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柬东熟app软件下载|「まあ当然だけどな」と永沢さんは笑った。「しかしまあちゃんと決まるってのはいいことだよcとにかく」

2024-09-21 05:07:24
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  当前,我国智能网联汽车产业持续发展,“车路云一 体化”应用场景加速落地。在“聪明”车驶上“智慧”路的过程中,测绘地理信息不可或缺。

  为维护测绘地理信息安全,促进智能网联汽车发展,日前,自然资源部印发《关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,依法开展智能网联汽车相关测绘活动,加强智能网联汽车涉测绘行为管理,严格涉密、敏感地理信息数据管理,从严审核把关导航电子地图,落实地理信息数据存储和出境要求,强化地理信息安全监管等。

  “地理信息数据及其安全管理,是智能网联汽车产业发展的重要基础。”在高德汽车业务中心副总经理苗路生看来,安全合规地管理好地理信息数据,有利于数据资源的开发利用,有助于推动自动驾驶技术的产品研发和服务创新,进而促进相关产业发展。

  在智能网联汽车产业快速发展的过程中,测绘地理信息发挥着重要支撑作用。中国测绘科学研究院地理信息系统与地图学研究所所长翟亮提出,一方面,测绘地理信息发挥了“指南针”作用——车道级位置服务和路径导航;另一方面,测绘地理信息提供了“一双慧眼”——近距离实时环境感知。此外,智能网联汽车实时获取和更新的道路、场景等信息,也可以为基础测绘工作提供重要的数据来源,未来将实现智能驾驶和基础测绘工作的双向赋能。

  随着智能网联汽车与外界交互愈加频繁,传输的数据更加多样化,智能网联汽车成为信息社会数据生产和传输的重要终端。北京国际数字经济治理研究院执行院长何姗姗认为,当前,车端、路侧端采集的地理信息数据,在和地图云端进行传输以及进行更新、应用时,仍然缺乏有效的数据保密措施和安全监管手段,包括地图数据加密、安全传输以及车、路、地图云等各端侧的安全监管等,可能存在数据被篡改和泄露的风险。

  苗路生介绍,在智能网联汽车运行、服务和测试过程中,车上安装的卫星导航定位接收模块、惯性测量单元、摄像头、激光雷达等传感器,会采集、存储、传输和处理大量地理信息数据,如车辆及周边道路设施的空间坐标、实景影像、点云及其属性信息等。这些数据与国家安全以及公民个人信息的安全息息相关。

  “特别是对于具备辅助驾驶或自动驾驶功能的汽车来说,要实现其功能需要采集大量的道路、位置和其他地理信息数据,其中很可能会涉及到一些较为敏感的数据。这些数据一旦被非法获取和利用,将直接威胁国家安全、公共安全和个人权益。”苗路生认为,正因如此,才需要在地理信息数据的采集、存储、传输、处理等环节,对数据采取完善的安全保护措施,并确保数据在具备相应资质的主体管控下流转。

  有的放矢明确管理要求

  目前,我国在测绘成果管理方面的法律法规政策及标准文件较为完善,对测绘成果数据处理资质获取,数据采集、使用、涉外提供等情形均进行了规定。2022年,自然资源部发布《关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》,明确了测绘地理信息数据采集和管理等相关法律法规政策的适用与执行问题。

  “此次发布的《通知》在坚持《关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》基本原则的基础上,对涉及智能网联汽车地理信息安全的一系列问题作了进一步细化和延伸。”苗路生认为,《通知》更加侧重地理信息数据的安全管理,并在资质要求、地图审核、涉密管理、存储和出境要求、监管配套等方面提出了更为明确的管理办法。

  何姗姗分析,在测绘活动方面,《通知》沿用了《关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》的表述,从数据类型的维度,进一步澄清和明确包含视频和影像等环境感知数据在内的实景影像以及道路拓扑数据,也属于测绘活动中的地理信息。

  《通知》进一步明确要求落实地理信息全流程管理。智能网联汽车所采集的地理信息,应直接传输至资质方,其他单位和个人不得接触。何姗姗强调,因此,车企在与图商合作时,应重视数据采集链路和数据的保密措施部署,确保车企人员无法接触原始数据。《通知》还首次明确提出地理信息数据本地化存储的要求。

