记者 | 安晶

　　编辑|刘海川

　　欧盟原计划于2024年9月25日在贸易防御工具委员会的会议上，就对中国进口电动汽车加征关税事宜进行投票。

　　如果投票通过，欧盟将在原有10%进口关税的基础之上，对中国电动汽车征收最高35.3%的关税，新征税将持续5年。7月开始，欧盟已经对进口中国纯电动汽车征收临时反补贴税，临时税率最高达37.6% 。

　　为阻止欧盟的长期征税计划、防止中欧贸易摩擦升级，中国近期与欧盟展开密集斡旋。

　　在周四与中方会谈后，欧盟委员会同意重新研究中国进口电动车最低售价方案，也就是价格承诺解决方案。上周，欧盟委员会拒绝了相关提议。还有欧盟官员透露，欧盟推迟了25日的投票，目前尚未确定新的投票时间。

　　此前支持欧盟对中国电动汽车加征关税的西班牙于本月做出了180度大转弯，呼吁欧盟重新考虑。德国总理奥拉夫·朔尔茨也加入西班牙的行列，呼吁欧盟放弃征税计划。

　　据中国商务部网站消息，9月19日，中国商务部部长王文涛在欧盟总部会见欧委会执行副主席兼贸易委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯，就欧盟对华电动汽车反补贴案进行全面、深入、建设性的磋商。

　　双方明确表达了通过磋商解决分歧的政治意愿，一致同意继续推动价格承诺协议谈判，全力致力于通过友好对话磋商达成双方均能接受的解决方案。

　　中方指出，欧委会在没有盟内产业申请的情况下发起电动汽车反补贴调查，裁定不合规、不合理、不公正。尽管中方对此无法认同、不能接受，但始终秉持最大诚意，努力通过对话磋商妥善解决问题。中国业界在本案调查程序时限内提出价格承诺解决方案，并根据欧方关注进一步完善，充分展现了最大限度的灵活性和诚意。

　　中方敦促欧方切实落实中法欧三方领导人关于通过对话协商妥善处理经贸摩擦的重要共识，采取积极行动相向而行。如果欧方执意实施不合理征税措施，中方将坚定作出必要反应，维护企业正当权益。

　　东布罗夫斯基斯在X平台发文，称与中方进行了建设性会谈。双方同意加大力度为电动车问题寻找有效、可操作、符合世界贸易组织规定的解决方案。

　　据路透社报道，欧盟发言人补充，欧盟委员会与中国在会谈中同意重新研究价格承诺解决方案。在价格承诺中，出口商通过承诺提高出口价格以避免遭反倾销税或反补贴税。与此同时，东布罗夫斯基斯也强调，欧盟对中国电动车的反补贴调查还将继续。

　　上周四，欧盟委员会贸易发言人奥洛夫·吉尔在新闻发布会上称委员会研究了中国企业提出的价格承诺方案，但“没有方案满足要求”。吉尔同时也表示欧盟对谈判解决相关问题持开放态度。

　　本周三，王文涛在比利时布鲁塞尔主持召开中欧电动汽车产业链企业座谈会。在会上，王文涛指出面对欧盟对华电动汽车反补贴调查，中方会将谈判磋商解决的努力进行到最后一刻。在此之前，王文涛前往意大利与意大利汽车工业协会主席罗伯托·瓦瓦索里和意大利企业与“意大利制造部”部长阿道夫·乌尔索会谈。

　　王文涛在欧洲展开斡旋之时，3名欧盟 官员接受政治新闻网欧洲版采访时透露，欧盟原定在25日就中国电动汽车加征关税的投票已经取消。

　　按照流程，在进行投票前，欧盟委员会需要向欧盟成员国正式提交对中国电动汽车反补贴调查的最终结果。但透露消息的官员称，欧盟委员会尚未提交相关结果。投票已经从25日的议程中取消，目前还没有确定投票新日期。两名官员推测，投票最早将在9月30日所在周进行。

　　如果在投票中，27个欧盟成员国中有15个成员国投出反对票且15国人口占欧盟总人口的65%，则欧盟委员会将被迫放弃加征关税计划。

　　今年7月，欧盟就加征关税进行了咨询性投票。12国投出赞成票、4国反对，另有11国弃权。

　　西班牙当时投出了赞成票，该国也是支持欧盟加征关税的主要国家之一。欧盟官员接受《南华早报》采访时透露，西班牙政府曾告诉法国，提高对中国电动汽车的关税能迫使中国企业在欧盟国家建厂。

