证券时报记者 谢忠翔 黄钰霖

　　75年波澜壮阔，中国金融业的改革发展始终与国家经济社会发展紧密相关。大到深中通道“超级工程”、国产大飞机规模化“腾飞”，小到居民购房买车、柴米油盐……金融在社会主义经济建设中持续发挥重要作用，以润物细无声的方式深刻影响着大众生活。

　　习近平总书记指出：“金融是‘国之大者’，关系中国式现代化建设全局。”改革开放以来，我国金融业活力和潜力得到极大释放，迎来大发展大繁荣。特别是党的十八大以来，我国坚定不移走中国特色金融发展之路，推动金融事业高质量发展，加快金融大国迈向金融强国进程。

　　在新发展理念的指引下，金融的力量跨越地域界限，成为连接城乡、区域、产业的桥梁，金融机构践行协调发展理念，以实际行动促进城乡、区域协调发展，助力产业结构持续升级，提升实体经济发展质效。

　　成为世界金融大国

　　改革开放以来，我国金融业踏上壮阔征程，金融改革不断深化，逐步形成一整套覆盖银行、证券、保险、基金、信托、期货等领域，种类齐全、竞争充分的金融机构体系，金融市场、金融监管和调控体系日益完善，金融机构实力大大增强，已成为重要的世界金融大国。

　　作为金融稳定的“压舱石”，银行业历经诸多历史性转折。1994年，国有银行迎来商业化转型浪潮，2003年正式启动股份制改革和公开上市，实现市场化转型质的飞跃；2013年利率市场化改革大幕拉开，服务实体经济能力显著提升；2017年以来，银行业坚决清理整顿风险地带，金融生态逐步好转。如今，银行业对实体经济重点领域和薄弱环节的服务质效显著提升，成为金融业服务实体经济的主力军。

　　1984年，我国第一只股票公开发行。此后，深圳经济特区证券公司成立、沪深证券交易所相继开业……中国资本市场在摸索中不断向前，开启风云激荡的新征程。如今，随着资本市场新“国九条”等一系列政策落地，确立建设国际一流投资银行等目标，中国证券行业锚定了新的发展方向。

　　伴随改革开放的春风，中国保险业也得到了快速发展。2001年中国加入WTO，开启了保险业对外开放的新阶段，2006年、2014年保险业两个“国十条”印发，对促进行业平稳健康发展发挥了显著作用。2017年，中国首度超越日本，成为世界第二大保险市场。如今，保险业第三个“国十条”印发，为未来一段时期保险业高质量发展注入了新动能。

　　1993年，郑州商品交易所成功推出期货交易，结束了新中国没有粮食远期价格的历史，中国期货市场由此发端。经历了初期的探索起步，再到后期的规范发展，此后三十余年，中国期货市场规模不断壮大、功能持续完善，逐步发展成为全球重要期货和衍生品市场。

　　再如，起步于上世纪80年代末的私募股权投资基金，迈入21世纪后不断发展壮大。经过30多年的发展，中国私募股权活跃机构数量和市场规模增长了数百倍，成为资本市场一支重要的投资力量。在支持创业创新、推进供给侧结构性改革、提高直接融资比例方面都发挥了重要作用。

　　积极践行

　　协调发展理念

　　新时代新征程中，作为国民经济的血脉，金融机构不仅承载着资金融通的重任，更是推动经济协调发展的关键力量。

　　助力西部大开发、支持粤港澳大湾区建设、促进长三角一体化发展、推进乡村全面振兴……近年来，银行、保险、证券等金融机构持续贯彻落实协调发展理念，以实际行动促进城乡、区域协调发展和产业、经济协调发展。

　　以邮储银行为例，近年来该行将“服务乡村振兴主力军”作为自身目标，为此设立“乡村振兴金融部”的专业化为农服务组织架构，加大“三农”领域的贷款投放。再如，在促进重点区域协调发展方面，光大银行成立“服务京津冀协同发展”“服务粤港澳大湾区建设”等六个战略工作小组，引导信贷资源与各地区优势产业相匹配。