  用好地理信息有规可依

  智能网联汽车的快速发展,使得数据成为驱动汽车产业发展的重要因素,同时也成为企业开展技术创新的基础。此次《通知》要求各地各部门采取完善防控体系、研发保密技术、建立管理制度和风险监测机制等多手段强化地理信息安全监管,同时也提出了鼓励众源采集、实时更新等地理信息安全应用的探索。这进一步明确了有关部门对众源采集方式的鼓励态度,并支持相关企业在《通知》指导下探索合规技术方案。

  苗路生认为,合规利用地理信息数据是提升企业竞争力的关键所在。地理信息数据与智能网联汽车产业的加速融合,将促进自动驾驶地图应用的快速发展,释放地理信息数据潜能。而数据安全是保障行业整体发展的底线规则,行业必须在坚守安全底线的前提下谈发展。《通知》结合汽车行业发展的应用场景,给出了非常明确的责任主体及规范做法,让企业发展有规可依。

  “我国目前有很多专业的导航电子地图制作公司,对地理信息数据安全处理有丰富的经验。”苗路生说,在《通知》指导下,行业密切关注的众源地图更新、智能汽车的感知数据使用及处理、针对大模型的视频数据应用等问题,以及其他“车路云一体化”的相关试点应用,均能快速找到可落地的解决方案。

  何姗姗介绍,为促进地理信息新业态发展和新应用推广,相关部门从2021年开始陆续出台了相关试点政策。今年1月,工业和信息化部等五部委联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》,鼓励开展北斗高精度位置导航服务,以及高精度地图应用、众源采集及更新、高精度位置导航应用等先行先试和应用试点。目前,全国已建设17个国家级测试示范区,7个国家级车联网先导区,16个“双智”试点城市。