　　西班牙首相佩德罗·桑切斯随后于本月对中国进行了为期4天的访问，表示希望加强与中国在新能源汽车领域的合作。西班牙是欧盟第二大汽车制造国，正在吸引投资发展电动汽车产业。

　　在桑切斯访问期间，西班牙政府与中国能源企业远景能源签署协议，远景计划在西班牙投资10亿美元建绿氢工业园区。

　　正是在访问中国时，桑切斯公开向欧盟喊话，呼吁欧盟委员会和欧盟成员国重新考虑对中国电动汽车加征关税问题。他表示，“我们不需要另一场战争，一场贸易战，我们需要在欧盟和中国之间搭建桥梁。”

　　桑切斯喊话后，德国总理朔尔茨通过政府发言人表达了对桑切斯的支持，呼吁欧盟重新考虑加征关税问题。在7月的咨询性投票中，德国投了弃权票。

　　德国国内对是否对中国电动汽车加征关税存在分歧，德国车企则强烈反对。周二，德国经济部长罗伯特·哈贝克与王文涛会谈后呼吁用政治方式解决欧盟与中国之间关于电动汽车关税的争端。他称德国希望避免一场让关税不断上升的贸易冲突，指出这类冲突最终会损害双方的利益。德国是中国在欧盟最大的贸易伙伴。

　　欧盟官员接受《南华早报》采访时透露，德国官员近期给其他欧盟成员国打电话，试图说服各国在投票中反对加征关税。德国和西班牙的态度能否影响其他欧盟成员国仍是未知数。

　　除西班牙和德国之外，匈牙利已经明确表示坚决反对加征关税。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松此前接受媒体采访时称欧盟不应该“拆除全球贸易”。他表示，互相封锁商品对于瑞典和德国这样的工业国家而言不是正确的道路。

