中方已经完成接受《渔业补贴协定》的国内法律程序。

　　世贸组织（WTO）仍寄希望于在今年年底结束WTO《渔业补贴协定》的第二波谈判。

　　日前，在 一场小范围会议中，WTO副总干事埃拉德（Angela Ellard）对第一财经记者表示，本希望在2024年2月的第十三次部长级会议（MC13）上结束第二波

　　“虽然我们没有完成，但我们取得了相当大的进展。就在2024年7月总理事会会议之前，我们取得了更大的进展。”她解释道，我们现在非常接近，“比以往任何时候都更接近（谈判目标），如果各方表现出政治意愿，我们可以在今年年底完成谈判。”

　　埃拉德说，《渔业补贴协定》和第二波谈判的目的不是终止补贴，而是终止有害补贴。

　　第二波谈判道路曲折

　　《渔业补贴协定》是WTO第一份主要旨在实现环境可持续发展目标的协定，于2022年6月17日WTO第十二届部长级会议（MC12）上达成，这也是WTO成立以来达成的第二个协定。

　　根据《马拉喀什建立WTO协定》的规定，《渔业补贴协定》在超过三分之二的WTO成员接受后正式生效。

　　据商务部信息，2023年6月27日，中国商务部部长王文涛向WTO总干事伊维拉递交了中国对WTO《渔业补贴协定》议定书的接受书，标志着中方已经完成接受《渔业补贴协定》的国内法律程序。

　　简单而言，该协定禁止有害的渔业补贴，这是造成世界鱼类资源普遍枯竭的一个关键因素，在MC12上，各方达成的协议是限制一些与鱼类种群长期破坏关系最直接的补贴，但是在取消导致过度捕捞和捕捞能力过剩等方面的补贴上，各方未能达成共识。

　　各成员方在MC12上同意继续就未决问题进行谈判，以期在MC13会议上就进一步加强该协定的补充条款提出建议。不过，在今年初举行的MC13上，各方未能完成第二波谈判。

　　埃拉德给出了数据：“当我们在2022年完成第一波谈判时，濒危鱼类种群达到35%。两年半后，情况继续恶化，目前已达37.5%。渔业的健康状况正在急剧下降：由于不可持续的补贴仍在继续，鱼类资源的状况越来越糟。”

　　“谈判是为了终止有害补贴。我们的工作也不是要停止捕鱼。”她补充道，“事实上，我们的目标完全相反：我们希望通过结束不可持续的渔业补贴，可以看到鱼类种群开始补充，可以用可持续的方式进行更多捕捞。”

　　不过，由于印度等成员方对禁止导致更广泛的过度捕捞的补贴的呼吁犹豫不决，在今年7月的WTO总理事会会议上，第二波谈判再次失败。

　　中国驻WTO李成钢大使在总理事会例会上表示：“我们怀着高度的期待和坚定的决心来参加本次会议，希望实现这一期待已久的成果。这不仅是因为在绝大多数成员看来，最新的主席案文取得了微妙的平衡，构成了结束谈判的坚实基础，而且还因为鱼类和这个星球不能再等待下去了。然而，成员们甚至没有机会在这次会议上就对人类的共同利益做出贡献而作出一次最后的尝试。”

　　年底能否成功

　　在上述会议上，李成钢表示：“成员们为了结束谈判、甚至是为了启动谈判而付出了努力，但我们在此方面已经失败了多次，更重要的是，每次失败都是由于相同或相似的原因。因此，我们需要思考如何摆脱这种困境，如果不能探索或使用更具包容性的方法，我认为我们难免再次重蹈覆辙。”

　　“让我们作出改变。没有改革，就没有成功。”他表示。

　　埃拉德也表示，即使一个成员方没有海岸或渔业，该协定仍然非常重要，因为这些成员可能进口大量鱼类。

　　“如果鱼类资源继续减少，鱼价就会上涨，这就会削弱该成员方获得负担得起的鱼类的能力。”她解释道，本协议针对不可持续的捕鱼活动提供补贴，使鱼类资源得以补充，对没有渔业的成员方来说是双赢的：因为不从事捕捞活动，所以批准该协定不会给该成员方带来任何义务，但是这创造了一个工具，任何成员方都可以利用这个工具来解决过度捕捞和非法捕捞问题，“过度捕捞和非法捕捞会危及鱼类资源，而鱼类资源是每个人都需要的蛋白质来源。”

　　她补充解释道，交存文书的发展中成员和最不发达国家成员方，有资格获得鱼类基金，该基金将为它们履行义务和加强渔业管理提供援助。

　　她期待各方可以在今年年底完成谈判。

　　根据商务部信息， 此前达成的《渔业补贴协定》的主要规则有三点：第一，禁止补贴非法、未报告和无管制（IUU）捕捞活动；第二，禁止补贴涉及过度捕捞鱼类种群的捕捞活动；第三，禁止补贴在无管制的公海区域所进行的捕捞活动。

