上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）上海市委副书记、市长龚正9月22日在第36次上海市市长国际企业家咨询会议（IBLAC）上进行主旨发言时表示，上海作为中国最大的经济中心城市，加快建设国际科技创新中心，既是掌握战略主动、提升城市能级和核心竞争力的迫切需要，也是服务中国式现代化建设的重要使命。

　　“置身大科学时代，站在新的起点上，上海将以更大的决心和力度，抓创新、谋未来，构建支持全面创新的体制机制，推动国际科技创新中心功能全面升级。”龚正 说。

　　龚正说，上海要把握科学研究范式演进趋势，着力增强科技创新策源能力。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学研究范式正在发生深刻变革，战略导向、人工智能驱动成为科技创新的重要方式。上海要主动适应变革，积极推动知识生产方式重塑、科研组织模式再造、学科交叉融合创新、国际科技交流合作，努力在基础研究和关键核心技术攻关上取得新突破。

　　一是打造体系化战略科技力量。国家战略科技力量是科技创新的重要引领者和组织者。上海要积极支持在沪国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量建设发展，深入推进整合式创新，加快提升科技攻关体系化能力，不断增加高质量科技供给。

　　二是强化前沿领域科技布局。当前，全球技术变轨加速，学科交叉融合不断发展，基础前沿领域正在孕育重大突破。上海要进一步增强科技布局的战略性和敏捷性，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，凝练实施一批新的重大科技项目，加快打造一批具有核心竞争力的创新集群，努力实现重要科技领域的跨越发展。

　　三是转变科研组织和管理方式。大科学时代，科学研究正在摒弃单枪匹马、手工作坊式的旧模式，转向分工协作、整体推进的新模式。上海要提高基础研究组织化程度，建设基础研究先行区，赋予战略科学家更大的技术路线决定权、更大的经费支配权、更大的资源调度权。同时，积极探索关键核心技术攻关的新型组织模式，整合利用好全社会创新资源和力量。

　　四是扩大高水平国际科技合作。坚定不移走开放创新之路，实施全球科技伙伴计划，积极参与和培育发起国际大科学计划和大科学工程，进一步发挥世界人工智能大会、浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛等国际化平台的纽带作用，加快建设一个面向世界、开放度更大、协同性更高、策源能力更强的合作大平台。

　　龚正说，上海要聚焦培育发展新质生产力，着力推动科技创新和产业创新深度融合。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。人类历史上每一次生产力“质”的飞跃，都是以科技创新为开端、以产业创新为载体，科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的必由之路。上海要以科技创新引领现代化产业体系建设，大力培育发展新兴产业和未来产业，积极运用新技术改造提升传统产业，推动生产力加快实现质态跃迁。

　　一是强化企业科技创新主体地位。实践证明，企业的科技创新主体作用发挥得越好，科技创新与需求贴合得就越近，与产业结合得就越紧。上海要加强企业主导的产学研深度融合，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，鼓励中小企业和民营企业科技创新，持续推动科技攻“尖”、产业向“新”。外资企业是上海重要的创新力量。上海要深入实施外资研发中心提升计划，支持外资企业设立全球研发中心和开放式创新平台，开展高水平研发活动，深度融入本地创新网络。

　　二是促进科技成果转化应用。科技成果转化应用是培育发展新质生产力的关键环节。上海要深化科技成果转化机制改革，为高校、科研机构将科技成果推向产业界创造更好的条件。同时，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，发展一批高水平科技中介服务机构，培育一批专注“超前孵化”“深度孵化”的高质量孵化器，推动更多科技成果从样品变成产品、形成产业。

　　龚正说，上海要锚定高水平人才高地建设目标，着力畅通教育科技人才良性循环。科技创新力的根本源泉在于人，科教融汇、人才荟萃是国际科技创新中心的共同特征。上海要加强教育、科技、人才资源融合集成，努力使上海成为天下英才的向往之地、圆梦之城，为科技创新注入澎湃动能。

　　一是放眼全球集聚高水平人才。上海拥有开放引才的综合优势，在沪创新创业的外国人才数量居全国第一。上海要坚持聚天下英才而用之，实行更具国际吸引力和竞争力的人才政策，深入实施白玉兰人才计划、东方英才计划，打响“海聚英才”品牌，大力汇聚海内外青年才俊，集聚全球战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。

