申报就落后了”。申报项目时“求显绩”、决策“拍脑门”,实施项目时则大搞虚假操作。经查实,棚改项目实施过程中,多部门公职人员与私营企业主共同谋划,长期有组织弄虚作假,通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚报棚改项目、以棚改名义搞周边配套建设等方式,套取、挪用国家棚改补助资金。而主管部门在验收项目时“搞变通”“开绿灯”,导致一些明显不切实际的“问题项目”获得通过。与此同时,虚假项目工程在几乎“封闭”的环境下运行。记者在洞口县走访看到,多数项目现场没有棚户区改造项目公示牌,居民对项目内容和进展一无所知。一些棚改区域内的居民反映,不清楚棚户区范围在哪里,也未见到实际的住房改造。洞口县高沙镇中和社区一条街巷 新华社记者丁春雨 摄地方开展整改,民生项目要让群众参与记者了解到,3月19日以来,洞口县委、县政府成立由县委书记、县长任双组长的洞口县棚改项目核查整改工作领导小组,对全县2010年以来的97个棚户区改造项目分三批开展全面核查整改,共发现各类问题633个。截至9月10日,已整改到位各类问题620个,未整改到位的13个问题主要涉及规划调整、土地审批和追责挽损工作,正在走司法程序。据了解,湖南省在严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题的同时,由省住建厅牵头在全省范围内组织开展了同类问题排查整改。全省纪检监察机关将城镇棚户区改造专项整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点,加强线索处置,深挖彻查背后贪腐问题和失职渎职问题。截至8月底,全省起底相关问题线索2630件,立案1275件,给予党纪政务处分889人,移送司法机关191人,追缴退缴违纪违法资金3.7亿余元。受访干部建议,基层在申报、落实惠民政策的过程中,不能蛮干硬干,需要引入群众参与机制,确保群众的知情权、监督权,避免暗箱操作。重大民生项目应建立全流程监管机制,确保资金投入的精准性和科学性。应建立健全重大项目的责任追究机制,杜绝此类事件发生。
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