□ 本报记者 　蒲晓磊

　　成都大运会、杭州亚运会、广西学青会“三运”齐办，充分展示了我国经济社会发展的新成果，展示了国家文化软实力，拉动举办城市和周边地区体育休闲消费再创新高；

　　针对赛场冲突不断、比赛乱象频出等问题，制定出台严管举措，压实相关协会管理责任，重塑体育行业良好形象和清风正气；

　　2023年，随着新修订的体育法施行，我国体育法治体系不断完善。在国家体育总局的领导下，各地区、各领域积极探索体育法治创新建设，为推动新时代体育事业高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了坚实法治保障。

　　以制度建设助力体育健康发展

　　2023年，国家体育总局强化顶层设计，加强行业治理，以制度建设助力体育健康发展，为推动体育强国建设和深化体育改革打牢基础。

　　一年来，国家体育总局加强对体育强国建设的组织领导，开展顶层设计研究。围绕体育强国建设进行调研，在体育系统征集体育强国建设典型案例，开展体育强国指标体系研究。印发《关于进一步完善工作机制推动〈体育强国建设纲要〉贯彻落实的意见》，制定《体育强国建设人才规划(2023-2035年)》。

　　体育项目制度标准规范建设是体育法治建设的重要内容，更是项目健康有序发展的制度保证。为保障作为高危险性体育赛事活动的航空运动赛事活动安全顺利开展，体育总局航管中心初步建立由部门规章、单项管理规范、配套管理规定和协会团体标准4个层级规定组成的航空、科技体育法规体系，为航空、科技体育健康发展奠定制度标准规范基础。

　　河南省体育局加强体育产业制度化、标准化、规范化建设，出台《河南省促进体育产业高质量发展行动方案(2022-2025年)》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等政策，形成《儿童体能培训机构建设与服务规范》等行业标准。

　　群众“健身去哪儿”难 题逐步缓

　　人民群众是发展体育事业的参与者和建设者，也应是体育事业发展成果的享有者。各级体育部门坚持以人民为中心，推动体育事业发展惠及全体人民，有效满足人民群众的体育需求和促进人的全面发展。

　　国家体育总局群众体育司积极推进《全民健身计划(2021-2025年)》实施，推动群众“健身去哪儿”难题逐步缓解，全民健身赛事活动供给更加丰富，全民健身组织力量不断增强，科学健身指导不断走近群众。

　　“十四五”期间，体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场、群众滑冰场等建设工作顺利推进。截至2022年底，人均体育场地面积达2.62平方米，已提前实现“十四五”末2.6平方米的目标。此外，国家体育总局会同有关部门持续加大投入经费引导支持公共体育场馆向社会开放，其中2023年安排财政资金11.8亿元，补助2491个场馆，覆盖全国近1400个县级行政区域，受益人口超4亿。

　　为持续推动后冬奥经济发展，河北创新制定冰雪运动普及制度举措、依法强化政策保障支撑、率先修订大众冰雪等级标准，以法治手段推进冰雪运动普及发展。

　　在依法强化政策保障支撑方面，河北实施“政府扶持一点、工会补贴一点、场馆优惠一点、市场投入一点、个人承担一点”的优惠政策，切实降低群众上真冰真雪的成本。遴选78家冰雪消费券发放定点场馆，安排1500万元消费券用于冰雪“三进”。省总工会、省直工委发挥各自优势动员全省干部职工广泛参与冰雪运动，营造了浓厚氛围。

　　持续规范和加强行政执法工作

　　体育行政执法是各级体育主管部门履行政府管理体育事务的法定职责，是推进依法治体、建设法治政府的重要内容，是实现体育强国建设的重要法治保障。各级体育部门持续规范和加强行政执法工作，不断提高体育治理体系和治理能力现代化水平。

　　围绕建设体育强国的目标，湖南省体育局坚持把行政执法作为推进湖南体育治理体系和治理能力现代化的有效手段，在深化认识中提升依法履职能力、在“放管服”改革中加强行政执法能力建设、在加强地方法治建设中维护体育行业发展秩序，确保湖南体育强省建设行稳致远。

　　2023年，湖南省体育局联合第三方检测机构，对8个市州开展高危险性体育项目经营活动行政执法监督检查，着重对国家体育总局政法司来湖南开展行政执法检查和法治调研中发现的问题进行“回头看”。此次共检查40个游泳馆、3个攀岩馆、2个滑雪场。当地行政执法人员现场交办问题清单，限时整改反馈。对整改后仍然达不到要求的，在全省体育系统通报，并要求当地体育行政部门予以行政处罚。

　　伴随体育改革的深入推进和体育产业的快速发展，体育市场领域的监管任务日益增加。为了规范体育市场秩序，优化体育市场供给，上海加大了对体育类校外培训机构、健身休闲、高危体育项目三个领域的监管力度。

