1月31日，国新办举行新闻发布会，国家市场监管总局相关负责人介绍激发经营主体活力、助力经济高质量发展有关情况，并答记者问。

　　来看发布会重点表述：

　　1．市场监管总局将持续完善准入准营规则和市场退出机制。综合运用信用监管、智慧监管等方式，提高事中事后监管效能，营造无事不扰、有需必应的良好环境。

　　2．加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

　　3．把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

　　4．加大涉企违规收费整治力度，帮助企业减轻负担。

　　5．在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，市场监管总局稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。

　　6．攻关制定人工智能安全、驾驶辅助系统等关键环节技术标准。

　　7．围绕集成电路、人工智能、量子信息等领域重点产业链启动质量强链重大标志性项目建设。

　　大力破除行政性垄断和地方保护

　　中央经济工作会议强调，要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。经营主体作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，其活力的有效激发，发展内生动力的充分释放，对于巩固和增强经济回升向好态势，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。

　　为帮助大经营主体解决生产经营过程中遇到的困难和问题，国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳表示，将持续完善准入准营规则和市场退出机制。综合运用信用监管、智慧监管等方式，提高事中事后监管效能，营造无事不扰、有需必应的良好环境。

　　蒲淳指出，普惠公平的市场环境是激发活力的重要前提，市场监管总局将加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障经营主体自主经营权。依法查处各类垄断和不正当竞争行为，既发挥好大企业的规模优势，推动提升核心竞争力，又保护好中小微企业的发展和创新活力。

　　同时，市场监管总局将严格依法履行职责，把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。加快完善市场监管行政处罚裁量权基准，建立和推行案例指导制度，防止“小过重罚”、“类案不同罚”等问题。

　　此外，市场监管总局还将立足市场监管职能，在守信激励、质量技术帮扶、支持个体工商户发展等方面，研究制定更为务实、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企违规收费整治力度，帮助企业减轻负担。并将依法惩处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，加强商业秘密保护，坚决保障经营主体合法权益。

　　精准出台帮扶举措，支撑个体工商户高质量发展

　　个体工商户是国民经济的“毛细血管”，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

　　国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平指出，2023年，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现“双提升”。截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。

　　下一步，市场监管总局将全面推进分型分类精准帮扶，指导各地完善分型分类标准，建成全国统一的“个体工商户名录”，发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用，推动各地区各部门出台更为精准的政策措施，提升个体工商户总体发展质量。

　　同时，充分发挥“全国个体工商户发展网”作用，探索运用市场化手段，有针对性地为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等服务。

　　此外，为营造良好氛围，市场监管总局将持续完善总局与个体工商户常态化沟通交流机制，推动解决难点问题，加大对优秀个体工商户的激励和宣传力度，持续开展个体工商户活跃度监测，更好支撑个体工商户高质量发展。

　　推进平台经济常态化监管

　　中央经济工作会议提出要大力发展数字经济，目前平台经济常态化监管备受关注。对此，国家市场监督管理总局反垄断执法二司司长徐乐夫指出，在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，市场监管总局稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。

　　所谓“事前合规”，是指事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任。徐乐夫指出，市场监管总局更加注重提升企业的合规意识，制定出台《经营者集中反垄断合规指引》，建立与平台企业的常态化沟通机制，主动靠前一步服务企业合规经营。近几年，平台企业特别是大型平台企业合规意识大幅提升，2022年8月1日新《反垄断法》施行以来还没有发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。

　　在“事中审查”方面，市场监管总局聚焦审查服务，提升审查质量效率，修订出台《经营者集中审查规定》，上线经营者集中反垄断审查业务系统，为企业提供更加清晰、稳定的监管预期。

　　在“事后追责”方面，市场监管总局正在抓紧研究制定违法实施经营者集中行政处 罚裁量权基准以及《未达申报标准但是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中案件处理工作规则》，对新《反垄断法》施行后新增违法实施经营者集中行为，以及未达申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果等“掐尖式”并购行为加强监管，进一步强化制度威慑，维护市场公平竞争。

　　徐乐夫表示，下一步，市场监管总局将坚持促进发展和监管规范两手抓，秉承包容审慎监管态度，不断提升常态化监管水平，服务平台经济健康规范发展。

　　攻关制定人工智能安全、驾驶辅助系统等关键环节技术标准

　　建设现代化产业体系，推动经济社会高质量发展，有必要充分发挥质量支撑和标准引领的作用。国家市场监督管理总局质量发展局局长刘三江指出，在树立质量标杆方面，市场监管总局按照中央经济工作会议的部署，启动一批质量强链重大标志性项目建设，更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用。围绕集成电路、人工智能、量子信息等领域重点产业链，绘制产业链质量图谱，形成质量问题清单、攻关清单、政策清单，加强产业链全面质量管理，完善质量基础设施，推动产业链供应链质量联动提升。

　　责编：叶舒筠

　　校对：高源

责任编辑：凌辰