责任编辑：李桐

傅玉玟（记者 王宗芝）09月21日,乌克兰军队8月6日对俄罗斯库尔斯克州发起的军事行动，给俄乌持续两年多的冲突带来了新的变数。9月12日，北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在北京香山论坛期间接受了新京报记者专访。他指出，在战事逐渐升级的形势下，俄乌双方在和谈问题上持续陷入僵局。在当前双方常规军事手段的运用接近极限、冲突可能因此发生质变的情况下，俄乌双方需要从避免难以承受的后果出发，将重心转向政治解决，国际社会也需要施加更大影响来帮助双方扭转局面。他表示，在推动俄乌和谈问题上，全球南方国家有更大空间，可以发挥比西方国家更大的影响。图为崔洪建教授发言 图源：北京香山论坛官网库尔斯克行动预示着危机升级新京报：乌克兰8月6日在俄罗斯库尔斯克发起军事行动，这是2022年俄乌冲突以来乌克兰首次在俄罗斯领土上展开大规模地面行动。乌克兰此次军事行动的主要目的是什么？崔洪建：乌克兰在库尔斯克的行动有多方面的目的。首先是军事上的考虑。此前很长一段时间，乌克兰在乌东战场受到的压力越来越大，如果按照这样的态势持续下去，战场上乌克兰的处境会愈发不利。另一个背景是，目前西方在支持乌克兰这个问题上出现了越来越多的不确定性。除了美国大选后可能改变对乌克兰政策之外，欧洲国家极右翼势力上升也带来比较大的影响，一些欧洲国家的对乌立场可能会出现松动甚至倒退，这也是乌克兰现在必须面对的政治上的不确定性。基于这两个背景，乌克兰发起库尔斯克行动，一方面是希望在军事上缓解乌东战场上的压力，迫使俄军从乌东战场上抽调兵力回援库尔斯克；另一方面，从政治上来说，乌克兰也想证明其仍然有余力向俄方发起反击，并试图以进攻俄本土的方式对俄施加更大影响，同时以此来增强西方继续为其提供援助的信心。乌方还有一些具体的目标，例如借此要求西方进一步放宽对使用西方援助武器的限制，这样乌军就能威胁到俄方更有战略性的目标，同时增强乌军在进入俄境后的生存和威慑力。此外，乌方也希望通过此次行动获得更多的谈判筹码，譬如用土地换土地、战俘交换等，避免在未来的谈判中处于完全被动的状态。新京报：库尔斯克行动已持续一个多月，乌克兰方面称，他们已经控制了部分俄罗斯领土，并俘虏了数百名战俘。从目前的情况来看，你认为乌克兰达到其目标了吗？对于库尔斯克，俄罗斯此前并未积极反击，似乎仍然将重点放在乌东战场，这是为何？崔洪建：从现在情况来看，乌克兰的军事目标并没有完全达到。俄罗斯方面对于乌军此次行动的军事目的判断很清晰，没有动摇将乌东作为主战场的既定目标，仍将主要精力放在了乌东战场。对于库尔斯克方向，目前的状况表明俄方在集结部队、形成有效反攻前需要一个准备期，同时也需要对乌军下一步意图进行判断。目前乌军在库尔斯克的后续行动意图并不清晰，似乎在等待美欧放松武器限制能够带来的增强效应。俄国防部公布在库尔斯克战斗画面接下来一段时间，俄乌双方在库尔斯克和顿巴斯之间将出现战略取舍上的博弈状态。乌克兰会尽量保持乌军在库尔斯克的存在，从而不断地对俄方施加政治和社会上的影响。从乌克兰的政治目标上来看，现在也还没有完全兑现，因此接下来还需要持续观察。近几天美欧对放松武器限制的讨论明显加速，一旦西方放松武器限制，乌克兰对俄罗斯的威胁会加大，库尔斯克行动产生的影响也就更大了。新京报：乌克兰的这次库尔斯克行动对整个俄乌冲突意味着什么？库尔斯克的局势又会对整个局势产生多大影响？崔洪建：乌克兰发动库尔斯克行动，其实预示着这场危机正在升级。在战场出现僵局的情况下，要打破僵局就意味着消除限制和约束并可能承担由此而来的风险。此前，包括乌克兰在内的各方都受制于限制和约束并对风险升级有疑虑。俄罗斯、美国等国家也都认为，这场冲突如果外溢到其他国家，可能会带来更大的失控风险。因此从乌克兰方面来说，这次主动作为，其实是试图在这场冲突中变被动为主动。对俄罗斯来说，乌军进入库尔斯克后，俄罗斯国内有一些舆论要求普京政府将“特别军事行动”升级为“战争状态”。如果进入战争状态，俄方将全面启动战时状态，其经济政治和社会状况都会发生重大变化。不过目前来看，俄方采取的还是控制局面的态度，将其定义为“恐怖主义行动”并采取局部措施而不是整体应对。所以，库尔克斯行动对于这场冲突的影响还需要看后续的发展，譬如俄罗斯的应对会发展到何种程度，西方又会在多大程度上继续为乌克兰提供援助并放松武器使用限制等。新京报：外界关注到，俄罗斯和乌克兰近期都在对对方进行大规模无人机袭击。无人机作战会是未来的主要作战手段吗？崔洪建：在几年前的亚美尼亚和阿塞拜疆冲突中，阿塞拜疆充分利用其无人机优势，可以说相对轻松就赢得了这场冲突。从那场冲突到现在，一个很明显的趋势就是，无人作战将成为今后军事发展的一个方向。对于乌克兰来说，由于它很难持续地获得西方大规模援助，所以它自己也在想办法。而无人机相比远程导弹技术门槛低、造价低，短期内可以实现大规模量产，同时相比战斗机和导弹之类突防能力更强、射程上也无限制，因此成为乌克兰在战场上的一个重要手段。