  “车企和相关部门应积极参与试点工作。同时,车企、图商、解决方案提供商、科研机构及相关单位也需多方合作、协同发力,以求推动产业发展。”何姗姗说。

陈信旭(记者 李于婷)09月21日,9月16日清晨5点半左右,杭州富阳区消防救援大队指挥中心接到求助,新登镇官山古道山上有人被困,希望得到救援。报警的是一名男子,他当时还提出,希望能拿一点水,他和老婆、儿子已经没有饮用水,自己膝盖也有些受伤。接到报警后,富阳新登消防救援站1车7人前往处置,并立即联动公安、医疗与富阳野狼搜救队一同救援。富阳新登消防救援站7人前往救援“他当时加了我们微信,被困位置是在官山古道,周围都是山,处于未开发状态,上山几乎没有路,山势险要,而且到处都是悬崖峭壁,我们抵达山下后,几乎是一路开山爬上去的。 ”救援人员告诉橙柿直通车记者,这两天受到台风“贝碧嘉”影响,当时风大雨大,加上没有山路,给救援带来不小难度。“他发了定位之后,我们按照他的位置就近爬山,随身也携带了救援绳等设备,我们劈开杂草树丛往山上爬,3个多小时之后发现了这一家三口,他们被困在山坳的一个小水潭旁边。”救援人员说,被困的一家三口,状态都还好,不过由于下了一晚的雨,男子全身湿透,男子老婆和10多岁的儿子都盖着保温毯,外面还披了雨衣。一家三口被困在山坳的一个小水潭旁据了解,这一家三口是从外地赶来,趁着中秋假期想爬一爬富阳新登镇的官山古道,被困前一日中午11点多上山,到了下午找不到下山的路。“后来他们到了晚上还是没办法找到下山路线,幸好带着保温毯等物品,打算在山上将就一晚,等天亮后再找路下山,可天亮后雨一直不停。”救援人员帮助一家三口下山救援人员说,一家三口被困的山坳小水潭周边也非常陡峭,几乎无法继续往下行走,他们也曾想原路返回,但男子膝盖有伤,加上一直下雨,原路返回必须再次爬山,于是他们报警求助。一家三口被护送下山中午11点41分,一家三口被救援人员成功护送到山下。富阳境内山峰很多,官山海拔600多米。据男子说,自己一家也是第一次来爬山,爬山路线是按照手机App驴友推荐的路线来走的,但没想到实际上并没有山路。一家三口是根据驴友推荐路线爬上的杭州富阳消防提醒:台风天切勿擅自进山,登山探险时,要充分考虑自身的能力和经验,避免选择过于危险或超出自己能力范围的区域。延伸阅读:"贝碧嘉"打破魔都结界 成75年来首个登陆上海的强台风很多人是被风声吵醒的。9月16日7时30分,台风“贝碧嘉”以强台风级(42m/s,14级风力强度)袭向中国上海,超越75年前的台风“Gloria”,成为1949年以来登陆上海的最强台风。受其影响,江浙沪出现强风雨。台风“贝碧嘉”以强台风级袭向中国上海据澎湃新闻报道,黄浦江水位持续上涨。截至9月16日12点45分,黄浦公园水文站的水位为4.01米,黄浦江警戒潮位为4.55米。“贝碧嘉”打破“魔都结界”据中国气象局热带气旋资料中心统计,台风“贝碧嘉”是有气象记录以来首个登陆上海的强台风。75年间,台风曾九度登陆上海,但细看其登陆时的风力强度,这9个台风皆不是强台风。在它们之中,4个是强热带风暴级,3个是热带风暴级,2个是台风级。近十年间,共有5个台风登陆上海,最近一次是在2022年,台风“梅花”以台风级强度登陆上海,造成了大量航班、铁路停运。