中阿合作论坛生逢其时 二十年来成果丰硕

　　2004年1月，中国与阿拉伯国家在埃及开罗的阿拉伯国家联盟总部共同宣布成立中阿合作论坛。

　　可以说，成立论坛是中国和阿盟着眼中阿关系长远发展做出的战略抉择。彼时美国发生“9·11”事件不久，美方把“反恐”作为其外交首要任务，同时对阿富汗和伊拉克发动两场战争，以“消除产生恐怖主义的土壤”为由，大张旗鼓推行所谓的“大中东计划”。阿拉伯乃至伊斯兰世界承受巨大压力，亟需寻求友好国家的支持，扩大外交回旋余地。

　　与此同时，中国也面临机遇和挑战并存的新形势。阿拉伯世界是发展中国家的重要组成部分，又与中国有着传统的友好和互利合作关系，深化同广大发展中国家的合作关系，既是中国外交工作的重要使命，也是中阿双方共同利益之所在。就是在这一背景下，中阿合作论坛应运而生。

　　吴思科曾经担任中国中东问题特使多年，他的回忆无疑是对中阿合作论坛过去二十年的最好总结：“历经国际风云变幻和中东地区翻天覆地的变化，中阿合作论坛像一艘巨轮在狂风巨浪中坚定前行，成为推动中阿关系快速发展的重要引擎”。外交部发布的消息则显示，中阿合作论坛框架内已建立起19项机制性活动，涵盖经贸、能源、民间交往、技术创新、医疗卫生、卫星通信等诸多领域。

　　不仅如此，中国连续多年稳居阿拉伯国家第一大贸易伙伴国地位，中阿贸易额从2004年的367亿美元增至2023年的3980亿美元，增长约11倍。中国已同全部22个阿拉伯国家和阿盟签署“一带一路”合作文件，实现全覆盖，并与多个阿拉伯国家的发展战略对接。双方在共建“一带一路”框架内，实施了200多个大型项目，合作成果惠及双方近20亿人民。

　　政治共识引领全方位合作

　　论坛成为“金字招牌”

　　从记者长期在中东工作的观察来看，中国的发展道路和模式对于阿拉伯国家有着巨大吸引力。多位政治学者在接受采访时不约而同地表示，不同于西方的发展道路和模式，中国不是通过战争、殖民、建立同盟等方式，而是通过和平实现发展，特别是支持阿拉伯国家独立自主寻找适合自身国情的发展道路。

　　沙特著名政治学者穆罕默德·哈勒比近期在《中东报》上发表的署名文章集中体现了阿拉伯世界的共识。他表示，中国已做出表态，将在中阿合作论坛第十届部长级会议上展示“在巴勒斯坦问题上的共同声音”。多数西方大国在新一轮巴以大规模冲突中“无条件支持以色列”，而中国始终坚持停火止战的立场，在加沙危机迟迟得不到解决之时，本次会议显得尤为重要，有助于加强阿拉伯世界与中国之间的联系，甚至“超越这种联系”，对全球局势产生影响。

　　中国与阿拉伯之间的政治共识远不止于此。外交部副部长邓励近期在媒体吹风会上的表态对此有集中的体现。他说，“中国从来都认为中东没有真空， 中东的主人是中东人民”。事实也是如此。纵观中阿关系发展史，中国在中东努力促进和平，从来未曾缺席，中国在中东的外交是从人道主义、公平正义、中东的和平稳定出发。一位科威特外交官在与记者的交流中就提到，阿拉伯国家与印度、非洲、美国、日本等建立了很多双边合作论坛，但其中最好的还是中阿合作。

　　四国领导人同期访华

　　阿拉伯国家从“向东看”到“向东行”转变加速

　　参加中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式的来宾中，巴林、埃及、突尼斯、阿联酋领导人四国领导人格外引人注目。在中东主流媒体看来，这与中国同相关国家双边关系适逢重要节点密切相关。

　　今年，这四个国家与中国都恰逢双边关系的纪念性节点——中巴建交35周年、中埃建立全面战略伙伴关系10周年、中突建交60周年和中阿建交40周年。值得注意的是，这是埃及总统塞西开启新任期后首次访华，也是突尼斯总统赛义德就任以来首次访华。