　　作为连接实体经济和资本市场的桥梁，证券公司也通过发挥价值发现、资源配置等功能，促进经济协调发展。

　　中金公司党委委员、投资银行业务负责人王曙光认为，券商投行可通过协助企业利用多层次资本市场优质资源引入投资者、深化业务合作、打造生态圈，从而带动产业链整合升级、促进区域经济融合和区域协调发展。同时，投行可发挥并购重组主渠道作用，支持行业领军上市公司带动中小企业协同发展，促进产业链贯通融合和经济转型升级。

　　除股权融资外，证券公司还通过发行承销各类债券促进经济协调发展。今年上半年，券商发行承销的乡村振兴债券和低碳转型债券规模分别为174亿元和113.62亿元，越来越多的中小券商积极参与其中。

　　在保险业，无论是充分发挥保险功能价值、助力灾后复产、提高社会抗风险能力，还是保险资金投入重点区域协同发展，保险机构均发挥着主责主业优势，贡献独特价值。

　　中国人寿集团有关人士表示，截至2023年末，中国人寿直接投资支持京津冀协同发展的存量规模超1万亿元，为京津冀地区提供各类财产保险保障接近100万亿元。中国平安相关人士介绍，今年上半年，该集团通过“三村工程”提供乡村产业帮扶资金170.24亿元。

　　服务实体经济始终是中国期货市场的初心和使命。中信期货有限公司董事长窦长宏认为，期货市场作为金融系统的重要组成部分，与实体经济天然血脉相连，立足于发现价格、管理风险、配置资源的功能，期货行业在服务实体经济发展中发挥着独特而积极的作用。

　　从风险管理子公司启动试点，为期货服务实体产业打开新窗口，推动期现货市场协调发展，再到“保险+期货”业务的应运而生，期货业始终不忘服务“三农”，助力乡村全面振兴。

　　数据显示，自2016年以来，共有76家期货公司通过“保险+期货”支农模式为大豆、玉米、生猪等21个涉农品种提供了风险管 理服务，累计承保货值2055.37亿元，涉及现货数量共计3896.97万吨，惠及农户740.04万户次，涉农企业4295家

　　在贯彻协调发展理念的实践中，金融机构不断优化资源配置、创新金融服务、强化风险管理、促进区域与城乡均衡，推动经济高质量发展，实现经济效益与社会效益的双赢，彰显金融业的责任与担当。

　　服务实体经济

　　提质增效

　　党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出重大部署，提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，明确了金融支持高质量发展的重点任务和实现路径，为提升金融服务实体经济质效指明了方向。

　　近年来，金融与实体经济良性循环架构逐步形成，各金融机构持续为实体经济重点领域和薄弱环节提供金融支持，助力城乡、区域协调发展，促进经济高质量发展，展现出应有的使命担当。

　　央行数据显示，金融机构对实体经济发放的贷款余额从2014年的81.43万亿元，攀升至2024年6月的250.85万亿元；截至6月末，普惠小微贷款余额32.38万亿元，最近5年的复合年均增长率高达24.77%；今年上半年，绿色贷款余额、工业中长期贷款余额、科技型中小企业贷款余额、涉农贷款余额分别同比增长28.5%、17.5%、21.9%、12.1%。

　　为促进产业经济协调发展，国内银行业逐步形成“科技—产业—金融”良性循环，为各类创新主体的科技创新活动提供全链条、全生命周期金融服务，助力产业经济的高质量发展。

　　股权融资方面，截至今年9月，历年来证券公司帮助实体经济共实现股权融资20.42万亿元，尤其是自2015年以来，股权融资年均规模连续多年保持万亿元级别。王曙光认为，投行业务应引导更多资源流入科技创新、产业升级、绿色发展、中小微企业等重点领域，助力实体经济高质量发展。