而1949年登陆上海的台风“Gloria”,曾是上海直面过的最强台风,登陆时风速高达30米/秒。据记载,“Gloria”造成上海全市1613人死亡、208.3万亩农田受淹、63208间房屋倒塌。据上观新闻报道,有三分之一的棚户屋内水深一尺至二尺,有二分之一以上的棚户屋顶均被台风揭翻,全市约有一二十万难民纷纷逃入市区,不少民众因触电致死。图为1949年以来在上海登陆的台风纵览中国气象热带气旋资料中心过往75年的数据,强台风及以上强度的台风仅在广东、台湾、福建、海南、浙江、广西六地登陆过,其中,台湾曾受到过26个强台风和6个超强台风的袭击。上海以往从未经历过强台风,本次抵御“贝碧嘉”的行动,是上海首次与强台风“交手”。强台风及以上强度的台风仅在广东、台湾、福建、海南、浙江、广西六地登陆过“贝碧嘉”为何登陆上海?四天前,台风“贝碧嘉”的预计登陆地并不是上海。据中央气象台12日14时预报,台风“贝碧嘉”将在浙江到福建北部一带沿海登陆。至15日18时,中央气象台再次预报,称“贝碧嘉”最大可能以强台风级在浙江平湖到上海浦东一带沿海登陆。“贝碧嘉”的路径为何会北调?据中国天气网气象分析师沈雨旸表示,“贝碧嘉”的中心在12日晚卷入干冷空气,导致其“核心对流被摧毁”,它的卫星云图变得“像是秃顶了一样”。13日5时,“贝碧嘉”中心的最大风力从11级减弱至10级,从而“更容易受到低层偏南风的引导,导致其路径较前期有所北调”。“贝碧嘉”的卫星云图变得“像是秃顶了一样” 图源:中国天气网被削弱的“贝碧嘉”在偏南风的引导下北调,却始终西行。在副热带高压和东海的合力下,“贝碧嘉”重新获得了能量来源,再次增强。9月14日中国天气网的消息称,“贝碧嘉”将经过的东海东部有着“深厚的高海温区,温度为30°C,较常年平均偏高2至3°C”。在15日,“贝碧嘉”进入东海海域后,其最大风力在20个小时内从12级骤升至14级,发展至强台风级,并于16日登陆上海浦东临港新城。截至稿件发布前,澎湃新闻记者在外滩摄下漫出围栏的黄浦江水,中国新闻网报道称江浙沪受台风影响共取消1600余航班,社交媒体上网友发表的视频里,有大树被连根吹倒、建筑窗户摇摇欲坠......不免回想起上一场台风“摩羯”,距离超强台风“摩羯”在中国的登陆至今仅过去了10天。“摩羯”登陆后持续了56小时,本次“贝碧嘉”的风雨影响最强时段也还未结束,中央气象台9月16日10时发布台风橙色预警,“贝碧嘉”已由强台风级减弱为台风级,9月16日14时至17日14时,黄海南部、东海西部、浙江北部、江苏中部和南部、安徽东部将有6-7级、阵风8-9级的大风,上海沿海、江苏东南部沿海、舟山群岛附近海域将有8-10级、阵风11-13级大风;9月16日14时至17日14时,安徽中北部、江苏中南部、浙江西北部、上海西部、河南东部等地部分地区有大到暴雨,其中,安徽东部、江苏南部等地部分地区有大暴雨(100~160毫米)。建议公众后续密切关注气象部门发布的最新台风动态、天气预报等预警信息,务必注意安全,做好防护,或尽量减少外出。驾驶人员要注意防汛警示标志,尽量远离坡底、桥洞等积水处。(澎湃新闻记者陈良贤对本文亦有贡献)