　　上述四国在阿拉伯国家中的鲜明代表性也不言而喻：从地理位置看，巴林与阿联酋来自海湾地区，埃及与突尼斯来自北非；从身份看，埃及、阿联酋不仅是地区重要国家，还是金砖国家合作机制新成员。巴林则是今年阿盟峰会主办国；从与中国关系看，埃及还是第一个与新中国建交的阿拉伯和非洲国家，埃及、阿联酋与中国建立了全面战略伙伴关系，四国也都是“一带一路”共建国。

　　沙特最大的阿拉伯语报纸刊登的一篇评论文章表示，阿拉伯国家都渴望实现经济多元化和可持续发展，并且都在经历转型升级，特别是产业、绿色、数字的三重转型。在此过程中，除了希望延续传统合作，也希望借鉴中国40多年改革开放、现代化建设的经验。

　　以阿联酋和巴林为例，阿联酋官方发布的消息显示，阿联酋总统穆罕默德在访华期间将出席中阿建交40周年庆祝活动，并与中国领导人讨论如何进一步深化友好关系，加强经济合作、发展战略对接和人文交流。巴林方面则介绍称，两国领导人将讨论双边合作以及第33届阿盟峰会成果。值得一提的是，中国与巴林还在5月28日开通首个两国间的直航航班，进一步方便人员往来。巴林旅游大臣在接受总台记者专访时表示，她本人亲眼见证巴中建交三十五年来两国关系的飞速发展，而直航的开通也将极大程度便利巴林乃至整个中东地区与中国的人员往来，期待着能吸引更多的中国投资者来到巴林，助力包括旅游业在内的所有行业的发展。

　　中国同阿拉伯国家着力加强战略对接

　　放眼未来前景可期

　　从2022年12月举行首届中阿峰会到四国元首访华、中阿合作论坛部长会召开，中阿关系越走越近。当前，世界进入新的动荡变革期，中东正在发生新的深刻变化。在新形势下，中阿密切合作对地区与世界都具有积极意义，而此次部长级会议即将达成的成果也令阿拉伯国家十分期待。

　　沙特阿拉比亚电视台28日在政论节目中重点展望了中阿合作的前景。参与嘉宾表示，在“全球南方”、金砖国家以及联合国等机制下，中阿合作有助于解决全球性挑战，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，而规划下阶段合作以及共商地区冲突解决之道将是本次部长会的重点议题。

　　巴林—中国友好协会主席贾瓦德·哈瓦吉在接受总台记者采访时表示，中国与阿拉伯国家如何加强发展战略对接、高质量共建“一带一路”，特别是中国—海合会自贸区谈判会否在本次部长会上取得进展非常值得关注。而第二届中国—阿拉伯国家峰会何时召开也是部长会的一大看点，中阿双方在供应链、清洁能源、金融、粮食安全等领域的合作规划则是企业家们热议的话题。

　　正如外交部副部长邓励在媒体吹风会所说，四国元首同期访华并参加中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式，“充分体现了中阿双方团结合作、推动中阿关系不断迈上新台阶的共同愿望”。