　　二是科教协同打造高质量教育。聚焦前沿技术领域和重点产业需求，优化高校学科设置和人才培养模式，超前布局急需学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，创新产教融合育人机制，为推进科技创新、发展新质生产力，培养大批高素质的创新型、应用型、复合型人才。

　　三是精准精细提供高品质服务。今年，上海国际服务门户9个语种网站全部上线，以“欢迎你、帮助你”为定位，为外籍人士提供权威的政策资讯、贴心的生活服务。上海要继续精准对接海内外人才在出入境、安居、创新创业等方面的需求，深入实施全球杰出人才优享服务、人才全周期服务改革，整合优质资源，提升服务品质，努力营造世界一流的人才发展环境。

　　据介绍，今年是上海国际科技创新中心建设十周年。十年来，在上海，各类创新资源持续汇聚。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例，从2014年的3.66%提高到2023年的4.4%左右。国家级高端科研平台加快集聚，李政道研究所、期智研究院等一大批高水平科研机构先后落户。上海全市已建和在建的重大科技基础设施从4个增加到15个，初步形成了全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子科学设施集群。海内外人才近悦远来，上海连续13年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

　　十年来，在上海，重大科技成果持续涌现。全球首例体细胞克隆猴、首例单条染色体真核细胞等一大批原创性成果相继问世，国产大飞机C919展翅蓝天，首艘国产大型邮轮出海启航。这十年，累计有20项上海科研成果入选“中国科学十大进展”，占到全国总数的五分之一。到2023年底，上海每万人口高价值发明专利拥有量达到50.2件，居于全国前列。

　　十年来，在上海，科技赋能产业持续加力。技术合同成交金额从2014年的668亿元增加到2023年的4850亿元，外资研发中心从381家增加到579家，高新技术企业从5433家增加到2.4万家，科技成果加快向现实生产力转化。这十年，战略性新兴产业规模不断扩大，增加值占上海全市生产总值的比重从14.7%上升到24.8%，成为引领上海经济高质量发展的重要支柱。

　　十年来，在上海，开放创新生态持续优化。张江科学城、“大零号湾”等一大批科技园区拔节生长，上海全市科创孵化载体从2014年的118家增加到2023年的近600家。以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系基本形成，上海证券交易所科创板已成为中国硬科技企业上市的首选地。激励科技创新、促进成果转化、保护知识产权的制度体系更加完善，国际科技合作深化拓展，科技治理能力现代化水平显著提高。

　　十年风雨兼程，十年砥砺前行。上海国际科技创新中心已经形成基本框架，实现了科技综合实力和创新整体效能的大幅跃升。自世界知识产权组织发布“全球最佳科技集群”榜单以来，上海的排名从第19位上升到第5位。