责任编辑：王许宁

孙念祖（记者 李佑郁）09月23日,极目新闻记者 舒隆焕近日，山西怀仁市一高中生因在晚上上厕所，被学校记严重警告处分，并自费打印“自我认识”1000份分发，此事引发热议。9月18日，怀仁市教育局回应极目新闻记者称，相关处罚欠妥，校方已退还该学生100元打印费。一份《怀仁市云东中学高一学生重大违纪教育反馈单》显示，该高一学生夜间上厕所一事发生在9月10日晚11时10分。该学生在自我认识中称：“晚上上厕所不仅对其他同学的睡眠产生重大影响……更是会令班级蒙羞。”“夜晚上厕所是个自私的行为，影响到他人睡眠。”反馈单上，学校的处理意见是，对学生记严重警告处分一次，按“重大违纪”扣除班级德育成绩5分，并自费打印“自我认识”1000份分发至各班、各宿舍及各处室。违纪教育反馈单上述处罚被公开后引发热议。9月18日，极目新闻记者致电怀仁市云东中学了解情况，多个电话均无人接听。据新京报报道，怀仁市云东中学工作人员称，该校每晚10时20分下晚自习，10时45分熄灯。按规定，熄灯后至11时40分间，除特殊情况外，学生不许上厕所、随意走动，以免影响他人入睡。如因身体不适等原因必须在该时段上厕所，需提前告知管理老师，否则将被记严重警告处分一次。事发时，该学生未向管理老师说明情况便去上厕所，因而受到处理。上述工作人员还指出，上述规定均记录在云东中学学生管理手册中。此次处理仅针对上厕所一事，不存在网传的“个别学生不是上厕所，有抽烟等违纪现象”。涉事学校 学校官网截图18日下午，怀仁市教育局办公室一位工作人员对极目新闻记者称，该局关注到上述网络信息后，18日上午已安排工作人员到涉事学校进行调查。怀仁市教育局监察室一位周姓工作人员对记者称，学校的初衷是加强管理，但就目前掌握的情况来看，校方作出的处罚欠妥。例如，学校对该学生作出“严重警告”，按“重大违纪”扣除班级德育成绩5分，并要求该学生自费100元打印“自我认识”1000份在校内分发等处罚，不太合适。上述周姓工作人员介绍，目前校方已退还该学生100元打印费。该局正在对上述网络信息进一步调查，后续会根据相关规定及实际情况，作出判定。另外，部分网络信息有误。延伸阅读高中生晚11点后上厕所被记“严重警告”，该警告的应该是学校9月18日，山西怀仁市云东中学德育处工作人员告诉新京报记者，9月10日，该校一名学生因在当晚11点10分左右上厕所，被记严重警告处分一次，按“重大违纪”扣除班级本月德育考核成绩5分，并自费打印“自我认识”1000份，分发至各班、各宿舍及各处室的情况属实。目前，学校已退还该学生100元打印费。（据9月18日新京报报道）图为涉事学校 图源：学校官网看了报道详情，学校并非不让学生晚上11点以后上厕所。工作人员称，按规定，熄灯后至11点40分间，除特殊情况外，学生不许上厕所、随意走动，“担心影响别的学生入睡”。如因身体不适等原因必须在该时段上厕所，需提前告知管理老师，否则将被记严重警告处分一次。问题就在于，上厕所要提前告知老师，这符合常情常理吗？学生要上厕所，难道老师还可以不让上？既然不能不让上，那提前告知的意义又何在呢？高中学生集体生活，个别学生如果不规范自己的行为，是有可能影响到其他学生的。但是，学校出台的规定应该带有人性化的关怀，管理学生要有基本的常识。学生上厕所没告知老师被记严重警告，不客气地说，这个严重警告应该给学校。而且，因为学生上厕所的行为，连累到班级，甚至还要自费花钱打印1000份“自我认识”，这哪里有学校的样子。学校的处分未必是为了学生的身心健康，多半是怕学生的个别行为影响其他学生休息，最后影响学校的升学率，因此限定学生的生活方方面面。就是说，学生所有的行为都要为高考服务、让路，而忽略了对学生日常行为的耐心教育和细致关怀。最后，导致学生基本的生理需求都受限。上述工作人员透露，涉事学生是一名高一新生，今年8月26日入学。作出处理决定前，“德育组长说，高一刚来，想抓一抓纪律这方面，让同学们注意起来。”说白了，就是想杀鸡骇猴，让其他学生看看不遵守学校规章制度的下场。可是，这种恐吓式教育，该是学校做的事吗？学生在晚11点以后要上厕所，学校应该关心学生的身体健康，看是不是出现了什么异常情况，而不是给一纸处分。集体生活，不可能做到那么完美。更何况，一些学生可能为了晚上不上厕所、少上厕所而减少饮水量，这对身体同样是有害的。现在，学校除了退还学生的打印费，其处分是不是也应该取消？对学校的不当行为，当地教育部门应该介入调查处理。不仅要梳理事件本身，而且要对《走好高中第一步》中的各项规定进行审查，对有违常理的部分进行清理。如果发现学校管理出现伤害学生利益的事，也应该追责。学生上厕所被处分，还要自费印材料全校通报，同样会危害到学生的心理健康。学校是教书育人的场所，不能搞强制的戏码。学校只有尊重学生，尊重他们的各种基本需求，遇到问题积极引导，用科学的方式来解决问题，才能得到学生的尊重。

孙念祖（记者 周贤士）09月23日,（原标题："美国施压越南别用中企海底电缆，好难游说"）

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