　　监制丨穆莉

　　制片人丨李超

　　记者丨李超

李俊花（记者 杨丽英）09月20日,�

李俊花（记者 王忠来）09月20日,出国旅游前办了漫游，预期600多元的话费却翻了倍？沪上市民金先生去阿根廷旅游前明明办了55元/天封顶的国际漫游，收到话费单傻了眼，投诉到消保委后，被告知因为他到了阿根廷后上了邮轮，虽然他自认为没上网，但还是按照另一套标准产生了资费……邮轮出游，上网费是“天坑”受到了不少人的吐槽，记者调查发现，想要透彻了解各运营商针对邮轮旅行的收费标准仍有一定的难度。随着日益掀起的“邮轮热”，运营商漫游尤其是邮轮上漫游资费应更透明，市民也应主动告知出境旅游的场景进行咨询，并关注短信提醒。出国旅游前办了漫游，预期600多元的话费却翻了倍？沪上市民金先生从阿根廷旅游归来一查话费账单，赫然的1250元话费让他感到惊讶——出国前特地去营业厅开通了国际漫游，比当时预估的话费整整高出一倍啊！“我当时特地打电话去咨询客服人员，了解到阿根廷当地的上网资费标准是一天封顶价格55元，流量不限，那么我去十天左右，最多550元钱的话费，有点贵，但还是能接受。”金先生说，在出发前，他在手机上操作了开通国际漫游的功能。到了阿根廷，金先生又加入了一趟为期10天的邮轮旅行，为了避免离开阿根廷产生其他标准的资费，金先生选择断网。“只要不上网就不会产生流量”，怀着这样的想法，金先生放心地登上邮轮去旅行。10天的行程中，的确没有主动上网，没有打开微信发消息，也没有打开网页进行搜索等等操作。阿根廷出发邮轮 资料图/视觉中国“为什么最终话费和电话咨询时预估的相差那么多？！”金先生纳闷又生气，于是将运营商投诉至上海市消保委，要求按照55元/天的资费标准，重新计算费用。记者从承接这一投诉的消保委工作人员处了解到，原来，金先生虽然没有主动上网，但也没有完全关机或打开飞行模式，因此其实手机仍处于联网状态，“收到消息推送等都会产生流量，而因为当邮轮驶出阿根廷，就会切换到另一套国际漫游流量资费标准，所以金先生最终的话费是按照一兆流量10.24元收取的。”相关工作人员告诉记者，金先生在邮轮上每天产生的流量在10兆左右，产生的资费则是100多元，10天的邮轮之旅，话费就占了1000多元，再加上在阿根廷3天，产生165元的资费，这一趟行程的费用一共就有1250元之多。“能否按照金先生的要求，重新计算资费？”消保委就这一问题与运营商交涉，了解到金先生在此前的电话咨询中，并未提及将登上邮轮，因此客服人员仅根据金先生所提到的目的地国家阿根廷的资费标准进行了说明，并没有告知金先生邮轮环境下的特殊资费情况。在金先生邮轮旅行的过程中，运营商曾多次发短信提醒，其中标明了每日产生话费的情况，金先生对此并无操作，而由于每天产生的资费并没有达到500元的熔断标准，10天均按照10.24元/MB，全天低速流量，这一“邮轮服务”国际漫游流量资费标准进行收费。客户人员称在金先生邮轮旅行的过程中，运营商曾多次发短信提醒，其中标明了每日产生话费的情况“出于这一沟通中产生误会，考虑到顾客体验，运营商提出了折中方案，愿意将费用打八折，降至1000元，然而，金先生仍不认同这一解决方案，说自己会再通过其他合法途径来维权。”虹口区消保委相关工作人员介绍道，他们在跟进中了解到，金先生后来又求助通信管理相关部门，出于专业判断，仍支持了运营商给出的“费用打八折”解决方案，在经过与金先生多次沟通、解释后，最终金先生接受了这一方案。众人吐槽：邮轮出游，上网费是“天坑”事实上，和金先生一样因为邮轮出行而遇到高昂上网费的人不在少数。“邮轮上一定要一直开飞行模式！”“坐邮轮出游，难免遇到上网费高的坑。”沪上市民徐先生说，坐了十几次出国邮轮，有时候还是会被上网费“背刺”。