指导意见明确，坚决制止无序举债搞建设，规范举债融资行为；积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，决不允许新增各类隐性债务等。

　　变暖让区域大气的持水量增加，大气相当于一个水盆，装满了以后水就会倒下来，就形成降雨。以前持水量小的时候水盆也小，在短时间内就能装满，但现在水盆大了，装水时间很长，也就是说会长时间不降雨，一降雨就是暴雨。因此，在全球气候变暖的背景下，全球的干旱和暴雨都在同时增加，西北地区更加突出。这也是近年沙漠湖泊在西北频现的原因之一，沙漠区域下了一场暴雨后短期内蒸发不了，在低洼地区积累下来，形成了临时湖泊。

　　作为党中央职能部门，中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，统一领导国家信访局。