91抖阴成人长レイコさんは煙草の煙を吹きだしcオレンジジュースの残りを飲んだ。「ここの生活そのものが療養なのよ。規則正しい生活c運動c外界からの隔離c静けさcおいしい空気。私たち畑を持ってて殆んど自給自足で暮らしてるしctvもあいしcラジオもないし。今流行ってるコミューンみたいなもんよね。もっともここに入るのには結構高いお金かかるからそのへんはコミューンとは違うけど」　　看韧性，中国经济底盘坚实、无惧风浪。jMLP-l7HIYhiQKeFp-促进行政处罚公平合理透明 央行明确行政处罚裁量基准

　　◎记者 张琼斯

　　5月23日，上海证券报记者获悉，中国人民银行日前起草了《中国人民银行行政处罚裁量基准暂行规定（征求意见稿）》（下称“裁量基准”），以促进规范行使行政处罚权。根据裁量基准，中国人民银行及其分支机构在实施行政处罚时，应当严格遵循行政处罚裁量基准。

　　所谓“行政处罚裁量基准”，是指按照当事人违法行为涉及的不同事实和情节，对法律、行政法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，形成的具体执法尺度和标准。

　　裁量基准共四章二十六条，明确行政处罚裁量基准的含义，细化裁量阶次与适用情形，规范行政处罚裁量基准的适用方式，并健全行政处罚裁量基准适用的保障机制。

　　在细化裁量阶次与适用情形方面，裁量基准对从轻处罚、一般处罚和从重处罚所对应的处罚幅度进行了划分。同时，根据行政处罚法的规定和授权，结合中国人民银行工作实际，对适用 减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体情形进行了规定。

　　比如，当事人有下列情形之一的，依法从重处罚：违法行为造成严重后果或者社会影响恶劣的；违法行为持续时间长、发生次数多、涉案金额大、违法业务占比大、受害人数量大，或者具有其他恶劣情节的；不配合中国人民银行或其分支机构的执法活动，或者隐匿、销毁违法行为证据的；受到中国人民银行或其分支机构行政处罚后5年内，再次实施相同违法行为的等。

　　在规范行政处罚裁量基准的适用方式方面，裁量基准将六大类十余种因素，明确为适用行政处罚裁量基准时应当综合考虑的因素，促进“同案同罚”。同时，裁量基准细化了违法所得的计算标准。

　　对监管对象的违法行为实施有效的行政处罚，是强化金融监管的必要手段。裁量基准的出台符合金融监管工作的实际需求。起草说明显示，对于如何有效实施行政处罚，做到与“违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，是实践工作中面临的突出问题。

　　起草说明称，裁量基准明确对不同违法行为应给予的行政处罚幅度，是提升金融监管透明度和有效性的必要手段，也是促进公平合理地实施行政处罚的重要保障。

责任编辑：江钰涵