原来，不少邮轮会提供上网服务，不过价格不菲，徐先生很少购买，往往会选择断网享受安静的旅行，但仍会遇到“没有打开微信使用，但账单上还是多了90多元的海事信息费的情况”，假如你不知情继续使用，很有可能话费多达五百或上千，而且通信质量很差，最近我还感觉到，要交海事上网费用的范围越来越大，明明已经看到了目的地的岸上，打开手机漫游开关，还是会马上中招……”有网友提醒邮轮出行一定要关闭蜂窝数据“之前坐邮轮去日本旅行，到了日本海域附近，信号很微弱，就发了几条微信，几十块钱就没了。”随着选择邮轮旅行的人越来越多，手机漫游费这一邮轮旅行的“天坑”也成为越来越多人关注的话题。国际漫游服务已成为跨国旅行者的标配，邮轮上，不同运营商的漫游服务是怎样的呢？记者通过前往营业厅、电话咨询、网页查询等方式，对中国电信、移动、联通营业厅“乘邮轮旅行，漫游费怎么算，有没有漫游套餐”这些问题进行咨询，发现当下，不少客服人员对于运营商“邮轮相关漫游资费及服务”的了解也不尽到位，相关信息查询起来且费一番功夫，与当下愈盛的“邮轮热”并不匹配。电信营业厅相关工作人员告诉记者，目前在国际漫游资费这块，根据不同国家、地区有不同的标准，有些国家封顶价格为25元/天，有些55元/天，有些85元/天，还有些则是上不封顶，邮轮因为区域涉及到公海，记者在网上营业厅官网上看到，专设的“邮轮服务”一项里，手机上网的价格为10.24元/MB，上不封顶。图为航空服务和邮轮服务的各项收费标准当记者致电中国移动客服，一番咨询下来却得到了客服人员的致歉，原来，对于记者所提出的是否有针对邮轮推出的专门服务与资费，工作人员称建议自行下载中国移动APP，前往国际漫游专区了解符合自己旅程要求的相关资费。在中国移动官网上，记者看到，在“海事漫游”一栏，显示在海域范围，当“乘坐船舶在中国移动的境外合作运营商网络覆盖的航线上航行，可以享受海事漫游服务”，拨打和接听电话都在18.99元/分钟，数据流量9元包3M，每天封顶流量50M，封顶费用为90元。在解答问题的过程中，联通客服人员能查询到邮轮相关资费介绍，但对细节不甚了解。原来，当下，联通邮轮业务的提供商为：“美国WMS”、“挪威MCP”和“阿联酋Thuraya”，上网数据漫游都有不同的标准，而针对某一航线，究竟适用哪个资费标准，工作人员也表示不是很清楚。记者在三大运营商的官网界面都能看到对于东南亚、欧美等热门旅行地，有专门的介绍专区，而邮轮的相关标准需要多重点击后才能查询到，这为不少市民提前了解邮轮旅行的漫游资费带来了一些不便。如果在出发之前就难以透彻了解邮轮旅行过程中将要产生的资费标准，更何况旅行中？一番体验下来，记者深感，运营商在针对邮轮的资费透明度上的确有待提升。消保委：运营商漫游资费应更透明；市民应主动咨询、关注短信“金先生的案例，不仅是个人的遭遇，更是国际漫游服务领域资费透明度问题的一个缩影。”市消保委相关工作人员称，在金先生的经历中，尽管运营商在费用控制上有所作为，通过短信形式向用户发送了费用提醒，但未能全面覆盖如邮轮等特殊场景下的高额资费情况。这种信息的不完全透明，直接导致了消费者在不知情的状态下承担了远超预期的经济负担，侵犯了消费者的知情权和公平交易权。消保委建议，通信服务运营商应当优化资费结构，提升资费透明度，提供更加优质、经济、透明的国际漫游服务。“在我们协调的过程中，也发现不少市民忽略了运营商发的短信，而导致话费‘失控’，金先生的手机里其实收到了5条关于资费提醒的短信，如果能够积极地处理，能及时止损。”消保委相关工作人员介绍，至少应该有这样一个动作，方便后期消保委帮助消费者进行维权。并且，处理异常资费所产生的流量或话费也可在消保委的协调之下酌情处理。金先生的手机里收到的关于资费提醒的短信上海市消保委建议，广大消费者在选择国际漫游服务时，务必保持高度警惕，认真阅读服务条款，特别是关于特殊环境下的资费政策。在出行前，主动向运营商咨询并确认相关费用细节，以做出更加合理、经济的决策。一旦遭遇权益受损的情况，应积极向消保委等相关部门投诉举报，通过合法途径维护自身权益。