　　私募基金作为“专业资本的引擎”，以专业投资引导资本流向，协调“科技—产业—金融”良性循环。数据显示，2022—2023年，超过九成的科创板上市企业曾获私募股权基金支持。创业投资不仅是早期企业、中小企业最重要的资金来源，还吸引带动更多资金接续投入。

　　星石投资有关负责人认为，私募基金应坚持长期投资理念，响应国家培育耐心资本的号召，引导资金流向最具潜力和最迫切需求的领域，特别是那些具有良好增长前景和创新能力的公司。私募基金不仅能为科技创新企业提供长期的资金支持，还能有效服务实体经济，并通过促进资本的有效配置来推动新质生产力的发展。

　　（证券时报记者沈宁、许孝如、马静、刘敬元、杨卓卿对本文亦有贡献）

责任编辑：张文

林春任（记者 张梦兰）09月23日,#entText .video-list a,#endText .video-list a:visited{text-decoration:none;color:#fff;}

林春任（记者 安怡孙）09月23日,（原标题：受权发布|全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定）

鹤岗市合兴家园有2栋楼已经住进了居民 王迎超/摄东山区政府部门称区里成立了专案组处理此事，调查当年卖2号楼一事。中房报记者 王迎超 高中华 鹤岗报道“杨总又来村里要钱啦？”面对合兴村乡亲们的调侃，鹤岗市永升建筑工程有限公司（以下简称“永升公司”）的法定代表人杨俊丽羞恼不已，“你们是住上楼了，我们把楼建起来10多年了，却一分钱没看到。”2012年，作为村招商引资企业，永升公司开始建设黑龙江省鹤岗市东山区蔬园乡合兴村合兴家园，共三栋住宅楼，该项目属于黑龙江在全省开展城乡经济社会发展一体化，建设新型农民社区的试点，得到了鹤岗市各级政府和领导的重视。但由于当年“抢政绩”的风气盛行，合兴家园项目在未取得合法手续的情况下便仓促上马。合兴村村委会没有钱，时任村主任的陈祥阁称每个试点村可以得到省里2000万元拨款，让施工方前期垫资建设，永升公司垫付了2000余万元将合兴家园建至封顶，后期黑龙江省政府领导换届后，拨款却被叫停。为了追讨工程款，杨俊丽与永升公司实控人杨永余无数次奔波于村委会、乡政府、区政府之间，得到的答复却往往是“再等等”“走诉讼程序”。高昂的起诉费用和漫长的诉讼过程让他们望而却步，合兴村村委会的换届更是让这笔债务仿佛成了“无头债”。更令他们心寒的是，2020年，合兴家园的2号楼在被东山区政府出售用于安置动迁村民后，所得的款项却并未用于清偿永升公司的工程款。9月6日，中国房地产报记者与鹤岗市委宣传部和东山区委宣传部门取得联系，提出了采访要求，但截至发稿前，并未得到对方回复。最新消息显示，东山区政府部门近期找到了杨永余进行协调，并称区里成立了专案组处理此事。“先上车后补票”合兴家园3号楼已闲置多年 王迎超/摄将时间拨回2012年四五月份，时任合兴村村主任的陈祥阁找到永升公司实控人杨永余，说是要在村里建楼，是属于全省城乡一体化建设的试点项目。当时杨永余多次去了村里实地考察，还旁听了蔬园乡政府开会，陈祥阁告诉他将来省里会给2000万元专项拨款，资金方面肯定没问题。综合考虑后，永升公司决定将这个工程揽下来，2012年8月1日工程正式开工建设。“这个项目确实得到了鹤岗市各级领导的重视。”