陈信旭(记者 林子欣)09月21日,日前,香港上市公司恒鼎实业公告称,公司董事会主席、执行董事以及主要股东鲜扬因病医治无效,已于2024年9月10日辞世。公开资料显示,鲜扬出生于1973年11月,来自四川省攀枝花市,去世时年仅51岁。有知情人士称,鲜扬身故缘于肺病。图为恒鼎实业发布的公告鲜扬离世身家曾超马化腾、曹德旺据媒体报道,鲜扬的一生充满传奇。在从商之前,鲜扬先后在攀枝花市公安局及攀枝花海关工作。其间,曾荣获中国公安部三等功称号。多年以前,鲜扬以110万元起家,7年多时间从公务员变身百亿巨富,曾以“黑马”姿态登上福布斯“亚洲最年轻富豪”榜,也曾凭借141亿元的身家在《胡润百富榜》上排名第41位,排在曹德旺、马化腾等人之前。鲜扬曾凭借141亿元的身家在《胡润百富榜》上排名第41位,排在曹德旺、马化腾等人之前值得注意的是,鲜扬也被称为“黑金王子”。他从经营煤炭、矿石、化工产品起步,通过收购大量煤矿企业,在短短7年内将恒鼎实业逐步发展为西南地区最大的煤焦化民营企业,2005年、2006年进入“四川企业100强”。仅在2007年,鲜扬就先后收购了位于四川和贵州两省的20个煤矿、两家洗煤厂及1家炼焦厂。同年9月,恒鼎实业在香港联合交易所主板挂牌上市,成为中国第一家在境外上市的能源型非国有企业。鲜扬曾被称为“黑金王子”(资料图)恒鼎实业现状随着煤炭市场不景气,恒鼎实业也遭受影响,日子愈发难过。2013年,鲜扬就开始逐步收缩资产规模、出售旗下矿产谋求“救赎”。从出让云南恒鼎50%股权,到卖掉亚洲最大锂辉石矿,从转让贵州小煤矿,到整合产业链降成本,鲜扬的财富保值步伐愈加艰难。随着大宗商品周期的崛起,2021年和2022年,恒鼎实业曾连续两年盈利。与此同时,2023年3月31日,恒鼎实业也公告称,其境内债务成功实施重组。不过,最近两年的环境变化太快。2023年,恒鼎再度出现重大亏损。全年净亏损达7.46亿元。另外,据其8月30日发布的公告,2024年上半年,实现收入9.26亿元,同比减少35.2%;毛损为4332.5万元,上年同期毛利为2.91亿元;公司归母净亏损3.54亿元,总资产120.81亿元,资产负债率88.44%。2024年1月8日,恒鼎实业在港交所公告称,已于2023年12月20日接获一项针对公司向香港高等法院呈交的清盘呈请,该呈请乃由一名持有由公司发行的2015年到期8.625%优先票据就申请人获取票据计划代价的权利而呈交。来源:券商中国、每日经济新闻、中国经营报