　　截至2023年12月底，上海市体育局制定了三批共52个体育类校外培训机构项目目录，会同教育部门率先开展联审联评，颁发上海首批非学科类校外培训机构办学许可证。会同市场监管部门牵头联合长三角体育、市场监管部门共同发布《长三角区域体育健身行业会员服务合同示范文本(2023版)》。在高危体育项目监管方面，建立文旅、卫健、市场监管、公安、教育等部门联合监管机制，2023年市、区两级体育部门检查高危体育项目场所598次，会同相关部门开展联合检查7次，处罚金额30多万元。

　　善用法治工具为决策提供支撑

　　围绕体育强国建设中心任务，体育总局与地方体育部门聚焦体育政策研究和改革发展，善用法治工具为体育决策提供高水平支撑。

　　作为体育总局首批体育高端智库之一，北京师范大学全民健身与全民健康高质量融合发展高端智库开展了具有前瞻性、针对性的多学科交叉综合研究，高质量完成了2项体育总局重大决策咨询研究项目“我国群众体育工作总体发展思路研究”“我国体育产业工作总体发展思路研究”，多项研究成果被体育总局及相关部门采纳。

　　近年来，黑龙江省体育局在局机关、所属事业单位探索建立法律顾问制度新路径，为科学决策、民主决策、依法决策和持续推进依法行政，加快法治政府建设起到积极促进作用，为体育强省建设提供强有力的法治保障。2019年以来，黑龙江省体育局在局机关、所属事业单位探索建立法律顾问制度新路径，局机关和所属15家事业单位配齐配强法律顾问，共选聘法律顾问16名，打造以法律顾问为主体、专兼职法务人员为辅助的法治建设专业队伍，为推进体育事业健康发展提供有力服务。

