丁香婷婷色小说日韩欧美「いいよ」　　市场准入规则是外资最大的关切点之一。在这些方面，中国吸引外资仍有可优化的空间。中国欧盟商会副总裁Jens Eskelund告诉《中国新闻周刊》，欧洲公司主要希望平等的市场准入和国内外企业之间的公平竞争环境，并重视任何能够恢复中国商业环境的可预测性、可靠性和有效率的政策。WmfVY-MIVNqJFqesBSiz2Uqk-资本市场首部系统性行政处罚标准即将出台 明确多种从重处罚情形

　　◎记者 梁银妍

　　资本市场首部系统性行政处罚标准即将出台。6月7日，中国证监会发布新起草的《行政处罚裁量基本规则（征求意见稿）》（下称《裁量基本规则》），向社会公开征求意见。根据《裁量基本规则》，行政处罚裁量应当综合考虑资本市场监管需要等因素，确保处罚必要、适当，并符合社会公序良俗和公众合理期待。

　　《裁量基本规则》还明确了八类从重处罚的情形和八类可以从重处罚的情形，并明确了“一个违法行为给予一次行政处罚”和“一事不二罚款”的基本规则。

　　行政处罚裁量，是指中国证监会及其派出机构在实施行政处罚时，根据法律、行政法规和规章的规定，决定是否给予处罚、给予行政处罚的种类和幅度的裁度、衡量过程。

　　据了解，新证券法、期货和衍生品法大幅提高了对证券期货违法行为的处罚力度。《关于依法从严打击证券违法活动的意见》明确提出要“加强统一执法，制定行政处罚裁量基准，规范执法行为”。2021年修订的行政处罚法、2022年国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》就制定行政处罚裁量基准提出了要求。

　　业内人士表示，在此背景下，用足用好法律赋予的行政处罚权，切实做到标准统一、梯次合理、公开透明，对于规范行政执法、稳定市场预期、维护公平正义具有重要意义。

　　根据《裁量基本规则》，行政处罚裁量分为不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次，对其含义和划分方式作出明确，并分别规定不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。当事人同时具有从 轻、减轻或者从重处罚情节的，规定应当结合案件具体情况综合考虑后进行处罚。

　　《裁量基本规则》明确了八种从重处罚情形和八种可以从重处罚情形。其中，八种从重处罚情形包括：严重违反市场公开公平公正原则，影响资本市场秩序稳定，可能引发金融风险、严重危害金融安全；严重损害资本市场投资者、交易者权益，影响恶劣；违法行为相关事项涉及当事人贿赂情形；殴打、围攻、推搡、抓挠执法人员，造成执法人员人身损害，或者限制执法人员人身自由；毁损、伪造、篡改证据材料；转移、变卖、毁损、隐藏被依法冻结、查封、扣押、封存的资金或涉案财产；因证券、期货违法行为受到行政处罚或者刑事处罚后五年内，再次实施同一类型违法行为；其他依法从重处罚的情形。

　　结合证监会行政处罚实际，《裁量基本规则》还明确了裁量相关规则，包括没收违法所得的规则、共同违法人的处罚规则、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规则等。

　　关于行为个数和处罚次数问题，《裁量基本规则》明确了“一个违法行为给予一次行政处罚”和“一事不二罚款”的基本规则。关于新旧法律适用问题，明确了“从旧兼从轻”和“违法行为跨越新旧法的适用新法”的基本规则。

　　此外，《裁量基本规则》明确推进“立体追责”和“行刑衔接”的基本要求，明确中国证监会对派出机构行使处罚权进行监督、指导。

责任编辑：韦子蓉