今年4月,成都双流一5岁女童在小区内玩耍时,被一辆刚启动起步的特斯拉小轿车碾压身亡。事后,25岁车主张某因涉嫌过失致人死亡罪被刑拘、逮捕,后又被以交通肇事罪移送起诉。交警部门认定,张某驾驶机动车在居民小区内行驶未注意观察路况避让行人,应承担事故全部责任。张某家属对女童的去世表示十分痛心和惋惜,并称愿意赔偿,但对于交警部门作出的责任认定有异议。他们认为,事发时女童脱离监护人,在小区道路内独自玩耍,且当时趴在地上高度很低,处于张某视野盲区,超出正常驾驶应当预见的范畴,不应认定张某全责。4月5日,张某在小区停车场驾驶车辆起步后将5岁女童碾压身亡,图为张某和女童位置。视频截图上游新闻(报料邮箱:cnshangyou@163.com)记者获悉,近日,张某家属提出复核申请后,成都市公安局交通管理局认为原事故认定事实不清,责令原办案单位重新调查、认定。目前,新的事故认定尚未出炉。5岁女童小区内玩耍时被碾压致死涉事小区位于成都市双流区西航港街道。监控显示,4月5日14时43分许,刚从小区2号门拿完快递的张某,走向小区地面上的停车位,右手夹着一根烟,打开车门后并未立即驾车驶出。据张某家属介绍,当时张某在车上抽烟、玩手机,监控也显示,张某未关闭车门。14时44分许,女童也从2号门进入,一个人在停车位前面的道路上行走玩耍。14时44分50秒,女童在张某右侧大概第二个车位前方2米处停止,并蹲下玩耍。在女童蹲下第30秒后,张某关闭车门启动车辆驶出车位,向右转弯。驶出不到5秒,张某驾驶的特斯拉Model3从女童身上碾过。“他说当时向右转弯开出去3米左右,感觉车子抖了几下,觉得碾到啥东西了。”张某家属告诉记者。监控也显示,14时45分40秒,张某下车查看,发现车后约1米处有小娃娃趴在地上,于是又急忙跑到副驾驶上拿出手机打电话。箭头所指为当时张某停车位置,三角形位置为女童所蹲位置。上游新闻记者 沈度 摄张某家属提供的通话记录显示,张某先后拨打了120、110求救报警。“他当时还在现场喊,问哪家的娃娃,快出来看下。”张某家属称。监控显示,约1分半后陆续有小区居民赶到现场围观并呼救。“差不多有三四分钟,娃娃的家长就赶过来了,说是他们家的娃娃。”张某家属称,之后女童家长和张某都在现场等待,“120过来抢救了十几分钟,还是没有把娃娃救活,说是碾到头部了。后面警察到现场后将张某带走了。”车主涉嫌过失致人死亡罪被批捕,起诉变更为交通肇事罪事发当日,张某因涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留,4月19日被批准逮捕;5月7日,警方将张某以过失致人死亡案移送检方。不过,检方在将案件移送法院时将罪名变更为交通肇事罪。起诉书显示,经依法审查查明,2024年4月5日14时许,被告人张某驾驶特斯拉小轿车,在涉事小区5栋前地面停车场内起步时,因未安全观察起步路况导致车辆碾压蹲在地面玩耍的被害女童,致女童当场死亡。经鉴定,女童死亡原因符合车辆挤压致重型颅脑损伤死亡。经司法鉴定中心鉴定,涉事小轿车安全技术状况符合国家标准规定;张某血液未检出乙醇。交警部门认定张某的行为对发生事故所起的作用及过错的严重程度是造成事故的全部原因。检方认为,被告人张某在可以由社会车辆通行的小区内驾驶车辆时,违反交通运输管理法规,因而发生重大交通事故,致一人死亡,负事故全部责任……应当以交通肇事罪追究其刑事责任。张某犯罪后自动投案如实供述,具有自首情节,可以从轻处罚或减轻处罚;认罪认罚,可以从宽处理,建议判处其有期徒刑二年,缓刑四年。张某家属告诉记者,该案于7月19日一审开庭,其辩护律师提出异议,称交警部门出具分析只描述了事故全部原因,而没有认定张某负全责。同时,法院方面宣布延期审理。7月30日,交警部门就此事故出具的交通事故认定书,认定张某全责。受访者供图7月30日,交警部门就此事故出具交通事故认定书。交警认定,张某驾驶机动车在居民小区内行驶时未注意观察路况避让行人,其行为违反我国《道路交通安全法实施条例》第六十条“在单位院内、居民居住区内,机动车应当低速行驶,避让行人;有限速标志的,按照限速标志行驶”的规定。根据《道路交通安全法》第七十七条、《道路交通安全法实施条例》 第九十一条之规定,确定张某承担此事故全部责任,女童不承担此事故责任。肇事者家属不服全责认定,提出复核申请“小孩趴在道路上被碾压致死,令人无比心痛,这是谁都不愿意看到的。”张某家属告诉记者,事发后他们跟女童家属道歉,主动协商赔偿事宜并垫付了丧葬费用,“毕竟他们失去了家人,还是一个5岁的娃娃。”但截至今日,都未能取得小孩父母的谅解。对于张某被认定为事故全责方,张某家属则持有异议。张某家属称,当时女童趴在道路中间,高度不到30公分,处在张某视野盲区,超出了正常驾驶应当预见的范畴。张某家属称,张某有多年驾龄从未出过事故,其所驾驶特斯拉Model3小轿车购买于2021年11月。行车记录仪显示,在车辆碾过女童身体之前,前置摄像头画面中未显示有女童身影,直到车辆碾过女童身体时车身有晃动感;车辆右侧摄像头显示,在车辆前轮压过女童身体后才有半截手臂露出,并记录了女童被后轮碾压的瞬间。交警部门出具的复核意见。受访者供图“依据《道路交通安全法》第六十四条‘特殊行人通行规则’,学龄前儿童......在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领,以及第七十四条,行人不得在车行道内坐卧、停留、嬉闹。我们认为,女童父母也应当对此事故承担部分法律责任。”张某家属称。张某家属称,女童并非小区居民,其父母在小区2号门门口开了一家烧烤店,“当天监控显示,小女孩独自从小区二号门进入小区玩耍。孩子的监护人没有带领孩子靠边行走,没有及时制止孩子趴在道路上的禁止性违法行为,没有及时带离危险路段;且事发路段有物业管理,物业在明知没有监护人陪同的情况,是否尽到了相应安全管理义务?都有待商榷。”8月6日,张某家属向交警部门提出复核申请。9月3日,成都市公安局交通管理局复核认为,此前交警部门作出的道路交通事故认定存在“认定事实不清”,责令原办案单位重新调查、认定。记者获悉,截至目前,相关办案单位尚未出具新的事故认定书。上游新闻记者 沈度