责任编辑：李江丽

杨心怡（记者 刘永）09月23日,三只羊带货的“香港美诚月饼”引争议“疯狂小杨哥”（张庆杨）及“三只羊”旗下主播带货的“香港美诚月饼”中秋节期间引爆舆论场。9月17日，“三只羊”所在地合肥市高新区市场监管局通报称，已对三只羊网络科技有限公司涉嫌“误导消费者”等行为立案调查。18日，涉事月饼厂家所在地市监局通报称，“香港美诚月饼”商标确在香港登记注册，但实际由内地公司加工生产。一前一后两则通报并未消除网络质疑声，合肥高新区市监局的通报是否仅针对美诚月饼事件？是否“护犊子”？美诚月饼算不算香港品牌？“三只羊”误导消费者意味着什么……官方通报后，疑问仍有待进一步澄清。待解之问一：合肥高新区市监局的通报是否仅针对美诚月饼事件？9月17日，合肥市高新区市场监管局对外发布的通报称，已对三只羊网络科技有限公司涉嫌“误导消费者”等行为立案调查。该通报立即引发网络极大关注。有网友注意到，“疯狂小杨哥”及“三只羊”被曝光的梅菜扣肉“槽头肉事件”、假牛肉卷等并未出现在监管部门对外发布的通报中。此前，9月4日，“三只羊”联合创始人卢文庆在其抖音账号发布短视频称，今年央视3·15晚会曝光的梅菜扣肉“槽头肉事件”，“三只羊”没有受到任何相关部门处罚。5日，合肥高新区市监局工作人员回应媒体称，截至目前“三只羊”确实未受到处罚，主要原因为，消费者在“三只羊”直播间购买梅菜扣肉，收款方是湖北小橙优选科技发展有限公司，因此湖北小橙优选才是销售者；央视3·15晚会曝光的生产厂家安徽东辉食品科技有限公司是生产者；“三只羊”只是广告发布者。目前没有任何证据显示，有资金流向“三只羊”。至于假牛肉卷事件，澎湃新闻此前报道，“疯狂小杨哥”曾为“鲜多裕澳洲谷饲牛肉卷4斤”带货。此后“鲜多裕”因将合成牛羊肉卷虚假宣传为“原切肉”，被罚款50万。9月11日，武汉青山区市监局回应澎湃新闻表示，确实有该处罚。合肥市监局表示，已关注到该情况。但国家企业信用系统中依然没有“三只羊”的行政处罚信息。此外，“疯狂小杨哥”及“三只羊”还被卷入茅台酒、吹风机等纠纷中。合肥市高新区市场监管局本次立案调查是仅针对美诚月饼，还是包括前述其他事项？9月18日，澎湃新闻多次致电高新区市场监管局，始终无人接听。“美诚月饼”网传广告图待解之问二：“误导消费者”意味着什么？本次事件中，合肥高新区市场监管局通报中所称的涉嫌“误导消费者”的定义是什么，带货直播间是否涉及虚假宣传？湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫告诉澎湃新闻，我国法律法规并未对“误导消费者”做出定义性规定，但其多次出现在法律条文中，如《消费者权益保护法实施条例》第九条规定，经营者应当采用通俗易懂的方式，真实、全面地向消费者提供商品或者服务相关信息，不得通过虚构经营者资质、资格或者所获荣誉，虚构商品或者服务交易信息、经营数据，篡改、编造、隐匿用户评价等方式，进行虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者。邢鑫指出，所谓“误导消费者”，简而言之，就是指在虚假宣传等行为的认定中，生产者、销售者等主体的行为会误导消费者陷入错误认识，基于该错误认识而作出错误的购买决定。其一般具有如下特征：虚假性。提供的信息与实际情况不符，或者部分真实但整体上具有欺骗性；误导性。信息的表述方式或者呈现方式足以使消费者产生误解；故意性。经营者明知信息不真实或者可能误导消费者，仍然进行宣传；因果关系。误导行为与消费者的购买决策之间存在直接的因果联系。邢鑫认为，本次事件中，商家和带货主播可能构成虚假宣传、不正当竞争，侵犯消费者合法权益，涉嫌违反《消保法》、《反不正当竞争法》《广告法》等。具体而言，鉴于美诚月饼实际未在香港生产销售，如果主播在直播带货的过程中，存在“美诚月饼产自香港、在香港销量高”等明示或暗示的宣传话术，使消费者陷入错误认识而影响购买决策，则构成虚假宣传。如果情节严重，则涉嫌构成虚假广告罪。如果商家或主播通过虚假宣传等手段误导消费者，从而获得不正当的市场优势，就可能构成不正当竞争。美诚月饼的配料表待解之问三：仅商标注册在香港，是否能叫香港品牌？