陈祥阁告诉记者，当时的鹤岗市委书记、市长、纪委书记曾多次开会布置工作，黑龙江开展城乡一体化建设试点就在鹤岗，而鹤岗的示范村首提的就是合兴村，各级领导总来村里调研，甚至半夜都来，那会真得很风光。对于陈祥阁的说法，记者从2012年7月10日印发的《鹤岗市城乡一体化建设推进方案》和媒体相关报道中得到了印证。据《黑龙江日报》公开报道，2012年3月29日上午，鹤岗市城乡一体化建设启动仪式在东山区兴华村举行。时任鹤岗市委书记杜吉明公开表示，鹤岗市各相关部门正积极工作，争取在短期内把鹤岗市的城乡一体化工作抓出成效。同年2月中旬，鹤岗市委、市政府制定了《加快推进城乡一体化实施方案》，设立了实现高标准城乡一体化的总体目标，即全力打造全省乃至全国城乡一体化发展示范区、特色城镇化建设先行区、新农村建设样板区。同年7月份，《鹤岗市城乡一体化建设推进方案》正式印发。方案提到，抢抓鹤岗市被列入全省区域中心较大城市和沿乌苏里江四县（市）政策支持体系的难得机遇，全面提速鹤岗市城乡一体化建设。关于蔬园乡合兴村，方案提到，2012年重点启动首批包括蔬园乡在内的6个整镇推进示范镇36个新型农民社区7个中心村建设，蔬园乡撤乡建镇，新建蔬园镇和裕民、合兴等8个社区。按照社区标准建设农民新型社区，让农民真正过上与市民无差别的生活。为了推动工作，鹤岗市还成立了城乡一体化领导小组办公室，由鹤岗市农业委员会牵头。陈祥阁回忆，当时他从市里了解到的政策是，每个试点村省里会给拨2000万元启动资金，而且当时鹤岗要建松鹤生态新城，规划会占村里70多万平方米的地，加上征地补偿款，建设资金方面肯定没问题。陈祥阁告诉记者，市里当时让他们先找一个有资质的建筑公司，手续可以后补，就找到了永升公司。永升公司与合兴村签订的施工合同约定，施工款按月工程量进度拨付。“每次找村里要工程款都说领导正在办，等补贴款下来马上给，让我先垫资抓紧干。”杨永余告诉记者，2012年11月时，3栋住宅楼已经主体封顶，等到2013年9月，干完了抹灰、安窗户等工程后，当时3栋楼的工程量已完成80%以上，共180套住宅和96个车库，“现金投入1400多万元，加上材料人工费等超过2000万元，全是企业垫付的，光民间借贷就借了六七百万元，已经无处可借，我们实在垫不起了。”至此，合兴家园工程正式停工。黑龙江省人民政府办公厅发文，同意将鹤岗市列为全省城乡经济社会发展一体化区域试点单位记者注意到，一直到2013年5月7日，黑龙江省人民政府办公厅才发文，同意将鹤岗市列为全省城乡经济社会发展一体化区域试点单位。而鹤岗市东山区的城乡一体化试点项目合兴家园已经在2012年8月未批先建开始施工，到同年12月底三栋住宅楼已经建设封顶。2013年，合兴村的建设规划等审批手续开始陆续启动补办程序，合兴村未批先建的违规行为后期还被市里点名和处罚过。合兴村的建设规划等审批手续到2013年才开始陆续启动补办程序一位接近鹤岗市政府部门的知情人士表示，当年城乡一体化项目建设，从村到乡，从乡到区，一直到市委、市政府，各级主官都在“抢政绩”，先干快上，“先上车后补票”，不少项目都是在没有取得相应合法手续的情况下先行开工建设的。村委会、乡政府、区政府都不具备开发建设的条件和资质，各级政府就各找门路，找建筑商、开发商垫资建设，结果后期政策有变，导致垫资的建筑企业深陷其中，十余年都要不回垫付的工程款。被卖掉的2号楼为了合兴家园的工程款，陈祥阁没少往当时的鹤岗市城乡一体化领导小组办公室跑。