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近日,广东省自然资源厅官方网站发布了一则《“黄金内湾”概念规划与设计国际咨询预公告》(以下简称《公告》),旨在全球范围内邀请具有相关规划设计经验的规划设计机构参与其中。《公告》的发布,适逢《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施5周年之际,因此在业内引发了较为广泛的关注与讨论。值得注意的是,“黄金内湾”这一概念于两年前才首次被公开提及。在2022年5月召开的广东省第十三次党代会报告中明确提出:“把珠三角核心区打造成更具辐射力的改革发展主引擎……着力打造环珠江口100公里‘黄金内湾’,带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。”然而,在当时的报告中,并未对“黄金内湾”的具体空间范围给出明确的界定,而此次发布的《公告》,则对“黄金内湾”的基本范围(暂定)进行了初步阐述:涉及广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地市的部分地区。“黄金内湾”基础工作范围示意图(暂定)。图片来源于广东省自然资源厅官方网站据悉,以上区域范围并非最终确定版,根据《公告》,参与投标的各团队可结合研究提出基础工作范围局部优化建议。与此同时,“黄金内湾”这一新兴概念也引起了广泛关注。关于其内在含义、特征以及与粤港澳大湾区之间的内在联系等议题,均成为社会各界深入探讨的焦点。“黄金内湾”是什么?对于大湾区与“黄金内湾”的关系,不少人也心存疑惑,既然已经有了大湾区的发展规划,是否还有必要再额外设立“黄金内湾”。从地理空间上来看,“黄金内湾”主要涵盖了珠江口约100公里沿岸区域,这一区域亦是我们熟知的“珠江口”或“珠三角”,其地形特征呈现为倒“V”形,涉及广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室副主任王继源在接受中国新闻周刊采访时表示,“黄金内湾”区域内,拥有广州南沙、珠海横琴、深圳前海等一批高能级的国家重大平台,这些平台与各类开发区、高新区及自贸试验区共同构成了科技创新的强大引擎,在区域一体化中起到示范引领带动作用。深圳前海城市建筑群。图/图虫创意据广东省大湾区办数据,2023年粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元,以不到全国0.6%的国土面积,创造了全国1/9的经济总量。同时,还拥有深圳、广州、佛山、东莞这四座“万亿GDP之城”。相关数据显示,其中超过一半的经济规模来自“黄金内湾”地区。广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子对中国新闻周刊表示,粤港澳大湾区内的城市在地理上形成了一个明显的圈层结构,这种圈层结构并非均匀分布,而是呈现出中心区域发展最快、条件最好的特点。而“黄金内湾”因其优越的自然条件和发展基础,汇聚了区域内最具发展潜力和经济实力的城市和区域。也因此,在不少业内人士看来,“黄金内湾”可以被视为粤港澳大湾区里的“小湾区”。柳立子认为,大湾区的发展是有步骤的,而“黄金内湾”是大湾区发展规划中最精华、最需要率先推动的区域,通过优先发展“黄金内湾”,可以充分发挥其辐射效应,打破壁垒、促进联通,带动大湾区周边整体发展。今年1月份,广东省人民政府印发《广东省国土空间规划(2021—2035年)》,再次提到,集中资源打造“黄金内湾”。依托各类重点平台,促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置,打造国际一流的湾区门户。放眼全球,国家、区域之间的竞争越来越集中表现为科创产业高地的竞争,这种高地往往诞生于沿海湾区,通常具备开放的经济结构、强大的产业支撑、强劲的要素集聚能力、发达的基础设施、广泛的辐射外溢功能、高效灵活的体制机制。例如,上海大都市圈以上海为圆心、1.5小时交通距离为半径画圈,一个重要内容就是推进区域创新走廊联动融合建设。美国西雅图和加拿大温哥华打造经济共同体,在人工智能、虚拟现实、创意和娱乐产业开展双城一体化合作,推动创新走廊发展,提高彼此全球经济影响力。王继源指出,“黄金内湾”位于粤港澳大湾区的核心圈层,城市之间经济联系程度之深、产业分工程度之高、要素流动程度之强,无论在湾区还是全国都是第一梯队。建设“黄金内湾”,通过重点平台建设,以“小支点”撬动“大开发”,以“小切口”推动“大突破”,有利于实现1+1大于2的协同效应,促进广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈联动,迸发更大“黄金内湾”发展活力。