直播回放视频显示，“疯狂小杨哥”及“三只羊”旗下主播在直播间强调美诚月饼是“香港高端品牌”、“香港大牌”，月饼里是黑松露，还是米其林大师调制的。广州花都区市监局在9月18日发布的通报提到，香港美诚食品集团在香港注册有“美诚”、“香港美诚月饼”、“MEISUN”等核准在月饼商品上的商标，其把商标授权给广州美诚食品公司使用，广州美诚食品公司委托广州美诚科技公司加工“香港美诚月饼”产品。“我国大陆及香港法律均不存在对此类情况的禁止性规范或强制性规范，从法律角度出发，能否宣传为‘香港品牌’系公司自由。但如果在宣传过程中存在虚构事实，隐瞒真相等虚假内容，则涉嫌违反相关法律法规。”邢鑫告诉澎湃新闻，从法律原则而言，“法无授权不可为，法不禁止即自由”，前者是对于执法主体的约束，后者指只要公民没有违反公法领域的禁止性规范和私法领域的强制性规范，公民就享有广泛的自由。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江也指出，根据最新通报，涉事月饼厂商的行为并不违反现有的法律法规，“核心问题在于这种销售行为，是否对消费者造成一定的误导。”“比如产品在宣传中自称是香港的高端品牌、大牌子等，实际上只是在香港注册，并未在香港生产销售，也并未获得消费者认可，这离消费者理解的‘香港高端品牌’‘香港大牌’是不符的。”陈音江说，经营者在直播或销售过程中一再强调“香港品牌”“香港月饼”，而没有全面、真实地披露月饼的生产和品牌信息，会让消费者误以为该产品是香港的成熟月饼品牌，或者在香港获得市场认可的知名品牌，从而作出非真实意思表示的购买行为，因此这种行为涉嫌误导消费者，涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。对于美诚月饼品牌方或出品方，陈音江也认为，如果其在产品包装上的标注信息故意突出“香港品牌”，而没有真实全面地披露商品信息，同样涉嫌误导消费者，同样涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。待解之问四：消费者该如何维权？“美诚月饼事件”引发关注后，罗永浩在直播间称，（旗下）小的垂类直播间也曾售卖涉事产品，如果消费者在“交个朋友”的某一个直播间买过美诚月饼，可以退一赔三。而据媒体报道，有消费者称在“三只羊”旗下直播间买到美诚月饼，联系网店客服未退货成功，联系官方商家也明确表示不给退货。“他们回复称，月饼属于特殊时令产品，不符合7天无理由退货要求。”消费者如何维权？退一赔三是否合理？陈音江认为，消费者在直播间消费权益受到损害的，如果直播间在显著位置标明了真实销售商家名称等信息，消费者可以找销售商维权。如果直播间没有在显著位置标明真实销售商家信息，消费者可以找直播间运营者进行维权。平台和直播间有义务协助消费者维权。如果平台明知或应知平台内商家存在违法违规或损害消费者合法权益行为而没有及时采取措施的，则要承担连带责任。邢鑫认为，根据《消保法》相关规定，如果经营者提供商品或者服务存在欺诈行为，消费者可以要求增加赔偿，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；如果增加赔偿的金额不足500元的，为500元。这里的“欺诈行为”不同于前文提及的虚假宣传，虚假宣传也不必然构成欺诈行为。欺诈行为的认定是基于经营者是否存在故意告知虚假情况或故意隐瞒真实情况，诱使消费者作出错误购买决定的行为，在实践中需结合情况具体分析。在美诚月饼事件中，带货主播的宣传存在虚假宣传之嫌，甚至可能构成欺诈。涉事企业可能面临怎样的处罚？邢鑫表示，根据《反不正当竞争法》和《广告法》的相关规定，可能会包括责令涉事企业停止违法行为、没收违法商品、处以罚款、吊销营业执照等。企业还可能涉及民事赔偿，需要对消费者的损失进行赔偿，包括退货退款以及可能的三倍赔偿等。此外，根据《反不正当竞争法》第二十六条，如若经营者违反规定从事不正当竞争，受到行政处罚的，由监督检查部门记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。

