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　　代表热议十四届全国人大常委会工作报告

　　守正创新 依法履职 为推进中国式现代化作出新贡献

　　□ 本报记者 朱宁宁

　　胸怀大局 旗帜鲜明讲政治

　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分，承载着党中央的殷殷嘱托和人民群众的热切期盼。全国人大常委会报告开篇就总结概括了本届常委会履职以来坚守的六条大方向、大原则、大道理。在全国人大代表、民革成都市委会主委、成都市政协副主席、四川大学教授里赞看来，这是报告的一个重要特点。

　　“这6条工作原则对于新时代新征程更好发挥国家根本政治制度的作用，发展全过程人民民主，具有重要作用。”里赞说。

　　“报告总结成绩实事求是、客观全面，谋划工作思路清晰、措施有力。”全国人大代表、山东省济南市人大常委会主任韩金峰也注意到了开篇精辟归纳的六个方面。对于这份报告，韩金峰突出的感受是全国人大常委会坚持守正创新、依法履职，立法、监督、代表工作和自身建设等，都充分体现了稳中求进、高质量发展的总基调、总要求。

　　突出关键 立法提质增效

　　过去一年，全国人大常委会审议法律案34件，通过了其中的21件，其中制定法律6件，修改法律8件，作出有关法律问题和重大问题的决定7件。目前，我国现行有效的法律共300件。

　　对于全国人大常委会的立法工作，全国人大代表、国浩律师(南昌)事务所主任冯帆认为一个亮点是把立法质量摆在突出位置。

　　“公司法是社会主义市场经济制度的基础性法律，各方面都比较关注。”冯帆以去年公司法修订为例，“这是公司法实施30年以来修改力度最大的一次，涉及200多个条款。全国人大常委会经过4次审议，

　　表决通过了这部法律的修订草案，为完善中国特色现代企业制度，激发市场主体创新活力提供了更坚实的法治保障。”

　　导向鲜明 夯实民意基础

　　基层立法联系点是全过程人民民主的生动实践。报告指出，2023年，全国人大常委会加强基层立法联系点建设和工作，目前法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个，发挥立法听取民意“直通车”作用。

　　“民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。目前‘国字号’基层立法联系点类型更加丰富，覆盖面进一步扩大，基层群众参与国家立法的深度和广度极大提升。”全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘格外关注基层立法联系点工作。从2015年设立至2024年1月，她所在的上海虹桥街道基层立法联系点共听取了89部法律草案意见，上报建议2870条，其中247条被不同程度采纳。

　　对于全过程人民民主，盛弘深有体会。2023年，让盛弘印象深刻的是学前教育法草案立法意见征询。因为牵涉儿童教育，每场征询会的讨论都很热烈，与会的专家学者、普通居民代表畅所欲言。“所以，全过程人民民主，不仅限于国计民生大的层面，也体现在日常 的点滴。”

　　增强实效 提升监督刚性

　　过去一年，全国人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。报告提出，听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。依法依规办理群众来信来访157212件次。

　　代表们注意到，去年全国人大常委会监督工作的亮点之一，就是把监督工作与立法工作紧密结合，运用法治力量推动“一府一委两院”和有关方面解决问题、改进工作、完善制度。

　　制定粮食安全保障法、检查种子法实施情况、听取审议国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告并开展专题询问……全国人大代表、广西林业集团有限公司副总经理黄超关注到，去年全国人大常委会围绕粮食安全开展了一系列立法、监督工作，通过立法和监督的紧密结合，推动实施国家粮食安全战略、确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　依法推动美丽中国建设也是常委会履职的一个着力点。“去年，生态文明领域立法和监督工作不断提质增效。”全国人大代表、福建省环境科学研究院院长张玉珍注意到，在立法方面，制定青藏高原生态保护法、修订海洋环境保护法、作出设立全国生态日的决定，积极推进生态环境法典编纂工作，将修改可再生能源法列入立法规划第一类立法项目；在监督方面，对“一府两院”生态环境和资源保护领域执法、审判、检察工作情况的三个报告开展专题询问，对湿地保护法实施情况开展检查，通过这套“组合拳”，以法治力量护航美丽中国建设。

　　加强服务 保障代表履职

　　充分发挥代表作用，是人民当家作主的重要体现。履职首年，全国人大常委会不断加强和改进人大代表工作，为代表依法履职和开展活动做好服务保障。以设立代表工作委员会为契机，以加强全国人大常委会同代表联系、代表同人民群众联系为抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使权利、履行义务，当好党和国家联系人民群众的桥梁，取得新成效。

　　去年，在海洋环境保护法修改过程中，张玉珍受邀参加了全国人大常委会法工委征求意见会，提出的意见被研究采纳。她还参加了湿地保护法执法检查。作为一名基层代表，张玉珍深刻感受到，全国人大常委会充分发挥代表在立法和监督工作中的作用，大力发展和践行全过程人民民主。