值得关注的是,“黄金内湾”所在的珠江口倒“V”字形的入海口,将东西两岸分割为二,因此跨江通道和入海隧道应运而生,为“黄金内湾”两岸架起沟通桥梁。目前,珠江口已建成和在建、规划的跨江通道有10来座。中国城市规划学会会员章森对中国新闻周刊表示,一方面,“黄金内湾”聚集了粤港澳大湾区主要的对外交通枢纽,承担了对外联系的核心职能。例如机场方面,“黄金内湾”区域内聚集了5个大型机场,包括广州白云机场、深圳宝安机场、香港机场、澳门机场和珠海金湾机场。航运枢纽方面,内湾地区聚集了广州港、深圳港、香港港等3个大型集装箱货运港,港口年集装箱吞吐量超过7400万标箱,运输规模远超其他国际湾区。深中通道。图/图虫创意其次,交通设施承担了区域一体化的“加速器”作用。章森告诉中国新闻周刊,深中通道开通后,直接诱增地区交通需求达到约5万车次/日。他预计,未来随着在建的狮子洋通道开通,“黄金内湾”的人流、物流、资金流、信息流联系将进一步顺畅,“黄金内湾”区域一体化进程将进一步加速。专家:需打破行政壁垒尽管多条跨海通道的建设使得珠江口东西两岸呈现出“超级城市”般的整合态势,但这并不意味着形成了一个实质上的统一城市实体。“黄金内湾”区域内的各个城市仍分属于不同的行政区域管理体系之中。因此,如何推动“黄金内湾”区域一体化发展成了当下规划重点。柳立子指出,当下“黄金内湾”区域内部存在着多种制度环境、税收区域以及行政区划壁垒,这些壁垒对区域间的互联互通与协同发展或多或少表现出一定程度的制约。王继源强调,在跨地市的区域一体化进程中,“看得见”的是硬件联通,“看不见”的是机制协同,必须把握好“硬件”与“软件”的关系,更加注重从体制机制上打破地区分割和行政壁垒,为一体化发展提供更为坚实有力的保障。因此,他认为,应从全局视角出发,打破“一亩三分地”的思维定式,强化各项改革措施的系统整合与协同推进,在重点领域和重点区域实现更大突破,促进生产要素在更大范围内的自由流动,探索区域一体化发展的制度架构和路径模式。柳立子提出,文旅产业,特别是现在的泛文旅概念,是新技术和新手段最佳应用的领域。她建议,可以利用文旅产业这一特点,通过串联大湾区的海岸线文旅资源,实现一城多站的旅游模式,打造多城共享的旅游品牌。这样不仅有助于提升“黄金内湾”的整体旅游吸引力,还能够促进区域间的经济合作和文化交流。不过,章森指出,在区域一体化发展过程中,由于“黄金内湾”区域内港口腹地重叠,可能会导致同质化竞争加剧。他说,广州、深圳、香港三大港口航线趋同、货源地大多重叠:广州货源地基本来自广东省内及泛珠三角;深圳80%的货物来自珠三角和泛珠三角;香港28%货物来源珠三角,38%来源内地。他说,当下“黄金内湾”众多港口仍处于自发性的市场竞争状态,缺乏顶层设计与统筹布局。因此,建议加强各港口间的分工合作与差异化竞争,发挥各自优势,避免同质化竞争。章森进一步表示,当前“黄金内湾”城际铁路初步建成了实体网,但由于系统制式、运营主体等仍存在差异,尚未湾区实现一体化融合,互联互通水平仍有待进一步加强。他提到,粤港澳大湾区城际铁路目前有三种模式:第一种是以广珠城际、广深城际为代表的铁路模式,采用铁路制式和信号系统,由铁路部门运营;第二种是以广清城际、穗深城际和今年贯通的广肇广惠城际为代表的“准铁路”模式,车辆制式与铁路一致,但由地方地铁公司运营;第三种是在建的广花、芳白、南中珠等城际铁路,车型和信号系统采用地铁市域快线模式,同样由地方地铁公司运营。由于信号系统、车辆制式、运营部门等均不相同,目前难以实现贯通运营,影响了“黄金内湾”地区轨道交通的互联互通水平。章森建议,为加快推行一体化发展,“黄金内湾”还需在“软、硬联通”层面下功夫,软联通包括加强票务系统的兼容,实现“一码通”等;硬联通则包括加强各制式城际轨道换乘站点的建设,减少换乘距离,提升换乘便捷度。与此同时,关于如何在区域一体化框架下促进产业间的协同创新,实现产业升级和转型,王继源表示,加强科创产业协同发展,是“黄金内湾”建设的关键目标和核心内容。他认为,应促进城市产业集群的集聚与壮大。各城市应重点聚焦主导产业与首位产业,打造良好的产业生态,形成相对完善的产业链条,加强企业间的信息交流与分工合作,构建起彼此联结的“无形”桥梁与纽带,从而提升产业的核心竞争力。同时,应促进产业链跨城市的紧密协同。以链主企业为主导,围绕电子信息、新能源汽车、人工智能等优势领域,结合各地的产业资源禀赋与技术优势,将上下游企业连通起来,实现优势互补、错位竞争与协同发展。王继源提到,“黄金内湾”里产业分工最终需由市场主导,产业布局转移归根结底是企业行为。然而,产业分工的前置条件与重要基础——生产要素的顺畅流动,却离不开政府的改革支持。例如,人才的互认、标准的互通、数据的共享、技术的转化等方面,因此,仍需政府建立机制、打破壁垒。(应受访者要求,章森为化名)作者:陈淑莲
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