记者今天从市场监管总局获悉，《经营者反垄断合规指南》发布。

　　根据为经营者提供指引的性质和定位，新修订的《指南》突出把握以下导向：

　　(一)更加突出问题导向

　　(二)更加突出实践导向

　　《指南》鼓励经营者结合自身实际，建立与发展阶段和能力相适应的合规管理制度，并将近年来企业探索形成的合规管理有效做法机制化，强调将合规责任落实到各领域各环节，对有关合规管理原则、合规管理机构、合规管理职责等作出较为具体的指引，为企业建立健全反垄断合规管理体系提供更加清晰、更可操作的参考做法。

　　(三)更加突出激励导 向

　　在反垄断法、行政处罚法等法律规定的基础上，将企业加强主动合规与行政处罚裁量、宽大制度、中止调查制度等做好衔接，并对如何评估企业合规制度的真实性、完善性、有效性作出规定，强化合规激励。

　　修订主要内容

　　(一)完善总则原则性规定

　　一是进一步完善《指南》的适用范围。

　　二是调整完善关于合规管理基本概念的规定，并丰富合规文化建设内容。

　　三是新增坚持问题导向、务实高效、全面覆盖的原则，为经营者加强反垄断合规管理提供指导。

　　(二)设立合规管理组织章节

　　一是对经营者反垄断合规管理组织体系的总体设置作出指引。

　　二是明确经营者合规管理机构设置，并提出不同层级机构在合规管理中的具体职责。

　　(三)细化合规风险管理内容

　　一是将合规风险重点与合规风险管理合并为一章，增加对反垄断合规风险识别的场景化指导。

　　二是突出重点领域、重点环节和重点人员，修改完善风险识别和评估、风险提醒、风险处置等合规风险管理机制的规定。

　　三是细化垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、拒绝配合调查等方面合规风险的要点，并新增经营者可能面临的与行政机关滥用行政权力排除、限制竞争相关的垄断行为风险。

　　四是完善法律责任和境外反垄断合规风险提示，分不同情形说明经营者可以采取的风险处置举措。

　　(四)完善合规管理运行和保障内容

　　一是新增反垄断合规审查、合规咨询、监督机制、评估与改进等实践中行之有效的运行机制条款，实现合规风险闭环管理。

　　二是完善合规汇报机制。

　　三是增强合规培训的针对性和有效性，促进合规意识持续增强、合规能力持续提升。

　　四是明确合规承诺的示范带动作用，鼓励经营者以实际行动表明对反垄断合规工作的支持。

　　(五)增加合规激励专章

　　一是引入反垄断合规激励机制，明确经营者可以申请合规激励。

　　二是明确调查前、承诺制度、宽大制度、罚款裁量等反垄断执法不同环节中合规激励具体适用情形。

　　三是明确经营者申请合规激励的程序和不予合规激励的具体情形。

　　(六)调整完善附则

　　一是鼓励行业协会参考《指南》组织制定本行业合规管理规则。

　　二是明确《指南》由国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室负责解释。

　　此外，《指南》在相应部分设置了22个参考示例，为经营者提供更加清晰明确的指引。