法律位阶显著提升 助力资本市场长期健康发展

来源: 环京津网
2024-05-30 08:12:56

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  证券时报记者 刘艺文

  5月24日,证监会发布《上市公司股东减持股份管理暂行办法》(下称“《减持管理办法》”或“新规”),自发布之日起施行。

  新规一经发布,立即引发全市场关注。“相关规则有助于强化市场公平,推动资本市场的投资功能进一步发挥,有助于对耐心资本和长期资本的培育与发展。”某头部券商分析师称,新规完善了减持规则体系、严格规范了大股东减持、有效防范了绕道减持等。

  助力提振资本市场信心

  多家券商分析师认为,新规将进一步促进资本市场健康规范发展。

  东莞证券分析师卢立亭认为,新规的出台,向市场传递了强烈的监管信号。通过严格规范大股东的减持行为,大规模抛售风险有望降低,同时有助于减少市场操纵和内幕交易等不当行为,增强市场透明度,保护中小投资者。从长期来看,有助于形成稳定的市场环境,提振市场信心,鼓励长期投资行为。

  “我们认为,不断完善的减持制度有助于形成较为成熟、相对稳定的制度架构,将在维护市场稳定、保护中小投资者权益等方面发挥积极作用。在后续制度规范的持续建设过程中,投资端改革政策的出台有望改善市场预期,提振投资者信心,是资本市场长期健康发展的催化剂。”东海证券分析师陶圣禹称。

  全面规范减持行为

  新规从多个方面对大股东的减持行为进行了规范:一是严格规范大股东减持;二是有效防范绕道减持;三是细化违规责任条款。此外,还强化了上市公司及董事会秘书的义务。

  刘丽表示,本次新规主要针对目前存在的“绕道减持”“协议转让”“离婚减持”等问题,做了重点完善。针对转融通式减持,将各类账户持有的股份合并判断;针对协议转让,明确协议受让方锁定六个月,股东如通过协议转让后丧失大股东身份,还应当在六个月内继续遵守限制;针对离婚减持,要求离婚分割后各方持续共同遵守原有的减持限制。同时,对转融通出借、融券卖出、开展衍生品交易等新型手段全面予以规范,从股东身份、交易方式、各类工具等角度对可能存在的“绕道”做了系统梳理、全面规范。

  罗惠洲表示,减持新规的发布,体现了对大股东和关键人员股份减持的监管在升级。在具体规则中,限制了特定的减持行为,同时强化披露要求,明确具体的处罚措施和情形,提高了规则的可执行性,有助于震慑潜在的违规行为。

  新规法律位阶显著提升

  刘丽称,《减持管理办法》的规格上升为规章,权威性约束性增强,将更好地保障执法效果,进一步加强对股东减持行为的规范,维护市场交易秩序。

  沈娟也表示,本次减持制度落地,是对新“国九条”相关要求的进一步落实。整体看,有两大特点:首先,《减持管理办法》总体保持《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》的基本框架和核心内容,在此基础上将原有的规范性文件上升为规章,法律位阶显著提升,权威性、约束力均有所增强。其次,减持规则体系进一步完善、清晰、有层次,交易所减持指引和询价转让指引同步修改,共同构成完整的减持制度架构。内容上,新规凸显维护公平、从严规范的理念,有助于稳定市场各方的交易预期。

责任编辑:杨红艳

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