2013年省里批复文件下来后，领导告诉他，资金马上就到位了，但最终事与愿违。在陈祥阁的印象里，整件事的转折点发生在黑龙江省领导换届后。据他了解，原来的领导已经签完字要拨款了，结果新领导上任后，把拨款全部叫停。2014年，鹤岗市城乡一体化领导小组办公室也解散了，“这事就没人管了，我们也成了‘没妈的孩子’了。”因为永升公司实在没钱继续垫资，后来合兴村又找了鹤岗龙热建筑安装工程有限公司（以下简称“龙热公司”）将1号楼收尾，让回迁户成功入住。龙热公司还给村里建设了文化站、村政府办公楼、休闲文化广场等工程，但同样也被拖欠了工程款。于是，龙热公司的农民工联合永升公司的农民工，一起逐级上访，讨要被拖欠的工资。2018年，对合兴村工程拖欠农民工工资一事，国务院挂牌督办，并安排了专人到鹤岗调查。最终东山区政府分三年将拖欠的农民工工资补齐，总共600多万元。杨永余告诉记者，2020年，鹤岗市交通局修路动迁，涉及合兴村村道旁边的部分住户，市里让交通局用动迁款850万余元购买了合兴家园2号楼安置动迁村民，“当时陈祥阁找到我，让我把2号楼剩下的工程干完，我说需要100万元能干下来，结果东山区政府找了另一个施工队，花了197万元，这笔费用也是东山区政府垫付的。”“东山区政府与鹤岗市交通局签合同卖2号楼时，需要我们建筑方配合。”杨俊丽回忆道，村里说这是好事，把楼卖了还能把钱分一分，于是我们配合村里走了手续。可令杨俊丽没想到的是，楼卖完了，钱却和她们没了关系。听说钱到了东山区后，她曾去区里找，但没人接待根本进不去，又去了蔬园乡询问，得到的答复却是，这事和永升公司没关系，卖的是合兴村的楼，而合兴村拖欠农民工工资，东山区垫付了这笔钱，加上2号楼的收尾工程款，钱全部被区里扣掉了。“合兴村建楼时一分钱没花，卖楼应该先支付拖欠的工程款，要偿还不也应该优先给我们第一债权人进行结算吗？”杨俊丽质疑道，当时东山区政府为了平息上访出钱垫付的农民工工资里，还包括龙热公司的一部分，但龙热公司跟2号楼一点关系没有，怎么能把账算到一起呢？成立调查专案组10多年来，杨俊丽、杨永余记不起多少次到村里、乡里和区里讨要工程款，合兴村换届后，新来的村书记称，开发的事她没经手，账目也没接，让他们去找陈祥阁。而蔬园乡和东山区的领导则让他们走诉讼程序，起诉合兴村村委会。“且不说合兴村村委会有没有这个能力偿债，我们曾找过律师，到东山区人民法院打算立案起诉，结果3年了也没立上案，去了就说让等等，也没给过书面材料。”杨俊丽告诉记者，另外，因为涉案金额巨大，光起诉费就要数十万元，这对他们来说也是无法承担的。“当年盖楼欠下了不少外债，包括民间借贷，各种网贷几乎都借遍了，每个月要还的利息就要10多万元，建楼的机械设备后来都当废铁卖了。”杨永余苦涩地说。不过好在，最近这段时间，东山区政府部门找到了杨永余进行协调，并称区里成立了专案组处理此事，调查当年卖2号楼一事。黑龙江省开展城乡一体化建设首批试点项目合兴家园后期为何“无疾而终”？鹤岗市当时成立的城乡一体化办公室何时解散，为何解散？鹤岗市各级政府及领导提出“边干边办手续”，该项目目前相关手续是否办理完毕？合兴家园项目2号楼被卖，为何没有清偿拖欠该楼施工单位垫的工程款？对于当事人杨永余、杨俊丽反映的情况，鹤岗市各级政府部门做了哪些工作，后续将如何解决？针对上述问题，9月6日，中国房地产报记者与鹤岗市委宣传部和东山区委宣传部门取得联系，提出了采访要求，但截至发稿前，并未得到对方回复。