杨心怡（记者 林怡桦）09月23日,�

“你们搞错了，永川区的人都晓得我是最讲规矩的干部，我没有干过违纪违法的事情。”2023年7月，蒋勇被留置后首次谈话竟然说出了这样的话语。此刻的蒋勇故技重施，百般抵赖，妄图蒙混过关。然而，这位自称“永川最讲规矩的干部”只不过是在掩耳盗铃、自欺欺人。9月18日，《中国纪检监察报》刊发《以山水谋私终将“山穷水尽”》一文，剖析了重庆市永川区规划和自然资源局原党组书记、局长蒋勇严重违纪违法案。重庆市永川区规划和自然资源局原党组书记、局长蒋勇 资料图公开资料显示，蒋勇，男，1962年10月出生，1984年11月参加工作，1986年4月加入中国共产党。他曾任重庆市永川县财政局干部，永川市（县级市）永荣镇党委书记，永川市水利农机局党组书记、局长，重庆市永川区水务局党组书记、局长，永川区国土资源和房屋管理局党组书记、局长，永川区规划和自然资源局党组书记、局长，永川区规划和自然资源局一级调研员，于2022年9月退休。报道称，蒋勇出生在永川县，家乡红炉镇矿山遍地。在他24年的“一把手”工作经历中，8年为水务局局长，8年为国土资源和房屋管理局局长，3年为规划和自然资源局局长。1984年，高中毕业的蒋勇被录用为重庆市原永川县财政局干部，两年后因为工作表现突出被单位评为“先进工作者”，并在组织的培养下成为中国共产党党员。因为工作关系，蒋勇逐渐结识了不少“煤老板”。老板们过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活，内心失衡侵蚀着蒋勇。在接下来的6年里，蒋勇尝试着为煤矿企业销售煤炭，赚取了总计40余万元，人生中的“第一桶金”让他尝到了“甜头”，滋生出“一切皆可买卖”的念头。图为蒋勇早前照片1999年，蒋勇升任永荣镇党委书记后，他认为“名利双收”得益于自己的“运作”。在他第一次带队去煤矿检查工作时，煤矿老板为表达“心意”，送上了3000元的“辛苦费”，这相当于他当时几个月的工资。面对金钱的诱惑，蒋勇以“红包礼金是人际关系的润滑剂”这一歪理来安慰自己，将这笔“辛苦费”揣进了口袋。报道指出，随着岗位变换、职务提升、权力变大，蒋勇开始握不住“权”、藏不住“欲”，堕落速度逐渐加快。2003年，蒋勇任永川区水务局党组书记、局长，当时永川正值水利工程大建设、搞示范的时期。由于水利工程工期短、利润高，主动登门拜访的商人老板越来越多，蒋勇沉迷在商人老板的恭维和“围猎”中，靠着手中水利工程，小到几万元，大到几百万元，五花八门的“协调费”“点子费”“利润分红”统统来者不拒，插手2亿余元的水利工程项目，共收受贿赂2000余万元。2011年，到了永川区国土资源和房屋管理局任职后，蒋勇动起了利用土地资源谋利的“歪心思”。在那个房地产迅猛发展的时期，矿产资源的行情水涨船高，巨大的利益诱惑面前，一些商人老板处心积虑“搭上”蒋勇，以求得关照。就这样，蒋勇利用手中的职权，轻审批、疏监管，为商人老板们拿矿权、划资源。身居重要岗位20多年，他利用职务上的便利，为有关个人和单位在工程承揽、项目审批、款项拨付等方面谋取利益，通过民间借贷获取大额回报，非法收受钱款及股权，违纪违法金额共计5600余万元。2022年8月，蒋勇被群众举报利用职权为商人老板承揽工程项目提供帮助，以及将单位食堂交由亲属经营等问题，在重庆市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组对其函询时，他千方百计提供虚假情况、逃避组织审查。他担心“有权不用过期作废”，在改任非领导职务前一个月，迫不及待地给自己儿子的公司“批项目”，甚至在退休后，依然还在给原来的下属发号令、督进度。报道提到，为了让自己的银行账户流水“清白”，20多年来，蒋勇收钱只收现金，从来不经过银行。因其家中存放现金已逾千万元，为防止暴露，蒋勇陆续将钱交由做生意的同学保管。考虑到自己儿子的公司业务量大、资金量多，他还先后将受贿资金交由儿子使用，自认为处理方式比较隐蔽，不容易被组织发现，可以等退休后再慢慢享受。蒋勇曾找到法律专家旁敲侧击咨询“收了钱，退了还遭不遭” 资料图收受大量不义之财的蒋勇，看到持续加大的反腐败力度，长期生活在提心吊胆、惶惶不安中，甚至找到法律专家旁敲侧击咨询“收了钱，退了还遭不遭”。为求心安，每逢佛教节日，蒋勇便携家人到附近寺庙“烧头香”，祈求顺利“过关”，得知相关涉案人员被纪检监察机关调查，蒋勇甚至以假退款、串口供等方式，处心积虑对抗组织审查调查。2022年下半年，蒋勇终于等来了退休的日子，认为组织不会再调查他了，最多就是去谈谈话，他甚至还精心准备了谈话提纲。2023年7月，蒋勇因涉嫌严重违纪违法，接受重庆市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组纪律审查和永川区监委监察调查。2024年2月，蒋勇被开除党籍、取消退休待遇。其“双开”通报指出，蒋勇丧失理想信念、背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查，长期搞迷信活动；无视中央八项规定精神，违规收受礼金；组织观念淡薄，违反民主集中制原则，个人决定重大事项，在组织函询时不如实说明问题；廉洁底线失守，既想当官又想发财，通过民间借贷获取大额回报，利用职权为亲属经营活动谋利；治家不严，家风不正，对亲属失管失教；毫无纪法底线，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、项目审批等方面谋利，并非法收受巨额财物。2024年6月，蒋勇因犯受贿罪，被判处有期徒刑十二年，并处罚金三百万元。