强化预算硬约束，将推进国有经济布局优化和结构调整，推动解决国有企业发展中的体制机制性问题，进一步夯实共同富裕的物质基础

　　近日，国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(以下简称《意见》)，在收入端扩大国有资本经营预算实施范围，健全收益上交机制，逐步实现国有企业应纳尽纳；在支出端，优化支出结构，强化资本金注入，支持国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取 得国有资本收益并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。财政部数据显示，全国国有资本经营预算2023年预计收入规模为5358亿元。近年来，中央国有资本经营预算实施范围逐步扩大，中央企业国有资本收益收取比例逐步提高，地方国有资本经营预算编制工作也稳步推进。但同时，国有资本经营预算还需进一步扩大覆盖面，促进国有资本合理配置，增强国家宏观调控能力。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。强化国有资本经营预算硬约束，也是国资国企改革从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变的重要一步，为国有企业构建现代企业制度和治理体系提供基础性保障。与此同时，在支出端强化对国有企业高质量发展的资本金支持，也将推动解决国有企业发展中的体制机制性问题，提高国有资产使用效益，不断提供新的积累，更好发挥国有经济战略支撑作用。

　　国有资本收益作为财政预算“四本账”之一，与民生福祉息息相关。强化国有资本经营预算约束，分类分档确定国有资本收益上交比例，按规定安排部分资金调入一般公共预算，统筹用于保障和改善民生，充分体现了国企收益全民共享，将进一步夯实共同富裕的物质基础，提高公共民生保障水平，更好实现老有所养、病有所医、学有所教等民生愿景，释放经济内需活力。

　　强化国有资本经营预算约束，还能使“四本账”基于现代会计制度更加完整清晰，梳理出完备的政府资产负债表，对于市场各方预判国债收益趋势、完善LPR(贷款市场报价利率)等金融产品基准利率报价机制产生积极影响，促进金融“血脉”更加畅通。