2014年5月9日，山西省方山县的老冯将妻子祈海芸送上了前往县城的大巴车。44岁的祈海芸是当地一家制药公司的员工，当地不少妇女都在这家制药厂的厨房上班，看着妻子安全的上了大巴车，丈夫老冯便回家继续开始务农干活了。然而让老冯没有想到的是，妻子这一去竟然离奇失踪了。老冯开始到处寻找妻子，可是不管老冯怎么努力寻找，妻子祈海芸就像是人间蒸发一样杳无音讯。得知母亲失踪后，远在外地打工的女儿小冯也赶回了家中，她联系了所有能够联系上母亲的人，可得到的结果却始终是一样的。但在寻找的过程中，小冯了解到母亲在制药厂还有2万元工资没有结算，对于这个贫穷的家庭来说，2万元可是一笔不小的数字。所以冯家人猜测，祈海芸可能是遇到了什么伤心事选择了逃避，这才没有选择回家。44岁祈海芸离奇失踪祈海芸失踪的那段时间，老冯经常一个人蹲在家门口抽着旱烟，时不时的还朝村口看看，就想着妻子能够早日回家。同时他也一直在思考，自己究竟是哪里做得不对导致妻子选择离家出走，抛弃了他和女儿。老冯已经60岁了，并且还半聋半哑的，虽然有着一身的力气，但是光靠务农又能够赚到多少钱呢，此外，祈海芸只有44岁，二人年纪相差了16岁，两个人站在一起和父女一样。会不会是因为家境贫寒，有了一定积蓄的祈海芸选择了逃跑呢？在母亲失踪后，小冯也找到了自己的舅舅，当时舅舅的态度也是非常的暧昧，他竟然告诉小冯不要再找了，任由祈海芸去吧。当时小冯就已经猜到舅舅可能知道母亲的下落，并且可能同意了母亲逃离这个家的想法。时间就这么一天天地过去了，一直到三个月后，祈海芸还是没有任何消息，老冯不得不选择了报警。接警后，警方对祈海芸失踪前后的相关信息进行了仔细的了解，最终发现祈海芸的失踪似乎并不是因为家境贫寒这么简单。第一，祈海芸在5月9日告诉丈夫自己去制药厂上班了，可警方了解到，祈海芸已经从制药厂辞职很长一段时间了，并且她每个月工资也就1200块钱，也仅仅工作了半年之久，根本不存在有2万元的工资。第二，警方发现祈海芸坐上大巴后并没有去制药厂，而是来到了一个叫刘贵荣46岁男子的家中，并且在这里还住上了2天。经过对刘贵荣的询问，警方发现祈海芸竟然和刘桂荣是情人关系，并且这种关系已经保持了2年之久。2年前，刘桂荣打工过程中认识了祈海芸，并且因为都是老乡二人很快就熟悉了起来，得知祈海芸家境比较贫寒，于是刘桂荣就通过自己的关系将祈海芸介绍到了制药厂成为了一名厨房帮工，虽然工资不高，但是工作比较稳定。后来刘桂荣生了一场大病，因为他是光棍一条也没人照顾，得知此事的祈海芸经常请假去照顾刘桂荣，二人的情人关系也是从这个时候开始发展的。也正是因为这个了解，警方怀疑刘桂荣很有可能是最后见到祈海芸的，并且很有可能因为感情或者钱财的事情与祈海芸发生冲突，最终绑架了她甚至将她杀害。可很快警方就推翻了这个猜测，根据警方的调查，祈海芸确实在刘桂荣家里住了2天，到了5月11日就离开了，并且还是乘坐了回冯家方向的大巴车。警方再一次将调查重点放在了祈海芸丈夫老冯身上，如果祈海芸回家了，二人之间又因为一些家庭矛盾发生了冲突，那么老冯完全有杀害祈海芸的可能性。于是警方一边对老冯家展开细致的调查，一方面对周边邻居展开走访，结果老冯家没有发现任何可疑血迹，邻居们也表示在5月9日之后就再也没有见到祈海芸回家。这就奇怪了，祈海芸上了大巴车之后，究竟是去了哪里，为什么不回家呢？