邓炳强介绍指，设立分裂国家罪，主要针对在“黑暴”期间，有人明目张胆要求“港独”。而设立颠覆国家政权罪的原因，是当时有反政府力量要求行政长官下台、解散警队、发动大罢工瘫痪政府，反政府力量更加企图透过自我协定的所谓“初选”，去企图取得立法会一半或更多的议席，目的是否决所有特区政府向立法会提出的拨款申请和财政预算案，从而令政府停摆，最终“揽炒”香港。

　　邓炳强表示，2019年社会上有很多人被激化，觉得要用暴力才可以解决问题，甚至做出一些恐怖分子的行为，包括制造炸弹，储存枪械和大量爆炸品等等。警方曾经发现有一批高性能的爆炸品，有人甚至计划在海底隧道、铁路、法庭和街边的垃圾桶和政府建筑物等地方引爆，以危害市民生命去宣扬他们的政治目的。如果没有执法人员及时制止，可能已经造成大规模的人命伤亡，因此订立恐怖活动罪。

　　邓炳强最后提及订立勾结外国或境外势力危害国家安全罪的目的，指当时有不同的外国或境外势力勾结并利用他们在香港的 代理人，希望代理人进行一些危害国家和香港安全的行为。最明显的是不断有人乞求美西方国家攻击中央，制裁中央政府和特区政府官员。