大量使用无人作战一定程度上帮助乌克兰减少了相对于俄罗斯的军事劣势。需找到契机转向政治解决冲突新京报：在9月12日的北京香山论坛高端访谈中，乌克兰前第一副外长亚历山大·查理说，他认为政治解决俄乌冲突已陷入僵局，这场冲突或许只会在战场上结束。但他也提到了乌方考虑邀请俄方参加第二次乌克兰和平峰会。俄方也表态，愿意继续和谈。如何看待双方的这类表态？崔洪建：俄乌双方有关谈判的表态与战场形势及双方外交环境密切相关。在“库尔斯克战役”后，乌方的立场是“以战促谈”，认为只有在军事上获得优势并确保俄方不能实现其目标的前提下，才有可能为谈判创造条件，而且“停火谈判”比“和平谈判”来得更现实一些。俄方释放的谈判信号，一是回应国际社会对于停火止战的广泛诉求，二是让乌方来承担“拒绝谈判”的责任。在俄乌出于各自政治目标互不退让、外部势力推波助澜的形势下，双方缺乏基本互信，开启谈判的条件并不具备，但不断释放谈判信号仍将是双方在争取国际社会同情和支持上的重要手段。如果要打破当前僵局，不仅需要逐步放弃将军事作为解决矛盾的唯一手段，还需要认真考虑对方诉求，同时通过一些缓和措施来逐渐建立互信，如提高交换战俘频率、主动降低冲突烈度，甚至实现临时部分停火等。同时，外部因素的变化也会对谈判前景或积极或消极地起到至关重要的作用。只要乌克兰认为西方的目标是要“帮助它赢得冲突”并为此继续提供支持和援助，那么它做出妥协的意愿就会降低。同样，如果俄罗斯认为乌克兰和西方的目标是不仅要在战场上获胜，还要在政治上肢解自己，那么也不会放弃军事手段。因此，实现转向政治解决的关键是需要找到一个契机，或是双方的军事手段难以为继，或是降低各自的政治目标，或是外部干预发生重大变化等。新京报：这场冲突已经持续两年有余，俄罗斯和乌克兰方面近来都表态，希望今年内结束冲突，这可能实现吗？崔洪建：俄乌都有表态说希望今年内结束冲突，一方面是双方均不同程度认识到军事手段已接近极限，同时冲突延宕升级给双方造成的巨大损失和消耗已远超预期，无论以何种方式尽快结束冲突应该代表了俄乌两国民意的主流。另一方面是双方都把即将到来的美国大选作为一个重要变量来加以考虑。特朗普曾表态说如果他当选就将在年底前结束俄乌冲突。特朗普的立场代表了美国国内一部分不愿被拖入与俄对抗同时反对为援乌耗费资金的民意。特朗普曾表态说如果他当选就将在年底前结束俄乌冲突（资料图/外媒）此外，越来越多的国家尤其是有影响力的非西方国家要求停火止战的呼声高涨，也是俄乌表态的重要背景。冲突持续时间越长，外溢效应就越大，双方能够达成合理政治解决方案的难度也会越大。所以，双方发出在今年尽快结束这场冲突的声音，有基于当前形势的判断，也有外交上的考虑。因为推动和谈、结束冲突，是符合国际社会大多数国家意愿的。因此，俄乌双方一边打、一边喊出要结束冲突的口号，实际上也是在寻找平衡。新京报：俄罗斯总统普京近日表示，希望中国、印度和巴西能成为这场冲突的调解者，他还表示应基于“伊斯坦布尔协议”进行谈判。普京的这一表态释放了什么信号？崔洪建：观察俄方的表态可以看出其在谈判立场上在不断进行微调，譬如以前说要基于“领土现状”进行谈判，最近则频繁提及当初的“伊斯坦布尔协议”，其用意一是指责西方阻挠“和平”，二是希望在谈判问题上反击乌方，三是通过提出条件来掌握未来谈判的主动权。“伊斯坦布尔协议”是冲突刚爆发时双方达成的初步共识，由于西方的介入，乌克兰最终没有接受。如今俄方提出以该协议为基础进行谈判，从俄方自身立场来看是一种调整或灵活性的表现。但在冲突持续到今天的情况下，当初产生协议的诸多条件已不复存在，况且西方已深度卷入冲突，对于未来谈判条件和目标，西方也不可能置身事外。因此要想回到“伊斯坦布尔协议”困难重重。这场冲突的走向尤其是朝向政治解决的可能性正在对国际秩序产生深刻影响：在以往面对重大地区冲突或国际矛盾时，决定最终走向或是最终发挥作用的往往都是西方国家。但这一次不太一样。与选边站队的西方国家不同，多数全球南方国家秉持平衡中立、劝和促谈立场，相比卷入冲突、支持一方的西方国家而言，在俄罗斯方面更有信誉度，在国际社会也更具公信力，更有资格参与到这场冲突的最终政治解决之中。新京报记者 谢莲编辑 胡杰 校对 赵琳

傅玉玟（记者 谢台念）09月21日,#endText .video-list .overlay{text-align: left; padding: 0px 6px; background-color: #313131; font-size: 12px; width: 120px; position: absolute; bottom: 0px; left: 0px; height: 26px; line-height: 26px; overflow: hidden;color: #fff; }

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