邻居们表示很久没有见到祈海芸回家可在与祈海芸女儿进行沟通中，民警发现祈海芸似乎并不是一个合格的母亲。因为与丈夫老冯年纪相差了16岁，夫妻感情不和，这也导致祈海芸在家里做起了慈禧太后，做饭不做，衣服不洗，每次放假就在家里躺着睡觉，什么事情也不干。最关键的就是和刘桂荣发展成为情人关系后，祈海芸更是变得像另外一个人一样，经常朝丈夫老冯要钱，并且开口就是几千上万。也正是花钱大手大脚，最终导致祈海芸的小女儿不得不辍学在家。这个发现让民警觉得更加奇怪，如此贫困的家庭，祈海芸究竟是把钱用在哪里，为何不顾女儿辍学也要大手大脚的花钱呢？此时一位办案民警突然想到了刘桂荣，警方已经排除了他作案可能性，那么祈海芸会不会还有其他想好的纳，并且把家里的钱都花在了他身上。祈海芸丈夫老冯和女儿果不其然，警方对祈海芸的社会关系展开细致摸排后，又一个男人出现了，他叫薛根元，最关键的就是二人之间竟然也是情人关系。提起这个薛根元，老冯可以说再熟悉不过了，二人认识已经多年，并且在5月9日就是他和薛根元一起将祈海芸送上大巴车。可当问及薛根元和祈海芸是什么关系的时候，老冯只是无奈的摇了摇头，并不想多说什么。在与祈海芸的子女进行了解时，民警发现老冯一家人其实早就知道祈海芸和薛根元存在暧昧关系了。并且每次祈海芸从工厂回来都会到薛根元家里去住上一晚上，对此祈海芸的娘家人得知情况后非常的生气，也曾经找过薛根元，但二人不顾家人的反对，还是保持着情人关系。后来这件事情更是闹得全村人都知道了，二人索性也不遮掩了，竟然光明正大的同居到了一起。如果按照情人之一的刘桂荣所说，祈海芸在11日已经回家了，那么她没有回到老冯的家里，会不会是去了薛根元的家里呢？带着这个疑问，警方找到了薛根元，可薛根元却表示自己确实在11日晚上见到了祈海芸，但祈海芸只是坐了一会就回家了，并且后来祈海芸的女儿还来自己家里找过祈海芸，见屋内没人就离开了。就在这时，薛根元表示自己曾经接到了一个绑架勒索电话，对方说祈海芸在他手上，拿2万赎金就放了祈海芸，于是薛根元就把这个事情告诉给了冯家人，可冯家人思考一番后认为薛根元就是在说谎骗人，他们也就没有在意。可警方调查了薛根元的通话记录后却发现，薛根元根本没有接到这通电话，这也就意味着薛根元就是在说谎。警方立即传唤了薛根元，并且将已经掌握的线索一一摆在了薛根元面前，薛根元好想着狡辩，可说的越多漏洞越多，最终薛根元心理防线崩溃，他承认了祈海芸已经被他杀害的犯罪事实，并且已经将祈海芸的尸体埋在了自家地窖里。原来祈海芸在私会了情人刘桂荣之后确实坐车回家了，但回的是薛根元的家，当天也在薛根元家里留宿了。结果晚上二人因为看电视的事情发生了争吵。原本这些都是小事，可当晚刘桂荣给祈海芸打来了电话，当着薛根元的面祈海芸竟然和刘桂荣开始打情骂俏了起来，薛根元很生气，觉得自己被戴了绿帽子，进而双方的争吵越来越激烈。薛根元毕竟年纪大了，他被祈海芸压在身下打耳光，在祈海芸停手后，薛根元还很生气，于是转身又将祈海芸压在身下，死死地掐住了她的脖子，最终将祈海芸掐死。薛根元被捕后交代案发原因因为一点小事，交往多年的情人反目成仇，最终演变成惨剧。祈海芸，一个有着三个孩子的母亲，为了自己的快活，可以说已经抛夫弃子了，可原本她以为能够平衡两个情人的关系，最终却将自己推向了万丈深渊。