美国黑人毛片野人「私ねcこの前お父さんのこの写真の前で裸になっちゃったの。全部脱いでじっくり見せてあげたの。ヨガみたいにやって。はいcお父さんcこれオッパイよcこれオマンコよって」と緑は言った。　　“一分部署，九分落实。”基层治理效能是一个国家治理体系和治理能力现代化水平的集中呈现。国家治理的宏观战略与制度安排的落地生根，需要社会微观治理的充分参与。作为国家治理体系的“末梢神经”，基层治理是否有效，直接关乎党的执政基础、人民群众的切身利益与社会长治久安。党的十八大以来，围绕化解国家治理的“最后一公里”问题，党中央采取了一系列有效措施，构建了社区居委会、社会机构、志愿服务者有效协同的联动机制，基层社会治理效能得到显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。F5oWON2l-WUNlfBRLyTKcFGyWB-党纪学习教育问答 | 烧香拜佛、算命看风水，党员如果参加算是迷信吗？

编者按

　　为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，中央党校(国家行政学院)官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校(国家行政学院)党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。

　　今天推出第十期《烧香拜佛、算命看风水，党员如果参加算是迷信吗？》，敬请大家持续关注。

第十期：烧香拜佛、算命看风水，党员如果参加 算是迷信吗

　　解答专家

　　王琦，中央党校(国家行政学院)党的建设教研部副教授

　　烧香拜佛、算命看风水，党员如果参加算是迷信吗？

　　答：一、条文的规定和主旨

　　《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第七十条规定：组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　参加迷信活动或者个人搞迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

　　共产党员必须坚守、信仰马克思主义，坚持彻底的唯物主义，坚持科学无神论，这是关乎党员世界观的根本问题，一旦丧失正确的信仰，放弃理论武装，就会迷失方向，就容易在金钱、权力等各种诱惑面前忘却身份，在困难挫折面前丧失斗争精神，放松党性锻炼，导致精神空虚、思想变质，进而走向腐化堕落。不仅污染社会风气、政治生态，也损害党的形象，动摇党的执政根基，危害十分严重，应当受到党纪责任追究。此次《条例》修订在第二款增加了“个人搞迷信活动”的处分规定。近年来，党员干部“不信马列信鬼神”的案例仍然屡有发生，在“严”的总基调下，很多人不敢公开、明目张胆地搞迷信活动，取而代之的往往是个人私下进行，私会“风水大师”，私下供奉佛龛、占卜打卦，极具隐蔽性，这类行为与典型的“组织”“参与”行为有所不同。此次修订坚持问题导向，对党员实施迷信活动的处分规定，逻辑上更周延、更严密。

　　二、适用要点

　　本条文规定的行为表现为组织迷信活动、参加迷信活动或者个人搞迷信活动。行为的本质是理想信念出现滑坡，背弃马克思主义信仰，背离了党的先进性和纯洁性。因此，在适用本条文时要从这一性质加以把握。

　　首先，正确界定何谓迷信活动。马克思主义坚持彻底的唯物主义，在自然界和人类社会领域彻底否定了超物质的神灵。迷信活动的表现形式多种多样，算命，相面，跳神，看风水，乞求神灵庇佑、消灾、祛病、升官、发财等，只要是相信神灵鬼怪等超自然的东西存在，在这种观念下实施的一切行为活动都可谓是迷信活动。但要注意把迷信活动和参加一般的民俗、习俗活动区分开来。虽然有些婚丧仪式、民间节日活动从历史上看，在形成之初往往带有一定的迷信色彩，但在长期的社会生活中，经过世代相传，已经发展成为带有传统文化性质的民间行为，具有一定的精神符号和文化载体性质。特别是在一些民族地区，很多传统仪式和群众性节日活动往往带有宗教有神论色彩，一些仪式活动会在寺庙、道观、教堂等宗教场所举行，党员如果一概拒绝参加，就容易被孤立，不利于群众工作的开展。因此，党员参加这些有着历史文化传统的民俗、习俗活动就不能被认定为迷信活动，即便确有不妥的，也应该以批评教育为主。

　　其次，准确区分组织迷信活动、参加迷信活动、个人搞迷信活动，以及不明真相参加迷信活动。其一，从参与人数来看，组织、参加迷信活动，均系多人参与实施，其中“组织”是指具体策划、领导、指挥迷信活动，行为性质本身就较为严重，所以不需要结果或情节要件，只要有组织迷信活动行为，就应当给予撤销党内职务以上处分；“参加”是指参与到他人组织的迷信活动中。“个人搞”迷信活动，往往是个人私下里或者偷偷搞迷信活动，比如自己去看“风水大师”，自己去烧香拜佛做法事。其二，从情节要件来看，参加迷信活动和个人搞迷信活动，造成不良影响的，视情节给予警告直至开除党籍处分。从纪委通报的典型案例来看，不良影响和情节可以通过是否存在以下情况及其存在程度加以认定：长期、多次、高频搞迷信活动；在搞迷信活动上花费了大量的时间、精力、金钱；造成公共资源、资金的浪费；履职决策时以神灵鬼怪代替调查研究、科学论证、实事求是；让行贿人代为“支付”迷信活动产生的费用；把相信神灵鬼怪的信息传递给他人；影响政治生态；造成不良社会风气；影响党在人民群众心目中的形象；等等。其三，从主观要件来看，组织、参加迷信活动和个人搞迷信活动者的主观方面是故意，即明知自己的行为活动是具有迷信性质的，是和唯物主义、共产主义精神相背离的，仍积极主动实施；第三款规定的不明真相参加迷信活动者的主观方面是过失，即应该预见到活动性质属于迷信，但因心态上疏忽大意未能辨别其真相，未能认识到参加活动的危害性。

　　最后，坚持实质判断和主客观相一致原则。在认定是否构成本条文规定的违纪行为时，根本是看行为的动机、目的和出发点，关键在于理想信念是否缺失。从纪委公布的典型案例来看，有的党员大搞迷信活动，直接驱动力是对权力的扭曲渴望，把职务升迁寄希望于鬼神之说；有的党员干部是已经违法违纪，以祈求不要败露、平安着陆的动因求神拜佛，存在宁可信其有、不可信其无的心态。实践中，以旅游、游玩、参观为目的，偶尔到寺庙、教堂等场所参与仪式活动，出于尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人参与一些仪式活动，以为自己和家人祈福为动机，求个“平安符”，或者给孩子起名字时，请人算算“八字”“命理”等行为，在社会一般观念看来，都达不到“不信马列信鬼神”，也不会造成不良影响，不宜被认定为参与迷信活动。

　　三、相关法规和纪法衔接

　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”，“党员不准搞封建迷信”。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，“坚决防止不信马列信鬼神”。《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条第一款第(二)项规定，“参与或者支持迷信活动，造成不良影响的”，“予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除”。

　　另外，如果利用迷信活动实施诈骗钱财、扰乱社会管理秩序、伤害他人身体等违法犯罪行为，对于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律的，需要追究相关人员党纪责任的，应当适用《条例》总则中纪法衔接条款处理。

中央党校(国家行政学院)学习时报社、党的建设教研部、机关党委联合出品

策划：王益民、祝灵君、何忠国

监制：李 莹

主编：李军辉

责编：吴雨娟