绍祖（记者 王冠杰）09月22日,#endText .video-list .on{border-bottom: 8px solid #c4282b;}

绍祖（记者 陈志峰）09月22日,当地时间9月20日，以色列国防军宣布，以军战机当天对贝鲁特实施“定点打击”，炸死真主党高级指挥官阿基勒等十几人。以军发言人哈加里则还特别说明，“阿基勒等拉德万部队指挥官是真主党袭击以色列北部的主谋”。次日凌晨，黎巴嫩真主党发布讣告，确认其高级指挥官阿基勒等14人在本次袭击中丧生。当地时间9月21日，黎巴嫩真主党军方宣布阿基勒去世 图/视觉中国17日和18日，以色列连续对真主党发动大规模手持通信设备袭击。仅仅相隔两天，以色列再次对真主党进行“斩首行动”。如此密集的作战部署，是要“逼着”真主党和以色列全面开战吗？美国悬赏700万美元通缉以军战机本次“斩首行动”的主要目标易卜拉欣·阿基勒，是真主党的高级指挥官，几乎深度参与了该组织过去40多年的主要军事行动。他的战斗化名是“哈吉·阿卜杜勒·卡德尔”，在真主党军中主要负责精英部队“拉德万”。该部队是真主党的一支精锐作战力量，人数大约有5000人，专门执行进攻性作战和跨境特别是叙利亚的军事行动，特别擅长对以色列作战。黎巴嫩真主党高级指挥官易卜拉欣·阿基勒丧生依靠对“拉德万”的领导，尽管受真主党领袖和一号实权人物纳斯鲁拉的领导，但阿基勒已经成为真主党作战部队中仅次于舒克尔的“二号人物”。7月30日，以军炸死舒克尔，阿基勒随后短暂成为军队内部的“一号人物”。不过，这个烫手的位置刚坐了一个多月，他就步了舒克尔的后尘。阿基勒出生于1962年，从20世纪80年代初就开始参与到黎巴嫩的对外作战，最著名的事件就是策划了1983年的贝鲁特美国大使馆爆炸案，造成63人死亡。他还参与了同年的贝鲁特美国海军陆战队军营爆炸案，导致241名美国军人遇难。之后的十多年，阿基勒参与了多起欧洲人质绑架案以及1986年的巴黎爆炸案。美国政府经过多年的调查，最终在2013年前后确认阿基勒在上述袭击中的幕后主使地位，并将其列为高级别通缉要犯，通缉金额高达700万美元。不过，美国的通缉并没有影响阿基勒在真主党参与的叙利亚内战中发挥重要作用。从2013年至今，真主党向叙利亚派遣部队对抗反政府武装，支持阿萨德政权。阿基勒领导的拉德万部队在关键战役如阿勒颇围城战中表现突出，进一步确立了他作为真主党主要军事领导人的地位，也让真主党在叙利亚境内的影响力一度超过了叙利亚政府军。阿基勒与伊朗一直保持着紧密联系，尤其与伊斯兰革命卫队进行长期合作。真主党发展成为一个高度组织化的武装力量，作为关键指挥官的阿基勒在这一过程中发挥了不可或缺的作用。阿基勒无疑在真主党乃至整个中东地区的影响力都非常大。他的被炸身亡对真主党来说是一个重大损失，可能短期无人可以替代。真主党内最高危的职位虽然“一号人物”殒命，但是“拉德万”将继续作为真主党的精英特种作战部队在对以色列战争中担任先锋角色。该部队的起源和组成有多种说法，其现在的命名源于真主党前重要军事指挥官伊玛德·穆格尼耶（外号“哈吉·拉德万”），阿拉伯语意为“天堂的祝福”。穆格尼耶在2008年被暗杀，为了纪念他，真主党将这支精英特种部队命名为“拉德万”。从去年10月的新一轮巴以冲突至今，“拉德万”被真主党赋予了在与以色列冲突中执行跨境袭击的任务，其特种作战兵经常利用隧道网络实施潜入以色列境内行动，给以色列北部边境带来了重大安全隐患。以色列对此高度警惕，并通过多次空袭和秘密行动，试图削弱该部队的实力，炸死阿基勒的行动也是出于此目的。从穆格尼耶、舒克尔到阿基勒，“拉德万”的主要领导人接连殒命，这支部队的领导人，已经成为真主党内最高危的职位。但是，真主党领袖纳斯鲁拉已经放话，要尽快从部队内部选出一个新的领导人，并在伊朗的支持下继续维持和增强部队实力，以应对以色列的持续打击。可以确信的是，“拉德万”仍然是真主党未来对抗以色列军事攻击的核心力量，当然也是以色列的重点打击目标。削弱真主党的作战能力针对以军这一次“斩首行动”，黎巴嫩看守政府总理米卡提表示，以色列的攻击目标是人口稠密的住宅区，这种攻击让世界看到以色列人根本不重视任何人道主义、法律或道德考量。他呼吁国际社会向以色列施加压力。伊朗方面同样进行了言辞激烈的抨击，官方声明强调以色列的行为严重违反国际法，侵犯了黎巴嫩的主权和领土完整，必须受到国际社会最强烈的谴责。声明还说，以色列的政策与国际社会普遍共识背道而驰，试图加剧该地区的紧张局势、试图让战争和冲突蔓延，以色列就是对国际和平与安全的最大威胁。联合国黎巴嫩问题特别协调员让普拉斯查尔特说，以军这次对贝鲁特南郊人口密集区的袭击是“极度危险的暴力循环的一部分，其后果是毁灭性的。现在必须停止这种行为”。美国国家安全委员会协调员柯比则表示，美方并没有得到以色列对贝鲁特攻击的事先通知，将要求以军进行说明。分析认为，这次“斩首行动”大概率是以色列国防军独立作战。作为对以军战机轰炸贝鲁特南部地区的回击，真主党通过黎巴嫩南部的基地向以色列发射了约20枚火箭，并声称攻击的目标是以军的米沙尔基地、艾因泽蒂姆基地、梅隆基地等。以色列国防军很快回应，称真主党发射的火箭至少有一半被以军防空系统拦截，而且暂无人员伤亡报告。这次“斩首行动”发生当天，以色列国防部长加兰特表示，他与以军总参谋长哈莱维和其他高级军官一起完成了对当前局势的评估，明确以军的一系列军事行动将持续下去，直到因黎以临时边界冲突而逃离的以色列北部居民安全返回。但是同一天，《以色列时报》则报道称，以色列国防军发言人表示无意全面升级与黎巴嫩真主党武装的冲突，以军只是按照既定目标开展行动。1983年被损毁的美国驻黎巴嫩大使馆21日晚，以军发言人哈加里发表视频声明说，以军当天在发现黎巴嫩真主党准备向以色列发动火箭弹袭击后，对黎巴嫩南部进行了大规模打击。以军出动数十架战机，打击了约400个真主党的火箭弹发射装置，其中包括数千个火箭弹筒。目前，以军正“有条不紊地”削弱真主党的作战能力。从以色列最近对真主党发动的密集空袭可以看出，以色列的主要意图是在短期内削弱真主党的军事能力和领导层。尽管这些袭击严重削弱了真主党的作战效能，但当前以色列不会将完全摧毁真主党作为主要军事目标，相反以色列的行动更多地集中在遏制真主党在黎巴嫩的影响力，破坏其行动，减少其对以色列发动袭击的能力。想要完全消灭真主党，以色列仍然面临多重巨大障碍。首先，真主党在黎巴嫩拥有深厚根基，不仅是一个武装组织，还是黎巴嫩的重要政治力量，在什叶派社区中拥有广泛支持。真主党已经深深融入黎巴嫩社会的各个方面，单靠军事行动难以彻底消灭这个组织。其次，过去40多年真主党已经构建了庞大的军事基础设施，包括地下掩体、复杂的导弹库以及隧道网络，这使得以色列很难通过军事打击彻底摧毁真主党的全部军事能力，除非进行全面战争，而这可能会导致双方大量平民伤亡并引发长期冲突。最后，让以色列最为忌惮的是真主党一直从伊朗获得大量财务、后勤和军事支持，要彻底瓦解真主党必须切断伊朗的支持，但伊朗明显不会放弃真主党这个“最重要的海外盟友”。作者：朱兆一编辑：徐方清

（来源：爆料视频）